Что нового в афганистане
Афганистан оказался на грани голода
Фото: Caren Firouz / Reuters
Изменение климата поставило жителей долины северо-западного Афганистана под угрозу голода. Из-за глобальной проблемы земля в долине стала бесплодной, сообщает Bloomberg.
Многие жители долины бежали в Иран или живут в условиях крайней нищеты в лагерях для перемещенных лиц в Афганстане. Постоянные засухи истощают земли и пастбища. Проблема ухудшила и без того трудное положение в стране, связанное с пришедшей в упадок экономикой, пандемией коронавируса и приходом к власти «Талибана» (запрещена в России). Миллионы жителей Афганистана не могут прокормить себя, а группы помощи предупреждают, что страна оказалась на грани гуманитарной катастрофы.
По оценкам главы делегации Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца в Афганистане Нечефора Мгенди, около 55 процентов населения страны испытывают острую нехватку продовольствия. Сильная засуха затронула более 60 процентов провинций Афганистана, при этом нет ни одного региона, который бы не пострадал совсем. Мгенди назвал ситуацию в стране «самым тяжелым гуманитарным кризисом в мире на данный момент».
По прогнозам экспертов, из-за изменения климата засухи в регионе станут еще более частыми и серьезными. «Изменение климата в Афганистане — это не «потенциальный» риск в будущем, а вполне реальная существующая угроза, последствия которой уже ощутили миллионы фермеров и скотоводов по всей стране», — говорится в отчете ООН за 2016 год.
Предыдущее правительство разработало стратегию по преодолению рисков засухи, но она перестала действовать после смены власти в стране. Заместитель министра водных ресурсов Муджиб ур Рахман Омар заявил на пресс-конференции, что у правительства есть политика по борьбе с засухой, но реализация проектов зависит от наличия бюджета. Достаточных средств в распоряжении правительства сейчас нет.
Об угрозе голода в сентябре уже сообщал глава управления по чрезвычайным ситуациям и устойчивости в продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН Рейн Паулсен. Он отметил, что от засухи пострадали 7,5 миллиона жителей в 34 провинциях Афганистана.
Новая угроза. Талибы захватили власть в Афганистане. Теперь страна в руках террористов
Фото: Zabi Karimi / AP
Афганский блицкриг
«Сегодня я стоял перед непростым выбором. С одной стороны, я мог лицом к лицу столкнуться с вооруженными талибами, которые хотели захватить президентский дворец, и попытаться одолеть их. С другой стороны, я мог покинуть страну, защите которой посвятил последние 20 лет», — так уже бывший президент Афганистана Ашраф Гани объяснил свое бегство.
Этот пост появился в соцсетях тогда, когда политик уже находился далеко за пределами Афганистана, — по неподтвержденной информации, он бежал в Узбекистан или Таджикистан. Президент даже не успел попрощаться с гражданами и записать полноценное видеообращение. СМИ узнали о том, что Гани улетает из страны, когда он подъезжал к трапу самолета.
Боевики ясно дали понять, что готовы устроить кровавую резню во всем Кабуле, лишь бы выгнать меня. Чтобы не допустить кровопролития, я решил уехать
По мере приближения войск радикалов к столице из Афганистана бежало все больше и больше людей. Ситуация с миграционным потоком настолько критична, что некоторые страны Европейского союза до сих пор разворачивают афганцев прямо на границе. В последние дни из страны, не стесняясь, в открытую побежали и высокопоставленные чиновники. Так, стандартная командировка министра финансов Халида Паинда в начале августа закончилась его отставкой и побегом из страны, а вице-президент Амрулла Салех сбежал в Таджикистан.
Политики давно понимали, что талибы вскоре займут Кабул, и просили разные страны о помощи, в том числе Россию. 13 августа глава МИД Афганистана Мохаммад Ханиф Атмар заявил, что попросил российских коллег предоставить новые боевые вертолеты. Но к тому моменту в Москве, очевидно, тоже начали все понимать, поэтому не согласились предоставить военную технику даже за деньги. Россия в любом случае не смогла бы помочь афганскому правительству, указал в разговоре с «Лентой.ру» старший научный сотрудник Центра постсоветских исследований ИМЭМО РАН Станислав Притчин.
«Ее можно описать в трех пунктах. Во-первых, талибам удалось накопить достаточно ресурсов для захвата территорий. Во-вторых, после вывода войск США и НАТО официальный Кабул оказался в сложной психологической и политической ситуации, они сами понимали, что не смогут сдерживать боевиков. И третье: «Талибан» перестал бояться брать крупные города, а раньше избегал этого», — говорит Притчин.
Смертельная угроза
В Москве до последнего момента не хотели верить, что приход талибов к власти реален. Еще 13 августа директор Второго департамента Азии МИД России Замир Кабулов говорил, что «Талибан» вряд ли захватит афганскую столицу, и с ним соглашались многие эксперты, утверждавшие, что радикалам не хватит ресурсов на осаду Кабула.
Силы «Талибана» в Джалалабаде
Пока Москва уверенно говорит лишь о том, кто виновен в происходящем. «Главный вопрос, конечно, к американцам: если они не смогли ничего сделать даже за 20 лет, имея стотысячный контингент военных НАТО, то каких результатов они собираются достичь с существенно меньшим присутствием за пределами Афганистана? Скорее всего, у них просто есть желание обеспечить свое военное присутствие, тем самым оказывая влияние на политическую обстановку», — говорил министр иностранных дел России Сергей Лавров в середине июля.
Сейчас ситуация продолжает меняться с пугающей скоростью даже после захвата Кабула. Как считает директор Центра изучения современного Афганистана Омар Нессар, Москва не была готова делать выбор в пользу той или иной стороны во внутреннем конфликте в Афганистане. «Может быть, в ближайшее время позиция Москвы будет окончательно сформирована, но это в первую очередь зависит от того, что будет дальше,» — заявил он в разговоре с «Лентой.ру».
Российская позиция по Афганистану не сформирована окончательно, тем более что в России идет большая кампания по легитимации талибов
Существует риск развития ситуации по латиноамериканскому образцу, где из провинциальных группировок выросли современные наркокартели, которые угрожают даже правительствам крупных государств
Второй Вьетнам
Напор и успех талибов заставил растеряться и другие страны. Пока власти западных государств не выступали с четкими заявлениями относительно захвата Кабула, их главная задача сводится к эвакуации сотрудников диппредставительств из афганской столицы. За пару дней свои посольства закрыли власти США, Германии, Швеции, Дании, Чехии, Финляндии и Норвегии, сейчас они экстренно вывозят дипломатов. Между тем эвакуация российского посольства в Афганистане пока не планируется.
Беженцы, Кабул, 10 августа
Фото: Sayed Khodaiberdi Sadat / Anadolu Agency / Getty Images
Эвакуация сотрудников американского посольства проходит весьма символично и вызвала острую реакцию общественности: американские вертолеты забирали персонал посольства прямо с крыши здания. Дело в том, что в американской истории уже был подобный прецедент: во время войны во Вьетнаме 1955-1975 годов американцам тоже пришлось забирать своих граждан с крыш и эвакуировать по воздуху из Сайгона, так что исторические аналогии напрашиваются. Американские власти опасались повторения ситуации, в итоге именно это и случилось.
«Талибан» — это не северовьетнамская армия. Ни при каких обстоятельствах вы не станете свидетелями сцен, когда людей будут эвакуировать с крыши посольства Соединенных Штатов в Афганистане
Сравнение Вьетнама и Афганистана, при всей внешней схожести событий, и правда некорректно, указывают эксперты. Американские власти не собирались бросать все свои силы на восстановление афганской демократии даже на этапе ввода войск в 2001 году. Технику официальным властям в основном поставляла Индия, а предоставленные НАТО самолеты Aeritalia G222 и вовсе отправили на металлолом вскоре после того, как они попали в Афганистан, — военные даже не успели на них полетать.
Международная коалиция изначально не была заинтересована в том, чтобы бросать все свои силы на помощь официальному Кабулу, как это было в случае с властями Вьетнама. Да и афганцы так и не смогли воспользоваться хотя бы тем, что у них есть, и создать боеспособную армию.
Стабильная нестабильность
Первая проблема — это собственно вопрос об устройстве новой власти. Даже если остаткам официального Кабула, талибам и США удастся договориться о формировании переходной администрации, радикалы сделают все для того, чтобы полностью контролировать решения временного правительства, уверен Омар Нессар. Собственно, этого талибы и не скрывают, они уже заявили, что отказываются от переходного правительства и требуют немедленной передачи власти.
Талибы на подходе к Герату
«Скорее всего, эту переходную администрацию все же признает часть международного сообщества, и ситуация в стране начнет налаживаться. Но это не исключает того, что талибы откажутся от уступок и полностью захватят власть», — считает директор Центра изучения современного Афганистана.
Вероятно, талибы будут пытаться монополизировать все, причем неважно, каким путем: войной или миром
Другая проблема — недолговечность власти в Афганистане. Рано или поздно «Талибан» лишится ее точно так же, как Ашраф Гани и его коллеги, считает Станислав Притчин. Эксперт напоминает, что за последние десятилетия ни одной из сторон афганского конфликта не удавалось подчинить страну надолго. Пока радикалы будут делить власть в Кабуле и других крупных городах, на окраинах провинций сформируются вооруженные ячейки оппозиции, которые попытаются выгнать талибов из президентского дворца. «Из-за таких формирований «Талибан», скорее всего, не сможет создать единую систему власти, а потому не задержится во главе республики надолго. Стабильная и многолетняя власть просто несвойственна истории Афганистана», — пояснил Притчин.
Наконец, последняя проблема, из-за которой ситуация в Афганистане может ухудшиться еще больше, — бездействие других стран. Международное сообщество неоднократно собирало стороны конфликта за одним столом, пытаясь хоть как-то приблизить восстановление мира. Амбиции талибов можно было умерить с помощью экономического давления сразу нескольких стран. Например, Москва и Вашингтон могли бы принудить боевиков создать переходную администрацию, однако последние заявления политиков показывают, что стороны вряд ли на это пойдут.
Обе стороны в своей истории пережили опыт многолетней войны в Афганистане, ничем, по сути, не закончившейся, кроме бесполезных жертв. Скорее всего, теперь они захотят как можно больше отстраниться от проблем нового террористического государства, чтобы не повторить старых ошибок.
Террористы с хорошими лицами. «Талибан» пытается изменить к себе отношение. Почему ему никто не поверит?
Фото: Xinhua / Globallookpress.com
Афганский оловянный солдатик
В декабре 2001 года, спустя два месяца после ввода американских военных в Афганистан, Джордж Буш-младший поднялся на трибуну Национального музея женского искусства в Вашингтоне и торжественно объявил собравшимся, что США вот-вот одержат решительную победу над «Талибаном».
В течение нескольких лет народ Афганистана страдал от одного из самых жестоких режимов в современной истории; режима, союзничающего с террористами, и режима, ведущего войну с женщинами. Благодаря нашим вооруженным силам, нашим союзникам и храбрым афганским военным режиму «Талибана» приходит конец
Планировалось, что на этом миссия США не закончится: американское присутствие должно было увенчаться «новой эрой прав человека и человеческого достоинства» в Афганистане.
Фото: Larry Downing LSD / HB / Reuters
Однако спустя почти 20 лет «конец» талибам так и не наступил. Более того, последние годы Вашингтон вел переговоры с группировкой, которую еще в 2001 году обвинял в нарушениях прав человека, а в феврале 2020 года заключил сделку о выводе американских войск. Соглашение стало для «Талибана» колоссальной дипломатической победой и важным шагом на пути легитимизации на международном уровне.
Ожидалось, что Соединенные Штаты завершат вывод войск к 31 августа 2021 года. Но еще до того, как Афганистан покинули последние американские солдаты, «Талибан» начал стремительное наступление. Административные центры один за другим сдавались боевикам без боя, а черно-красно-зеленый триколор над погранпунктами, мэриями и полицейскими участками сменил талибский белый стяг.
Афганские военные, которых американцы годами тренировали и обучали, бежали в соседние страны, побросав военную технику. 15 августа бойцы «Талибана» беспрепятственно вошли в Кабул и подняли свой флаг над президентским дворцом. Его прежний обитатель Ашраф Гани бежал из страны.
За считаные дни «Талибану» удалось установить контроль над всей территорией страны. То, что афганские военные сдадут позиции практически без боя, а страна моментально окажется под контролем талибов, не ждал никто — об этом без всякого стеснения говорят и в Москве, и в Вашингтоне.
Это ясно показывает, что у правительства Афганистана и сил безопасности не было плана или желания остановить продвижение талибов. Они, похоже, смирились с поражением и вступили в сговор с талибами либо для дележки власти, либо для безопасного бегства из страны
Новая власть — новые порядки
Проблемы с преступностью появились и на севере страны, рассказал «Ленте.ру» афганский гуманитарный работник из города Мазари-Шариф Мохаммед Реза. Талибы тоже пообещали навести там порядок, но на улицах по-прежнему орудуют грабители, пугающие местных жителей не меньше боевиков. Мужчина даже стал свидетелем того, как полицейские, работавшие на прежнее правительство, упрашивали боевиков занять их посты и разобраться с преступниками.
При этом талибы начали проводить встречи с местными старейшинами и даже пообещали не притеснять местных шиитов и разрешили им проводить свои религиозные ритуалы. Но население пока относится к словам новой власти с недоверием: улицы города пустынны, а большая часть магазинов закрыта. «Мы не знаем, верить ли их словам, или они просто пытаются выставить себя в хорошем свете, а на деле все будет иначе», — рассказал Мохаммед.
Сам мужчина теперь изредка выходит в город за продуктами, при этом вместо привычных футболок и джинсов он стал носить традиционную одежду — на всякий случай, чтобы не привлекать ненужного внимания. Свой смартфон он тоже оставляет дома: талибы останавливают прохожих и проверяют их телефоны на наличие телефонных номеров и фотографий, которые могли бы указать на связь со старой властью.
«Талибан» пообещал амнистию для афганских чиновников и призвал их вернуться на свои рабочие места. Вопреки своей прежней жесткой позиции, талибы даже пообещали разрешить женщинам работать — правда, обязательно в хиджабах — и пригласили их войти в состав правительства. Но несмотря на все заверения талибов, сейчас женщин на улицах Афганистана почти не встретить, а их скорый возврат к привычной работе выглядит маловероятным.
И хотя пока насаждения жестких порядков в Афганистане не наблюдается, это может в скором времени измениться, предупреждает профессор ВШЭ и главный научный сотрудник Института международных исследований МГИМО Андрей Казанцев. «Не могут талибы так фундаментально поменяться просто от того факта, что они в очередной раз пришли к власти», — сказал эксперт в беседе с «Лентой.ру».
По его словам, за действиями талибов может стоять тактический расчет: им нужно закрепить достигнутые успехи и показать международным игрокам, что те имеют дело с «приличными людьми».
Но по ходу дела, когда их позиции будут консолидироваться, талибы начнут закручивать гайки
Тем временем первые «тревожные звоночки» уже начали поступать: 18 августа талибы c применением силы разогнали протестный митинг в городе Джелалабаде, взорвали мемориал, возведенный в честь их давнего врага, полевого командира Абдулы Али Мазари, а также успели казнить минимум двух женщин, которые посмели появиться на улице без хиджаба.
По этой причине приходу талибов к власти рады далеко не все, однако вероятность того, что недовольство перерастет в серьезное сопротивление или даже гражданскую войну, пока достаточно мала. Силы бывшего вице-президента Амруллы Салеха начали бои против талибов в Панджшере, к северу от Кабула, но в остальных районах страны все относительно мирно.
Сохранится ли такое положение дел, немало зависит от того, как «Талибан» будет выстраивать отношения с другими этническими и религиозными группами внутри страны, считает генеральный директор Российского совета по международным делам Андрей Кортунов.
Талибы совершают молитву
Фото: Gulabuddin Amiri / AP
«Талибан» состоит преимущественно из пуштунов-суннитов, но пуштуны — хоть и почти половина населения страны, но все же одна из многочисленных этнических групп. Помимо них в стране живет много этнических узбеков и таджиков, а также шиитов-хазарейцев. Со всеми ними талибам предстоит как-то выстраивать диалог.
Много вопросов вызывает и то, как «Талибан» поступит с довольно большой прослойкой афганцев, которые так или иначе сотрудничали с международной коалицией в последние 20 лет. «Поэтому в зависимости от того, насколько прагматичным окажется курс «Талибана», можно делать выводы относительно продолжения или прекращения гражданской войны», — резюмировал Кортунов.
Афганская волна
Без вооруженного сопротивления у недовольных новой властью по большому счету остается лишь два пути: смириться или бежать из страны.
В первые дни после падения Кабула весь мир облетели шокирующие кадры из столичного аэропорта. На взлетном поле развернулся настоящий хаос: в сильнейшей давке перепуганные афганцы буквально карабкались по трапам и набивались по 600 человек в самолет, рассчитанный на 150 пассажиров. Американским военным приходилось расчищать взлетное поле выстрелами в воздух, а когда перестало помогать и это — разгоняли толпы с помощью военных вертолетов.
Афганцы, не сумевшие попасть внутрь эвакуационных бортов, в отчаянии цеплялись за фюзеляжи и шасси взлетающих самолетов и с огромной высоты падали прямо на взлетное поле. Люди настолько испуганы, что готовы умереть за один лишь шанс сбежать из страны.
Особенно расправы боятся те, кто все эти годы так или иначе сотрудничал с американцами, правительством и зарубежными НКО. Мохаммеда Резу и его семью должны были эвакуировать из страны вместе с другими сотрудниками международной организации, где он работал до прихода талибов. Однако этого так и не произошло. Сейчас Мохаммед и его коллеги вынуждены сидеть по домам и продумывать план побега из страны.
Честно говоря, я думаю, что была бы возможность — из Афганистана сбежали бы почти все. Здесь нет будущего
Покинуть страну легальным способом практически невозможно. Большинство стран закрыли свои посольства и прекратили выдачу виз, но даже с загранпаспортом и визой выбраться из страны банально не на чем — рейсы приостановлены. Все это в конечном итоге может привести к росту нелегальной миграции и спровоцировать настоящий гуманитарный кризис.
По мнению Суэйна, в основном за пределы Афганистана устремится местная молодежь: многие из них в прошлом работали на Запад и боятся физической расправы. «Будут и те, кто покинет страну просто в поисках лучшей жизни за ее пределами», — отметил он.
Аэропорт имени Хамида Карзая в Кабуле
Фото: Shekib Rahmani / AP
В российском представительстве Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) рассказали «Ленте.ру», что кризис в Афганистане привел к существенному увеличению внутренне перемещенных лиц: лишь с начала года свои дома были вынуждены покинуть 550 тысяч человек.
Миграция из Афганистана в Иран превысила средние показатели, но пока в ООН не зафиксировали массового перемещения афганских беженцев через границы смежных государств. «На сегодняшний день миграционный кризис не выходит за пределы Афганистана», — рассказали в организации.
Некоторые афганцы начали покидать страну еще до захвата власти талибами. Часть из них устремилась в Турцию, откуда они надеются попасть в Европу. Еще в конце июля турецкую границу, по разным оценкам, каждый день пересекало от 500 до 2 тысяч афганцев.
Лидер оппозиционной Республиканской народной партии Турции Кемаль Кылычдароглу предупредил, что в страну может бежать от 500 тысяч до миллиона афганцев. «Настоящая проблема выживания нашей страны — это наплыв беженцев. Сейчас мы столкнулись с «афганским наводнением»», — заявил политик.
Миграционный кризис может коснуться России и других государств СНГ. Причем эти страны вряд ли станут конечным пунктом для афганских беженцев, которые скорее будут использовать их как перевалочный пункт на пути в Европу, считает Казанцев. Однако если афганский кризис серьезно усугубит обстановку в соседних центральноазиатских республиках, то это может спровоцировать волну беженцев уже оттуда.
«Это может быть катастрофическая волна беженцев. Поэтому Россия и гарантирует безопасность стран Центральной Азии — чтобы предотвратить волну беженцев оттуда. Потому что вот оттуда люди точно поедут в Россию», — подчеркнул Казанцев.
Если со стороны Афганистана начнутся нападения на эти страны, то Россия окажется втянутой в войну
И даже если талибы, как они сами заверяют, не будут поддерживать террористов напрямую, то сама обстановка в стране может создать благоприятную почву для расцвета других террористических группировок, в том числе «Аль-Каиды» и «Исламского государства» (обе запрещены в России).
«Они могут рассматривать Афганистан в качестве плацдарма для проведения операций, в том числе и в постсоветском пространстве, и в Центральной Азии. Вот это, конечно, наиболее очевидная угроза для России и ее союзников», — отметил Андрей Кортунов.
Боевики в дипломатии
Одновременно с формированием правительства и решением первоочередных внутриполитических вопросов «Талибану» предстоит заняться дипломатией. Несмотря на то что фактическая победа боевиков в Афганистане никем в мире под сомнение не ставится, в большинстве стран, включая Россию, группировка по-прежнему считается террористической.
Поэтому сейчас перед талибами стоит непростая задача: им нужно серьезно изменить свой имидж и добиться признания своего правительства. В противном случае они могут столкнуться с международной изоляцией, как это уже было в 1990-х. На фоне стремительно ухудшающейся экономической ситуации в стране такой расклад не сулит талибам ничего хорошего. Отсюда и многочисленные обещания и заверения, данные боевиками на их первой пресс-конференции после прихода к власти.
Фото: Zohra Bensemra / Reuters
«Желание признать новое руководство Афганистана есть, тем более что передача власти прошла достаточно бескровно и сложно обвинить талибов в каких-то зверствах против мирного населения», — говорит Кортунов, отмечая, что гонка признаний сокращает возможности международного сообщества повлиять на политику талибов.
Россия уже начала устанавливать контакты с новой властью в Афганистане, но пока не спешит исключать «Талибан» из списка террористических организаций. Как пояснил спецпредставитель президента РФ Замир Кабулов, для начала члены Совета безопасности ООН должны убедиться, что новые афганские власти ведут себя цивилизованно. А уже после соответствующей резолюции Россия может пересмотреть свою позицию по статусу «Талибана».
О готовности вести диалог с новой властью заявили и в Евросоюзе, правда, с оговоркой — только для предотвращения гуманитарного и миграционного кризисов. С победой талибов смирились и в Штатах, но планируют ли там в скором времени признавать их власть — пока непонятно.
Ясно одно — от попыток построить демократию в Афганистане на Западе отказались. Вопреки словам своих предшественников, Байден и вовсе заявил, что США изначально не должны были ставить перед собой такую задачу.
Построение государства никогда не должно было быть нашей миссией в Афганистане. Она никогда не должна была заключаться в создании единой, централизованной демократии. Наш единственный жизненно важный национальный интерес в Афганистане и сегодня остается тем, чем он был всегда: предотвращением террористических атак на нашу родину
Провал усилий по построению афганской демократии признали и в Германии. А канцлер Ангела Меркель даже задалась вопросом: «Нам нужно хорошо подумать — а чего вообще мы можем достичь, вмешиваясь таким образом? Как мы можем навязать свои политические порядки другой стране?»
20 лет назад такой вопрос из уст главы большой державы представить было нереально. Возможно, это и есть главный итог затянувшейся афганской эпопеи.