Что необходимо для развития хозяйства
20 идей: сельскохозяйственный сектор. Как создать в стране привлекательный инвестиционный климат в сельском хозяйстве
Фото: Юрий Смитюк / ТАСС
Одна из идей, предложенных предпринимателем-энтузиастом Дмитрием Давыдовым еще в 2016 и пока так и не реализованных, касается развития российского сельского хозяйства.
Освободить на 20 лет
Дмитрий Давыдов констатирует преимущества, которые сейчас имеет Россия для развития сельского хозяйства. По его словам, страна имеет огромную территорию, расположена в различных климатических зонах, в том числе субтропической. Более 70 процентов территории России — равнины и низменности. У нас более 50 процентов мировых черноземов, крупнейшие в мире запасы пресной воды. Предприниматель отмечает, что, несмотря на все эти природные бонусы, эффективность сельскохозяйственного производства в стране находится на низком уровне.
Для того чтобы у российских и иностранных предпринимателей появился дополнительный мощный стимул заниматься сельскохозяйственным бизнесом в России, Давыдов предлагает освободить их на 20 лет от уплаты налога на прибыль и от обязательных отчислений из фонда оплаты труда, а также исключить из перечня плательщиков НДС (если применимо), освободить от экспортных пошлин, а также освободить от единого сельскохозяйственного налога сельхозпроизводителей.
Условия освобождения
Для этого, уверен Дмитрий Давыдов, они должны соответствовать определенным условиям. В животноводстве — разводить редкие и экзотические виды животных. Например, по его словам, можно было бы развивать страусиный бизнес, который сейчас в России находится практически в зачаточном состоянии.
Фото: Георгий Зимарев / РИА Новости
В овощеводстве и бахчеводстве льготы должны стать возможными для тех, кто выращивает те виды овощебахчевых культур, доля которых сейчас в сельхозпроизводстве очень низкая. Например, в России не выращивают тропические фрукты, хотя это возможно.
Достойны налоговых льгот, отмечает Давыдов, и те, кто ориентирован на экспорт в страны, где не представлены российские аграрии и животноводы. То есть если, например, российские производители не поставляли зерно в какую-либо страну, но начнут это делать, на доходы от такого экспорта должны применяться вышеуказанные льготы. Это, по убеждению Дмитрия Давыдова, даст возможность российским производителям стать более конкурентоспособными при вхождении на новые рынки, чтобы в итоге занять там лидирующие позиции.
В список получателей льгот, считает предприниматель, должны войти и те, кто вовлечен в производственный цикл животноводства. Это производство и продажа кормов, ветеринарных препаратов, техники для животноводства, перевозка животноводческой продукции. Подобная мера, по его мнению, позволит снизить затраты в животноводстве и сделать продукцию более конкурентоспособной.
Льготную категорию должны составлять, по его убеждению, и те, кто вовлечены в цикл аграрного производства — производят и продают химикаты, удобрения, сельскохозяйственную технику, строят или сдают в аренду теплицы, овощехранилища, элеваторы, перевозят продукцию овощеводства и бахчеводства.
Надо предоставить льготы, считает активист, пищевой и перерабатывающей промышленности, но при условии, если они будут использовать сырье местных вышеперечисленных сельхозпроизводителей, разводящих редкие и экзотические виды животных и растений. Например, по его мнению, это должно касаться кожгалантереи из кожи выращенных в России страусов, крокодилов и питонов, или закупки местных бананов для производства джемов, повидла и прочего.
Фото: Александр Кряжев / РИА Новости
Что в итоге
Дмитрий Давыдов уверен, что в случае реализации предлагаемых им мер для развития российского сельского хозяйства сократятся затраты граждан на приобретение товаров аграрного производства и животноводства, а это, в свою очередь, повысит покупательную способность в стране, простимулировав рост экономики.
По его мнению, в этом случае в России увеличится ассортимент продукции отечественных сельхозпроизводителей, таким образом пищевой рацион россиян станет разнообразнее, доступнее и благотворно повлияет на здоровье нации в целом. Это приведет к созданию новых рабочих мест и решению социальных задач в сельской местности, развитию сельских поселений вследствие строительства или реконструкции инфраструктуры: медицинских пунктов, школ, детсадов и прочего, считает Дмитрий Давыдов.
Кроме того, он убежден, что эти меры позволят обеспечить нашу промышленность отечественным сельскохозяйственным сырьем: хлопком, шерстью, кожей и тому подобным. Начнет развиваться наука и инновационная деятельность в сфере агропромышленного комплекса за счет инвесторов и предпринимателей. Вследствие импортозамещения усилится продовольственная безопасность страны, считает Давыдов. Он выделяет и еще один возможный результат: в активный сельскохозяйственный оборот страны вернутся неиспользуемые пашни и другие категории сельскохозяйственных угодий.
По мнению Дмитрия Давыдова, реализация его предложений позволит сельскому хозяйству стать одним из основных источников экономического роста страны. При этом он подчеркивает, что без законодательной государственной поддержки предложенных инициатив они не смогут быть реализованы, а потому призывает власти обратить свое внимание на эти решения, от воплощения которых выиграют все категории граждан.
Развитие сельского хозяйства: особенности, характеристика и требования
Сельское хозяйство является важной отраслью народного хозяйства. От его состояния во многом зависит экономическое развитие страны. Это одна из наиболее быстро развивающихся отраслей. В ней можно наблюдать несколько направлений для инвестирования. Однако есть и проблемы. Крайне важно обеспечить соответствующие условия для гармоничного развития отрасли.
Поэтому вопросы развития сельского хозяйства не должны оставаться без внимания. Об основных тенденциях в этом секторе экономики пойдет речь далее.
Общие тенденции
Развитие промышленности и сельского хозяйства является стратегической задачей, которую преследуют руководящие органы. В 90-е годы в этой сфере проводилась неудачная, неэффективная политика, которая сказалась на состоянии отрасли. С 2005 года правительство начало направлять дотации на развитие сельского хозяйства. Агрострахование и кредитование позволили многим открыть свой бизнес в секторе.
Отрасль при этом стала гармонично развиваться. Даже в кризисном 2015 году, когда показатели роста производства большинства направлений народного хозяйства России снизились, сельское хозяйство продемонстрировало рост. Он составил 2,9 %, по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
Особенности
Развитие сельского хозяйства в России проходит при помощи специальной программы господдержки. Это позволило поддержать это стратегическое направление народного хозяйства. В сельское хозяйство входит ряд отраслей, которые преимущественно специализируются на производстве сырья для пищевой промышленности.
Помимо готовых к употреблению и требующих переработки продуктов питания, есть и другая продукция этой отрасли, которая востребована рядом промышленных производств. К ним относится фармакология, текстильная, обувная промышленность. Из растительного сырья сегодня также активно производится биотопливо.
Сельское хозяйство входит в состав агропромышленного комплекса (АПК), в котором отрасль является ключевым звеном. В этот сектор входят также отрасли перерабатывающей, пищевой промышленности, обеспечения сельского хозяйства материальными ресурсами и средствами производства, отрасли инфраструктуры и т. д.
Перспективные направления
Экономическое развитие сельского хозяйства в сложившихся условиях невозможно без проведения грамотной государственной политики в отрасли. Большое внимание уделяется экспорту. Он постепенно увеличивается. При этом приоритетными экспортными позициями является зерно, свинина, рыба, мясо птицы, морепродукты, растительное масло.
Чтобы обеспечить стабильный рост сельского хозяйства, правительство направило на развитие отрасли 75 млрд руб. в 2017 году. Одним из приоритетных направлений финансирования является обновление основных фондов предприятий отрасли. Техническая модернизация позволяет увеличить производительность труда, снизить себестоимость продукции.
Также государство направляет значительные суммы средств для поддержки тепличного выращивания овощей, семеноводства, развития родительного стада и т. д. Именно модернизация способна обеспечить стабильный уровень развития растениеводства, животноводства.
Госпрограмма
В связи с усилением санкций со стороны иностранных государств была разработана Государственная программа развития сельского хозяйства. Она рассчитана на 13 лет и длится с 2013 по 2020 гг. Эта программа преследует несколько целей, главной из которых является поддержание высокого уровня продовольственной безопасности России, а также ее независимости от импорта.
Правительство направляет финансирование на повышение инвестиционной привлекательности отрасли, увеличение в ее составе новых предприятий. Госпрограмма распределяет ресурсы между подотраслями сельского хозяйства определенным образом. Это позволяет оптимизировать структуру АПК в целом.
При разработке программы государство стремится создать благоприятные условия для ведения бизнеса в этом секторе народного хозяйствования, а также повысить уровень конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешнем рынке. Также преследуется цель стабильного развития сельской местности.
Задачи Госпрограммы
Государственная программа развития сельского хозяйства ставит перед фермерами ряд задач. Финансирование стимулирует прирост производства пищевых продуктов, основных направлений сельского хозяйства. Проводятся профилактические мероприятия для предотвращения особо опасных болезней сельскохозяйственных животных.
Господдержка также оказывается в области инфраструктуры агропродовольственного сектора, регулирования рынков производства сырья и готовой продукции. Оказывается поддержка малому бизнесу. Совершенствуются механизмы управления в АПК, системы информационного обеспечения сектора.
Проводится развитие инновационных технологий, их внедрение в производственные процессы отрасли. Стимулируется научная работа в этом направлении. Изучаются факторы, влияющие на рентабельность сельского хозяйства, повышение этого показателя. Устраняются сдерживающие факторы роста.
Создаются условия для восстановления и сохранения высокого уровня плодородности грунтов. Направляется финансирование на развитие мелиорации посевных площадей. Экономика нуждается в диверсификации. Это также является одной из задач Госпрограммы. Повышается уровень занятости в отрасли, а также качество и уровень жизни населения в сельской местности.
Факторы развития
Управляющими органами страны выделены основные факторы развития сельского хозяйства. Сюда направляются средства, заложенные в Государственную программу поддержки АПК. На полученные деньги фермеры могут приобрести животных для ведения сельского хозяйства, семена или посадочный материал.
Также финансирование направляется на приобретение удобрений, составов для обработки посевов, средства профилактики болезней у животных. Важное место занимает финансирование основных фондов. При получении субсидии фермер может приобрести новое оборудование, сельхозтехнику для обработки посевных площадей или ведения животноводства.
Факторами развития отрасли правительство также считает земельные участки, сооружения и здания, инженерные сети, которые потребуются фермерству для осуществления своей деятельности в этой области. На иные цели собственник сельскохозяйственного предприятия не может направить полученные средства. Если полученные деньги фермер направит на иные цели, это будет расцениваться как мошенничество, что влечет за собой уголовную ответственность.
Финансирование в 2017 году
Рассматривая пути развития сельского хозяйства, следует рассмотреть этот процесс на примере 2017 года. Приоритетным направлением стало замещение импортной продукции товарами собственного производства. Это ключевое и наиболее важное направление развития сельского хозяйства в РФ.
После введения санкций рядом стран, Россия сократила импорт свинины, мяса крупного рогатого скота, домашней птицы на территорию страны. Также значительно сократились поставки соленого, копченого, сушеного мяса и рыбы, ракообразных, моллюсков, а также молочной продукции (сыр, творог, молоко и т. д.). Был снижен импорт овощей, фруктов, орехов.
В результате финансирование было направлено на развитие секторов, которые бы восполнили потребность в продуктах, не допущенных на отечественный рынок. В результате на сегодняшний день продукция зарубежного производства на прилавках наших магазинов составляет всего 20 % от общего количества.
Перспективы
Уровень развития сельского хозяйства в нашей стране полностью зависит от грамотной политики государства в этой области. Прогноз роста показателей АПК говорит о некотором снижении этого показателя в будущем. В последние несколько лет российское сельское хозяйство достигло высокой планки на пути развития. Чтобы превысить этот уровень, потребуется несколько лет.
В последние годы климат способствовал получению обильного урожая. Это позволило экспортировать большое количество продукции АПК, обеспечить в значительной мере внутренние потребности. Ожидается, что избыточным будет в следующем году урожай зерна и гречихи. Их будут поставлять на экспорт.
Обеспечить собственной продукцией внутренний рынок удастся постепенно. Через 1-2 года потребность в мясе (свинина, курятина, говядина) будет полностью обеспечена за счет собственных ресурсов. Собственной молочной продукцией рынок будет полностью снабжен через 6-9 лет. Отечественными овощами, фруктами российские потребители будут полностью обеспечены через 2-4 года.
Сдерживающие факторы
Развитие рынка сельского хозяйства сдерживается рядом факторов. Аграрии в большой степени зависимы от таких импортных компонентов, как семена, кормовые биодобавки, препараты для профилактики заболеваний животных, растений и т. д.
Продукция поставляется на внутренний рынок. При падении курса рубля фермеры терпят убытки. Поэтому важным условием укрепления позиций сельскохозяйственной отрасли является укрепление курса государственной валюты. В этом случае предприниматели могут закупать необходимые семена, препараты.
Особенно большой уровень влияния импортной продукции наблюдается в животноводстве. Рост экономики РФ в целом значительно улучшит позиции отечественных аграриев не только на внутреннем, но и на внешнем рынке. Экспорт можно будет поставлять в разные страны, которые ныне являются недосягаемыми для продукции сельского хозяйства России. Стимулирование внутреннего спроса при увеличении зарплат граждан страны положительно скажется на всей экономике.
Проблемы финансирования
Развитие сельского хозяйства проводится достаточно гармонично. Однако при финансировании отдельных элементов АПК наблюдается ряд проблем и несоответствий. Так, значительная часть средств выделяется на субсидирование животноводства. При этом кормопроизводство, без которого эта отрасль не может функционировать правильно, остается неохваченным программой господдержки.
Также недостаток финансирования наблюдается в области реконструкции хранилищ, модернизации теплиц. Уровень кредитной задолженности предприятий аграрного сектора растет. Это снижает экономические показатели, стабильность предприятий сельскохозяйственной сферы.
В среднем, уровень финансирования по стране снижается. Внимание уделяется крупным проектам. При этом мелкий бизнес остается в стороне. Процесс субсидирования усложняется бюрократией, невозможностью получения определенных справок, экспертиз. Также есть множество скрытых условий, которые не указаны в официальной документации.
Основные выводы
В целом, несмотря на некоторые трудности, развитие сельского хозяйства проходит гармонично. Стабильные показатели роста в отрасли свидетельствуют о грамотной политике правительства в этой сфере. Важно снизить влияние сдерживающих факторов на отрасль, обеспечить нормальные условия для развития АПК.
Рассмотрев особенности развития сельского хозяйства в России, можно отметить высокое влияние государственной поддержки в процессе развития отрасли.
Строить нельзя запретить: что нужно сделать для развития сел и деревень
В июне Госдума приняла закон, разрешающий строить жилой дом на участках сельскохозяйственного назначения. Это далеко не первый шаг, который делает государство, чтобы продемонстрировать поддержку сельскому хозяйству и тем, кто планирует жить на своей земле. «Много горожан сегодня задумались о переезде не землю, мечтают о родовом поместье или собственном крестьянско-фермерском хозяйстве. Это становится новым трендом», — утверждают эксперты и рассказывают, что может мешать процессу.
Это оказались не просто слова. За последнее время принято и реализуется несколько государственных программ, например, Государственная программа развития сельского хозяйства, Концепция устойчивого развития сельских территорий. Успешно работают механизмы финансовой поддержки: субсидии, льготные кредиты, гранты для фермеров «Начинающий фермер», «Агростартап», при этом список получателей поддержки постоянно расширяется. Со следующего года планируется ввести новый грант до 10 млн руб., который будет предоставляться сельхозтоваропроизводителям на развитие агротуризма.
Планы федерального центра грандиозные: до 2025 года в России планируется ввести в оборот 4 млн га сельхоз земель. Принятые в июне поправки в Закон N299-ФЗ, который позволяет строить на землях сельскохозяйственного назначения жилые дома, должен способствовать привлечению на землю новых человеческих ресурсов и вводу земель в оборот. Можно сказать, что локомотив готов ехать на большой скорости, но вагоны на новые рельсы так быстро перестроиться не могут.
Увы, сама отрасль оказалась инертной. Ежегодно в России исчезает 120 сел, люди уезжают из деревень в город за заработком, постоянную работу на селе ввиду ее отсутствия могут найти только единицы. На местах часто не знают ни о новом законодательстве, ни о грантовой поддержке.
«Фермерству в России необходима перезагрузка. Нужны новые кадры, нужно привлекать людей в отрасль, нужно популяризировать и создавать новый образ успешного фермера, который станет притягательным для молодежи. Также необходимо уменьшать законодательные барьеры входа в отрасль для всех желающих — получение земли, строительство на участке, коммуникации. Это хорошо понимают в Федеральном центре, принятый июле Президентом закон нацелен на решение этого вопроса», — прокомментировала депутат Государственной думы, координатор партийного проекта «Российское село» Светлана Максимова.
Эту информацию подтверждают и в проекте «Мой гектар» — ставший хорошим примером популяризации фермерства в России, со слов организаторов проекта, люди хотят жить и работать на своей земле, только за последний год поступило более 20 000 заявок на приобретение гектара земли в рамках проекта.
«Мы постоянно опрашиваем клиентов, для каких целей приобретаются земельные участки и что планируете делать, — рассказывает исполнительный директор проекта «Мой гектар» Инна Демкина. — В последнее время отчетливо виден тренд: растет доля тех, кто берет землю под организацию личного подсобного и фермерского хозяйства с перспективой на организацию своего родового поместья».
Чтобы паровоз развернуть, нужно его остановить
Связующим звеном, проводником федерального тренда должны стать региональные власти и местные администрации.
Исторически сложилось, еще с момента приватизации 90-ых годов, когда земли стали переходить в частную собственность, чтобы защитить народное достояние на период разработки полноценных законов, были приняты нормативные акты, которые сильно ограничили использование и оборот сельскохозяйственных угодий.
Разработанные позже законы об обороте земель сельскохозяйственного назначения в полной мере не учли географические отличия южных и северных регионов и разность потенциала земель для сельхоз-производителей, которые не хотят рисковать урожаем в северных и центральных регионах. Поэтому спустя 30 лет часть бывших пашен, в регионах нечерноземья заросло лесами, но они по-прежнему числятся сельскохозяйственными угодьями, которые защищают и не вводят в оборот. Психология «защитить и запретить» для администрации оказывается гораздо безопаснее, чем заниматься зонированием и развитием земель. Подписанный президентом закон предоставил фермерам возможность осваивать эти земли, но чтобы он работал на местах корректно необходимо провести важную организационную работу, на которую нужна политическая воля.
«Федеральный закон N 299-ФЗ от 02.07.2021 года прямо указывает на возможность строительства жилого дома на сельскохозяйственных угодьях, но аналогичной прямой нормы, которая бы разрешала строительство капитальных построек, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции на сельскохозяйственных угодьях нет. Сложность в данный вопрос вносит сам факт наличия или отсутствия в составе земельного участка сельскохозяйственных угодий для нечернозёмных регионов», — прокомментировал ситуацию председатель Ассоциации градостроительного зонирования и территориального планирования Алексей Чернышев.
В Московской области вопрос решили грамотно — раззонировали все земли сельскохозяйственного назначения. Часть земель, которые были угодьями в 1991-1992 годах, были исключены из состава сельскохозяйственных угодий и включены в состав территорий, на которых разрешили строительство зданий и сооружений для производства, хранения и переработки сельскохозпродукции, привлекая тем самым сельхозпроизводителей, инвесторов и бизнес. Данные об этом закрепили в соответствующей градостроительной документации — в Правилах землепользования и застройки (ПЗЗ).
К сожалению, аналогичный системный подход к зонированию территорий принят не везде. Данные Росреестра в некоторых регионах датируются 1991-1992 годами и являются архивными. Это существенно усложняет развитие сельских территорий. Остается надеяться, что регионы поддержат федеральный тренд и смогут перенять опыт Московской области.
«Мой гектар» — территория развития фермерства
Проект «Мой гектар» существует с 2016 года. С самого начала организаторы поставили амбициозную цель — дать возможность каждому россиянину приобрести по доступной цене гектар земли и попробовать свои силы в фермерском хозяйстве. Сейчас собственниками участков являются более 5000 человек. В компании видят, что в государственной политике относительно сельского хозяйства наступает «оттепель».
Как бы ни складывалась ситуация в конкретных регионах, те импульсы, которые уже даны федеральным центром и правительством, не остановить. Проект «Мой гектар» поставил перед собой амбициозную цель: создать 1 тыс. поселков для новых фермеров, предоставив им самые современные средства управления развитием.
В основе проекта лежит цифровизация всех этапов развития участка и общей инфраструктуры. Для всех собственников разработан Личный кабинет, где пользователь может увидеть информацию о развитии своего участка и кооператива. Любому владельцу доступны проекты дорог, электрификации, въездных групп, каждый участник может проявить инициативу и предложить соседям для реализации проект по строительству общей инфраструктуры, инициировать и вынести на голосование любой вопрос. Модуль голосования, кстати, реализован с соблюдением всех законодательных норм, поэтому теперь не нужно ждать очных собраний, любой вопрос можно решить онлайн в течение одного дня.
Директор проекта «Мой гектар» Денис Бучельников рассказывает:
«Мы много времени сами проводим на территориях, в полях, общаемся с председателями своих кооперативов, с главами сельских поселений и районных администраций. Я вижу, что многие обеспокоены судьбой своих территорий и вместе с тем воодушевлены федеральным курсом на возвращение людей на землю и поддержкой фермеров, наш проект может стать хорошей основой для привлечения городских жителей на сельские территории.
Мы открыты, готовы делиться и делимся своими наработками и технологиями в области коллективного развития территорий с фермерскими Ассоциациями, Союзами, фондами, движениями, например — модулем коллективного строительства дорог, модулем голосований. В следующем году совместно с Союзом садоводов России планируем предоставить возможность уже существующим 23 тыс. садовым товариществам в России (60 млн садоводов) помочь решить их вопросы эксплуатации дорог, голосований, сборов взносов, коллективного развития».
Сельское хозяйство в условиях санкций может стать новым локомотивом экономики, таким видит эту отрасль руководство страны. Государству нужны новые фермеры и заселенные территории, а людям — простор и свобода жить на своей земле. Остается дело за малым, чтобы региональные власти поддержали этот тренд. Для освоения земли, организации рабочих мест и притока населения администрации районов должны поддерживать закон о строительстве на землях сельхозназначения и правильно ставить запятые в важном для всех выражении «Строить, нельзя запретить».