Что необходимо для получения лицензии на недропользование
Что необходимо для получения лицензии на недропользование
С 01.01.2022 ст. 11 излагается в новой редакции (ФЗ от 30.04.2021 N 123-ФЗ). См. будущую редакцию.
Лицензии, сроки действия которых истекают (истекли) с 15.03.2020 по 31.12.2020, продлены на 12 месяцев (Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 440).
Статья 11. Лицензия на пользование недрами
Перспективы и риски арбитражных споров и споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 11
Споры в суде общей юрисдикции:
Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
(часть первая в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» и законодательством Российской Федерации о недрах.
(часть вторая введена Федеральным законом от 10.02.1999 N 32-ФЗ)
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
(часть третья в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 20-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
(в ред. Федеральных законов от 21.07.2014 N 261-ФЗ, от 29.06.2015 N 205-ФЗ, от 02.08.2019 N 272-ФЗ, от 02.12.2019 N 396-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами.
Лицензия на недропользование: порядок получения и продления. Закон РФ «О недрах»
Согласно российскому законодательству, недра считаются собственностью нашего государства. Их нельзя приобрести или унаследовать, получить в дар или применять в роли недвижимого залогового имущества. Но вполне возможно получить от государства особое право на проведение исследования, а также на добычу различных ресурсов, которые залегают в глубине недр. Для этого предпринимателям требуется лишь пройти процедуру оформления соответствующих документов. В этой статье узнаем, зачем нужна лицензия на недропользование, а также выясним, кто и как может ее получить.
Что это такое?
Основанием для осуществления геологических, а, кроме того, производственных работ, которые связаны с исследованием или добычей ресурсов, выступает государственная лицензия на использование участка.
Такой документ по Закону РФ «О недрах» будет считаться подтверждением заключенного между государством и предпринимателем официального соглашения на передачу прав использовать участок в течение определенного срока. Общая продолжительность данного срока наряду с прочими условиями указываются в приложениях, выступающих частью соглашения.
Какие бывают виды лицензий?
Сколько имеется способов по использованию земных недр, ровно столько существует и видов лицензий. Итак, государство выдает документы, которые разрешают гражданину выполнять следующие действия:
Кто может получить лицензию?
В каких ситуациях следует покупать лицензию на недропользование и кто может ее получить? Получение данного документа может понадобиться в следующих случаях:
В каких случаях лицензия не нужна?
В том случае, если полезные ископаемые, которые расположены на территории земельного участка, запланировано использовать в хозяйственных целях, которые не являются коммерческими, то его владелец или арендаторы могут осуществлять это без оформления лицензии.
Кто может получить разрешение?
Согласно Закону РФ «О недрах» получить статус пользователя, а также государственную лицензию надлежащего образца могут следующие категории граждан:
Куда следует обращаться?
Какие требования предъявляют предпринимателям, и в какие органы следует обращаться? Лицензию на недропользование выдают, как правило, в конкурсном либо аукционном режиме. Вне конкурса данный документ могут выдать предпринимателю в исключительных ситуациях на основании решения со стороны специальной комиссии, которая была создана федеральным органом по управлению природными недрами. В состав данной комиссии помимо всего прочего должны также быть включены и представители исполнительной власти региона страны.
Подача заявки
Для того, чтобы принять участие в конкурсе либо аукционе на получение лицензии на скважину, предпринимателю требуется своевременно подать заявку, а также представить конкурсной комиссии все требуемые документы, которые указываются в сопроводительных списках к официальному объявлению о проведении данного мероприятия.
В рамках конкурсной системы выдачи лицензий победителем признают участника, чье предложение рассматривается комиссией экономически более выгодным по сравнению с другими. Кроме того, предложение должно соответствовать всем технологическим, а также экологическим требованиям. Таким образом, на аукционе побеждает участник, который предлагает наибольшую сумму за свое право использовать государственные природные недра.
Лицензию на недропользование выдает Министерство экологии и природных ресурсов. Также за этот вопрос несет ответственность Департамент недропользования. Как правило, в рамках организации конкурса по выдаче лицензий принимают участие также и представители со стороны исполнительной власти областей и регионов.
В том случае, если речь идет о лицензировании прав на разработку месторождения, которое обладает федеральным значением, то к оцениванию заявки подключается помимо всего прочего Правительство России. Имеется реестр лицензий на недропользование. Разрешение на эксплуатацию территории наряду со строительством подземных сооружений в целях осуществления деятельности, которая не связана с добычей ресурсов, принимается непосредственно после процедуры согласования с Госгортехнадзором.
Какие требуются документы?
Для того, чтобы участвовать в конкурсе лицензий на недропользование в «Роснедрах» требуется, прежде всего, заполнить заявку. В заявке должны быть обязательно указаны следующие сведения:
Необходимо отметить, что лицензию на право использования недр считают действительной с момента проведения официальной госрегистрации.
Продление лицензии на недропользование
Нормативные акты предусматривают продление лицензии. При получении разрешения на вид ресурса, который попадает под компетенцию Федерального агентства придется обратиться именно в этот орган с заявкой. Если субъектом осуществляется деятельность на основании лицензии, которая выдана на общераспространенные природные запасы, то документы направляются в компетентную структуру субъекта страны.
Региональные нормативные акты устанавливают состав бумаг подачи и правила заявки. Лицензия может быть продлена только при отсутствии нарушений. В связи с этим, уполномоченными инстанциями могут быть запрошены подтверждающие документы, в том числе акты от надзорных служб.
Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя
Login Form
Природные ресурсы и охрана окружающей среды
Государственный экологический надзор
Перечень документов необходимый для получения лицензии на право пользования недрами
Перечень документов необходимый для получения лицензии на право пользования недрами
(для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности)
I. Нормативно правовая база:
1. Закон Российской Федерации от 01.02.1992г. № 2395-1 «О недрах».
2. Положение о порядке лицензирования пользования недрами, утверждено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. № 3314-1 (в ред. Федерального закона от 26.06.2007г. № 118-ФЗ);
3. Инструкция по применению «Положения о порядке лицензирования пользования недрами» к участкам недр, предоставляемым для добычи подземных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных (утверждена Роскомнедра 14.04.1994г., зарегистрирована в Минюсте РФ 26.05.1994г. № 583);
4. Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, утвержден Приказом МПР России от 29 ноября 2004 г. № 710 (в ред. Приказа Минприроды России от 25.04.2012г. № 116), зарегистрирован в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. № 6197;
5. Административный регламент Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий, и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержден Приказом Минприроды России от 29.09.2009 № 315, зарегистрирован в Минюсте РФ 25 декабря 2009 г. № 15837.
II. Перечень заявочных материалов, требования к их содержанию и оформлению:
1. Заявка – 2 экземпляра, оригиналы.
Заявка на предоставление права пользования недрами с целью добычи подземных вод печатается на фирменном бланке (или проставляется угловой штамп) с указанием даты и исходящего номера, подписывается только руководителем Заявителя (лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица), заверяется печатью Заявителя. Заявка может быть подписана руководителем структурного подразделения при наличии соответствующей доверенности, выданной в установленном порядке, согласно которой руководитель структурного подразделения уполномочен представлять интересы Заявителя, связанные с его деятельностью, в государственных органах. В этом случае в заявке также указывается номер и дата выдачи доверенности.
Рекомендуемая форма заявки представлена в приложении 1. Один экземпляр заявки остается в Севприроднадзоре, другой – с входящим номером Севприроднадзора возвращается Заявителю.
2. Копии учредительных документов – 1 экземпляр (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена в установленном порядке).
3. Решение уполномоченных органов управления Заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена в установленном порядке) или доверенность, выданная в установленном порядке – 1 экземпляр.
Если заявка подписана руководителем структурного подразделения Заявителя (филиала или др.), то также представляется доверенность, выданная руководителю структурного подразделения в установленном порядке, согласно которой он уполномочен представлять интересы Заявителя, связанные с его деятельностью, в государственных органах.
4. Выписка из реестра акционеров заявителя (для акционерных обществ) – 1 экземпляр.
5. Копия бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии – 1 экземпляр.
Представляется копиябухгалтерского баланса за прошлый год с отметкой налогового органа о его принятии (в случае представления бухгалтерского баланса в налоговый орган в электронном виде, представляются также копии Квитанции о приеме … и Извещения о вводе …).
Если Заявитель применяет упрощенную систему налогообложения то представляется Налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за прошлый год с отметкой налогового органа о её принятии (в случае представления налоговой декларации в налоговый орган в электронном виде, представляются также копии Квитанции о приеме … и Извещения о вводе …).
6. Документальные данные о наличии собственных, в том числе привлеченных средств на осуществление пользования недрами – 1 экземпляр.
Заявитель должен представить следующие документы:
1)справку из банка о количестве (об остатке) денежных средств на счетах Заявителя,
2)договоры займа или кредита (если имеются) – копии заверенные печатью Заявителя.
7. Данные о технических и технологических возможностях Заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, включая сведения о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов и привлекаемых организациях для ведения работ на участке недр – 1 экземпляр.
Сведения представляются в письменном виде и должны содержать информацию по всем позициям, перечисленным ниже:
– тип (марка) водоподъемного оборудования, установленного в скважинах, его производительность,
– тип (марка) контрольно-измерительных приборов установленных на скважинах, резервуарах, водонапорных башнях,
– перечень специализированной техники, имеющейся у Заявителя, используемой при производстве ремонтных работ на скважинах,
– перечень имеющихся в штате предприятия необходимых специалистов,
– перечень организаций, привлекаемых для осуществления ремонтных работ на скважинах и проведения лабораторных исследований качества подземных вод.
Примерная форма для одиночных скважин приведена в приложении 2.
К сведениям прикладываются (при наличии) копии договоров с подрядными организациями и других документов (копии паспортов на установленное оборудование и др.), подтверждающих приведенные сведения.
На топографической карте условными знаками показывается местоположение скважин, колодцев и указываются их паспортные номера (или порядковые номера проектируемых скважин, колодцев). Примерная форма приведена в приложении 3.
Расположение скважин может быть показано на копии генерального плана предприятия с указанием его масштаба. Географические координаты должны быть определены топографо-геодезическими методами и заверены подписью ответственного лица и печатью организации.
9. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта – 2 экземпляра.
11. Копии свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя – 3 экземпляра.
С предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена в установленном порядке.
В правом верхнем углу копий должно быть оставлено свободное поле для простановки номера приложения к лицензии. Копии могут быть заверены печатью Заявителя, в этом случае они представляются с предъявлением оригинала, либо представляется 1 экземпляр копии заверенной нотариально, остальные экземпляры заверяются печатью Заявителя.
Если Заявитель зарегистрирован не на территории г.Севастополя или заявка подана за подписью руководителя структурного подразделения, то представляются также 3 экземпляра копий свидетельства о постановке на налоговый учет Заявителя по месту нахождения объектов недропользования, так как водный налог уплачивается по месту расположения скважин, колодцев.
13. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц – 1 экземпляр.
14. Справка налоговых органов о наличии (отсутствии) задолженности Заявителя по уплате налоговых платежей, а также платежей при пользовании недрами – 1 экземпляр (оригинал).
Заявитель должен представить справку «Об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов», форма которой утверждена Приказом ФНС России от 21 января 2013 г. № ММВ-7-12/22@. Указанная справка заказывается в налоговой инспекции. На момент подачи заявки срок давности справки должен быть не более 1 месяца.
Если Заявитель является плательщиком водного налога и согласно указанной выше справки «имеет неисполненную обязанность …», то представляется также справка «О состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на … (форма № 39-1)».
15. Информация о предыдущей деятельности Заявителя, в том числе:
а) данные о полученных Заявителем лицензиях на пользование участками недр:
заявитель должен письменно указать, имеются или имелись ли у него ранее выданные лицензии на пользование недрами с целью добычи подземных вод с указанием номера лицензии (номеров лицензий), целевого назначения и видов работ, срока действия лицензии (лицензий). Примерная форма приведена в приложении 4;
б) сведения о выполнении Заявителем условий пользования недрами – по 1 экземпляру:
Сведения (отчет) о выполнении заявителем условий Лицензионного соглашения (Условий пользования недрами) по ранее выданным лицензиям должны быть подтверждены копиями соответствующих документов (справка о сдаче геологического отчета в геолфонд, акты о ликвидационном тампонаже (или консервации) скважин, договор на проведение геологического изучения, копии сопроводительных писем с входящими номерами и др.). Примерная форма приведена в приложении 5. В случае представления недостоверных сведений о выполнении условий пользования недрами Комиссия отказывает в приеме заявки.
К заявке должны быть приложены дополнительные сведения, которые в зависимости от степени геологической изученности участка недр и наличия на нем водозаборного сооружения должны содержать:
— целевое назначение использования подземных вод;
— обоснованную потребность в подземных водах с учетом перспективы развития (согласованную в установленном порядке с Севприроднадзором, согласно Приказа Минприроды России от 08.07.2009 N 205) приложение 6;
— требования к качеству подземных вод и режиму эксплуатации водозаборных сооружений приложение 7;
— наличие имеющейся или проектируемой наблюдательной сети скважин, ее характеристику, сведения о методах наблюдений за подземными водами.
В виде текстовых и графических приложений к бланку лицензии на пользование недрами в качестве документов, являющихся ее неотъемлемыми частями, прикладываются: сведения об участке недр, отражающие:
— геологическую характеристику участка недр с указанием наличия месторождений (залежей) полезных ископаемых и запасов по ним;
— обзор работ, проведенных на участке недр, наличие на участке недр горных выработок, скважин и иных объектов, которые могут быть использованы при работе на этом участке;
— наличие других пользователей недр на данном участке недр;
— перечисление предыдущих пользователей данным участком недр (если ранее участок недр находился в пользовании) с указанием оснований, сроков предоставления (перехода права) участка недр в пользование и прекращения действия лицензии на пользование этим участком недр (указывается при переоформлении лицензии);
Приложение может дополняться иными материалами, имеющими отношение к предоставленному в пользование участку недр. Сведения об участке недр, изложенные в данном подпункте, оформляются отдельным приложением к лицензии.
Примерный образец составления «Сведения об участке недр».
В административном отношении участок недр расположен в (название) районе г. Севастополь.
На площади участка, особо охраняемые природные территории (отсутствуют либо другое).
На участке недр расположены 2 одиночные водозаборные скважины №№( паспорта скважин прилагаются), вскрывшие водоносный горизонт аллювиальных отложений четвертичного возраста и состоящие на балансе название предприятия).
Скважины работают (указать ражим работы, например в специальном режиме поочередно в течение 270 дней в году). Водоотбор на данном участке проводится с года.
В структурно-тектоническом отношении участок работ расположен в _____ тектоно-эрозионной котловине Восточной моноклинали.
В геологическом строении района принимают участие осадочные породы меловой системы, а также четвертичные отложения преимущественно водо-аккумулятивного происхождения. Подземные воды приурочены к толще рыхлых аллювиальных отложений четвертичного возраста, мощность которых не превышает 9,0-10,0 м.
Формирование и накопление природных запасов подземных вод происходит, в основном, за счет инфильтрации осадков и поверхностного стока речных потоков преимущественно в зимне-весенний период года. Режим расхода воды из подземных источников на участке работ находится в прямой зависимости от наличия атмосферных осадков.
Эксплуатационные запасы подземных вод аллювиальных отложений на участке расположения водозаборных скважин №№ не утверждались, (если утверждались указать в каком количестве, по каким категориям, протокол №, дата).
По степени защищенности от поверхностного загрязнения подземные воды относятся к незащищенным – в кровле водоносного горизонта отсутствуют водоупорные породы.
Водоносный горизонт носит грунтовый характер. Статический уровень подземных вод устанавливался на глубинах 1,0-1,5 м ниже поверхности земли. Фильтрационные свойства водовмещающих пород отличаются крайней неоднородностью. Дебит подземных вод при откачках из эксплуатационных скважин № составляют 458 м 3 /сут при соответствующем понижении 1,0 м, удельные дебиты 5,3 л/сек.
Водозабор осуществляется погружными насосами ЭЦВ для водоснабжения с (название) питьевой водой в пределах разрешенного объема. Скважины №№ глубиной м имеют зону санитарной охраны строгого режима размером м. Устья скважин оборудованы оголовками с запорной арматурой и защищены от проникновения в них поверхностных вод.
Водоотбор ( название участка) реки ___________ в районе (название) осуществляет только (название предприятия или еще другие предприятия).
Наблюдения за режимом подземных вод водоносного горизонта аллювиальных четвертичных отложений в пределах участка реки _______________ в районе с (название) ______________ месторождения подземных вод по водозаборным скважинам №№ проводится регулярно (не проводится) согласно программы режимных наблюдений с занесением данных в журнал режимных наблюдений установленного образца специалистами предприятия. Определение химического состава подземных вод и бактериологические и с-следования после начала эксплуатации планируется проводиться постоянно проводятся специалистами лабораторий (указать) имеющих соответствующую аккредитацию.
Лицензия на добычу подземных вод на данный участок недр оформляется (например, впервые, была оформлена номер, дата, срок действия).
(название предприятия) имело разрешение на специальное водопользование № выданное (дата) сроком до (дата). Разрешенный водоотбор составил м 3 /год (м 3 /сут).
Желательно представить в Севприроднадзор «Сведения об участке недр» в бумажном и электронном виде.
17. В СООТВЕТСТВИИ С П 24ПП 1 АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ ПО ИСПОЛНЕНИЮГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ВЫДАЧИ, ОФОРМЛЕНИЯИ РЕГИСТРАЦИИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ, ВНЕСЕНИЯИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЛИЦЕНЗИИ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИНЕДР, А ТАКЖЕ ПЕРЕОФОРМЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ И ПРИНЯТИЯВ ТОМ ЧИСЛЕ ПО ПРЕДСТАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУВ СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ИНЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОРГАНОВ,РЕШЕНИЙ О ДОСРОЧНОМ ПРЕКРАЩЕНИИ, ПРИОСТАНОВЛЕНИИИ ОГРАНИЧЕНИИ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР условия пользования недр включают в себя указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование, а так же пространственных границ геологического или горного отвода.
Для эксплуатационных скважин необходимо представить географические координаты скважин с точностью до секунды.
Заявитель должен представить копии, снятые с действующих на момент подачи заявки оригиналов документов. Документы должны быть оформлены в соответствии с существующими требованиями – иметь все подписи и печати, номера и даты, документы должны быть зарегистрированы в установленном порядке, и др. Копии документов должны содержать все страницы оригиналов; на копиях должны быть видны все подписи, печати, отметки об утверждении, о регистрации, о принятии и др.
. Копии многостраничных документов заверяют следующим образом:
листы документа скрепляются нитью или металлической скобкой, на место скрепления на оборотной стороне документа наносится бумажная наклейка, на наклейке оформляется надпись: «Копия верна. Прошито и пронумеровано 25 листов», проставляется подпись заверяющего с расшифровкой, проставляется печать, при этом оттиск печати захватывает только часть наклейки.
Образец заверения копии документа:
Подлинник находится в ЗАО «________»
Генеральный директор ЗАО «_________» _____________ _____________
«__»___________ 2015 г. М.П.
Не принимаются копии с недооформленных документов (без подписей, без печатей, без отметок о регистрации или приемке); копии, снятые с копий документов, копии документов с истекшим сроком действия, копии непереоформленных документов.