Что не является задачей в области гражданской обороны
Что не является задачей в области гражданской обороны
Статья 2. Задачи в области гражданской обороны
(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 171-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Основными задачами в области гражданской обороны являются:
подготовка населения в области гражданской обороны;
оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;
проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;
санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
срочное захоронение трупов в военное время;
обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
Основные задачи в области гражданской обороны с комплексом мероприятий для каждой задачи
Основные задачи в области гражданской обороны являются.
1. Подготовка населения в области гражданской обороны:
организация подготовки руководящего состава гражданской обороны и всех категорий населения по гражданской обороне с применением современных обучающих методик и технических средств;
всеобщее и обязательное обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
разработка современных методов обучения в области гражданской обороны и подготовка новых программ по гражданской обороне для различных категорий населения, руководящего состава гражданской обороны, спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований;
систематическое проведение учений и тренировок с руководящим составом гражданской обороны органами управления гражданской обороны, спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований;
осуществление мероприятий по повышению уровня подготовки личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований;
организация ускоренной подготовки работающего населения по гражданской обороне в угрожаемый период.
2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
доведение до населения сигналов об опасности воздушного нападения, радиоактивного, химического, биологического заражения;
поддержание системы централизованного оповещения населения в постоянной готовности и осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;
создание локальных систем оповещения, сопрягаемых с системой централизованного оповещения населения, на потенциально опасных объектах и в районах их размещения;
модернизация средств связи в органах управления гражданской обороны на базе современных средств связи и информирования (волоконно-оптических сетей, цифровой и спутниковой связи);
проведение мероприятий по совершенствованию системы оповещения в области гражданской обороны с учетом требований по противодействию техническим средствам разведки и технической защите информации.
3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
создание эвакуационных органов всех уровней;
планирование и осуществление эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
планирование и подготовка мероприятий по отселению населения из приграничных районов;
оборудованию безопасных районов, направленных на всестороннее жизнеобеспечение эвакуируемого населения;
подготовка и организация работы транспортной инфраструктуры страны при проведении эвакуационных мероприятий.
4. Предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты:
обеспечение выполнения комплекса мероприятий по совершенствованию инженерной защиты населения, улучшению содержания и использования в мирное время защитных сооружений гражданской обороны;
разработка и реализация механизма возврата в государственную собственность объектов и имущества гражданской обороны, которые приватизированы незаконно;
выполнение мероприятий в мирное время и в угрожаемый период по приспособлению для укрытия населения заглубленных помещений, метрополитенов и других сооружений подземного пространства;
подготовка к строительству в угрожаемый период недостающих защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным оборудованием и укрытий простейшего типа;
создание запасов средств индивидуальной защиты населения (противогазы для взрослого и детского населения, камеры защитные детские).
5. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки:
проведение технико-экономического обоснования комплекса маскировочных мероприятий в рамках решения задач гражданской обороны;
организация выполнения при проектировании и проведении инженерно-технических мероприятий гражданской обороны мероприятий по световой маскировке, определение их объема и содержания;
подготовка предложений по определению перечня объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, подлежащих защите силами гражданской обороны, выработка рекомендаций по комплексной маскировке объектов экономики.
6. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
разведка маршрутов движения и участков работ;
локализация и тушение пожаров на маршрутах движения и участках работ;
вскрытие разрушенных и заваленных защитных сооружений, подвалов и других заглубленных помещений и спасение находящихся в них людей;
подача воздуха в заваленные защитные сооружения с поврежденной системой фильтровентиляции;
оказание первой медицинской помощи пораженным и эвакуация их в лечебные учреждения;
вывоз (вывод) населения из опасных мест в безопасные районы;
санитарная обработка людей, ветеринарная обработка сельскохозяйственных животных; дегазация и дезактивация техники, средств защиты и одежды, обеззараживание территории и сооружений, продовольствия, пищевого сырья, воды, фуража.
7. Первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
накопление, хранение и освежение медикаментов и медицинского имущества;
обеспечение населения, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, рабочих и служащих объектов экономики медицинскими средствами индивидуальной защиты;
сортировка пораженных, оказание им медицинской помощи с дальнейшей эвакуацией в лечебно-профилактические учреждения;
удовлетворение минимально необходимой потребности в воде, продуктах питания, жилье, предметах первой необходимости;
временное размещение граждан, оставшихся без крова;
информационное и транспортное обеспечение.
8. Борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:
тушение пожаров при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения;
тушение пожаров для обеспечения ввода сил гражданской обороны в очаги поражения.
9. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению:
прогнозирование и оценка радиационной, химической и бактериологической обстановки;
установление наличия угрозы для сил гражданской обороны и населения радиационного, химического и бактериологического заражения (загрязнения), разработка и введение в действие режимов радиационной защиты населения в условиях обширного радиоактивного заражения местности;
уточнение обстановки на основе фактических данных разведки (потерь населения, сил и средств гражданской обороны, масштабов разрушений);
10. Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий:
санитарная обработка личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и населения;
специальная обработка техники, средств индивидуальной защиты, одежды, обуви;
дезактивация, дегазация и дезинфекция участков местности, дорог и сооружений;
проведение противоэпидемических мероприятий, предупреждение заноса и возникновения инфекционных заболеваний;
ликвидация эпидемических очагов и очагов биологического поражения.
11. Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
обеспечение действий сил охраны общественного порядка в пострадавших районах;
организация охраны общественного порядка в городах, населенных пунктах и на объектах, в очагах поражения, местах сосредоточения людей и на транспортных магистралях; регулирование и обеспечение безопасности дорожного движения;
охрана материальных и культурных ценностей, независимо от форм собственности, и личного имущества граждан;
борьба с преступностью и нарушением общественного порядка;
организация ведения учета потерь населения.
12. Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
восстановление нарушенных коммунальных систем (оборудования и т. п.) или введение в эксплуатацию ее резервных элементов;
восполнение потерь в специалистах, средствах управления или передача управления на сохранившиеся пункты управления.
13. Срочное захоронение трупов в военное время:
дезинфекция трупов заразных больных;
сбор погибших, их доставка к местам захоронения;
обеспечение мероприятий по срочному захоронению трупов транспортом, инструментом, инженерной техникой, рабочей одеждой и дезинфекционными средствами;
соблюдение санитарно-гигиенических требований при выборе мест для захоронения и выполнение правил захоронения;
организация и проведение опознания погибших с использованием при необходимости последних достижений медицинской науки;
соблюдение установленных правил и воинских почестей при погребении военнослужащих войск гражданской обороны;
оформление могил и кладбищ погибших и умерших при ведении военных действий или вследствие этих действий.
14. Обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
рациональное размещение городов, других населенных пунктов, объектов экономики и средств производства в соответствии с требованиями инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
осуществление мер, направленных на снижение риска аварий и катастроф на объектах экономики в военное время;
разработка и подготовка мероприятий по комплексной маскировке важных объектов экономики и инфраструктуры, а также по технической защите от угроз безопасности информации систем автоматизированного управления этими объектами;
создание условий для быстрейшего восстановления работоспособности пострадавших объектов.
15. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
повышение готовности группировки сил гражданской обороны к проведению аварийно-спасательных работ, а также иных мероприятий в случае возникновения опасностей, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий;
создание нештатных аварийно-спасательных формирований, организация их обучения, подготовки и выполнение практических мероприятий по совершенствованию их технического оснащения;
обеспечение развертывания соединений и частей войск гражданской обороны в угрожаемый период по штатам военного времени и приведения в готовность НАСФ в установленные сроки;
совершенствование взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами РФ, другими войсками и воинскими формированиями, а также с органами и специальными формированиями, создаваемыми в военное время;
создание эффективной системы подготовки сил ГО, направленной на освоение новых технологий, приемов и способов ведения аварийно-спасательных работ, а также выполнения других задач гражданской обороны;
участие в мероприятиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера, а также террористических актов в мирное время;
оснащение сил гражданской обороны современным оборудованием, специальной техникой, имуществом и средствами связи.
Основные задачи в области гражданской обороны
Основные задачи в области гражданской обороны
Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.
Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основными задачами в области гражданской обороны являются:
— подготовка населения в области гражданской обороны;
— оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
— эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
— предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;
— проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
— проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
— первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
— борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
— обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;
— санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
— восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
— срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
— срочное захоронение трупов в военное время;
— обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
— обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
Что не является задачей в области гражданской обороны
Гражданская оборона (ГО) – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Чрезвычайная ситуация (ЧС) – обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций – комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Основные задачи в области ГО и защиты от ЧС:
Подготовка населения в области ГО и защиты от ЧС.
Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны являются:
а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;
б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне.
Оповещение населения о ЧС.
Пункт 1.2.1. Оповещение населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях – это доведение до населения города Москвы сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите (далее сигналы оповещения и экстренная информация о чрезвычайных ситуациях).
Пункт 5.6. Организации, расположенные на территории города Москвы и привлекаемые к обеспечению оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях:
– создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию объектовые системы оповещения о чрезвычайных ситуациях, обеспечивают их сопряжение с региональной системой оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях.
Обеспечение средствами индивидуальной защиты (СИЗ)
Пункт 2. Обеспечение населения СИЗ осуществляется в соответствии с основными задачами в области гражданской обороны и в комплексе мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также для защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций.
СИЗ для населения включают в себя средства индивидуальной защиты органов дыхания и медицинские средства индивидуальной защиты.
Пункт 3. Накопление запасов (резервов) СИЗ осуществляется заблаговременно в мирное время федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями с учетом факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью населения.
Раздел II. Организация обеспечения населения СИЗ
Статья 6. Обеспечению СИЗ подлежит население, проживающее и (или) работающее на территориях в пределах границ зон:
– защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия;
– возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно и химически опасных объектов.
Статья 7. Обеспечение населения СИЗ осуществляется:
– организациями – работников этих организаций.
Статья 9. Накопление запасов (резервов) СИЗ осуществляется:
– для работников организаций и населения, проживающего и (или) работающего на территориях в пределах границ зон возможного химического заражения, – СИЗ органов дыхания от аварийно химически опасных веществ, в результате распространения которых может возникнуть данная зона возможной опасности, из расчета на 100% их общей численности. Количество запасов (резервов) СИЗ увеличивается на 5% от их потребности для обеспечения подбора по размерам и замены неисправных;
– для работников организаций и населения, проживающего и (или) работающего на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного загрязнения, – респираторы из расчета на 100% их общей численности. Количество запасов (резервов) респираторов увеличивается на 1% от их потребности для обеспечения замены неисправных;
– для работников организаций и населения, проживающего и (или) работающего на территориях в пределах границ зон, указанных в пункте 6 настоящего Положения, – медицинские средства индивидуальной защиты из расчета на 30% от их общей численности.
К объектам гражданской обороны относятся:
противорадиационное укрытие – защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени;
укрытие – защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности;
иные объекты гражданской обороны – объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне, в том числе для санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки одежды, транспортных средств и других неотложных работ.
Пункт 3. Убежища создаются:
– для работников наибольшей работающей смены организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;
– для работников объектов использования атомной энергии, особо радиационно опасных и ядерно опасных производственных объектов и организаций, обеспечивающих функционирование и жизнедеятельность этих объектов и организаций.
Противорадиационные укрытия создаются для населения и работников организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, в том числе для нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, и обслуживающего их медицинского персонала, расположенных в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и за пределами зоны возможных сильных разрушений.
Укрытия создаются:
– для работников организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, и населения, проживающего на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне, находящихся за пределами зон возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и возможных сильных разрушений;
– для работников дежурной смены и линейного персонала организаций, расположенных за пределами зон возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и возможных сильных разрушений, осуществляющих жизнеобеспечение населения и деятельность организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;
Пункт 4. Для населения, проживающего в безопасных районах, и населения, эвакуируемого из зон возможных сильных разрушений, возможного химического и радиоактивного заражения (загрязнения) и катастрофического затопления, в безопасных районах используются и приспосабливаются в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространств.
Оказание первой помощи
Статья 31. Первая помощь
Пункт 1. Первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку, в том числе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб.
Пункт 4. Водители транспортных средств и другие лица вправе оказывать первую помощь при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков.
Перечень состояний, при которых оказывается первая помощь:
1. Отсутствие сознания.
2. Остановка дыхания и кровообращения.
3. Наружные кровотечения.
4. Инородные тела верхних дыхательных путей.
5. Травмы различных областей тела.
6. Ожоги, эффекты воздействия высоких температур, теплового излучения.
7. Отморожение и другие эффекты воздействия низких температур.
8. Отравления.
Организационно-распорядительные документы по вопросам ГО и защиты от ЧС, разрабатываемые в образовательной организации
Руководитель образовательной организации организует планирование, разработку (переработку), согласование (при необходимости) и утверждает:
Основные документы по вопросам гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций, разрабатываемые в образовательной организации.