Что не так сделал улюкаев
«Дело Улюкаева» и тайный бюджет путинской системы
Бывшего министра экономики наказали вовсе не за коррупцию, а за то, что он посягнул на деньги, предназначавшиеся для реализации «высших госзадач».
Итак, Алексея Улюкаева все же решили посадить. Доказательства выглядят чрезвычайно странно. Напрашивается вопрос не столько правового, сколько политического свойства: за что? Бывший министр получил восемь лет колонии явно не за мифическую взятку, которую лишь сумасшедший мог бы вымогать у всесильного Игоря Сечина. И хочется понять, в чем же Кремль увидел истинную вину Улюкаева.
Думается, корни надо искать в событиях первых лет пребывания Владимира Путина у власти. Как мы понимаем сейчас, арест Михаила Ходорковского в октябре 2003 года был связан отнюдь не с его политической деятельностью, а с тем, что он намекнул Путину на коррупцию в его ближайшем окружении. Ходорковский копнул там, где не следовало, поскольку обнаруженный им процесс не был коррупцией в узком смысле этого слова. Тогда уже начиналось формирование своеобразного тайного бюджета путинской системы — то есть тех огромных ресурсов, которые можно использовать для финансирования политических кампаний, пропагандистских акций, дорогостоящих проектов и всего прочего, без чего авторитарному режиму трудно существовать.
Деньги переходили от олигархов к полигархам (крупным политикам, работающим на Кремль) не потому, что они хотели подворовывать (хотя, конечно, и не без этого), а потому, что так была сформулирована важнейшая государственная задача. И жесткая расправа с Ходорковским дала всем олигархам понять, что даже самый богатый человек страны не имеет права противодействовать решению задач власти. Все должны послушно скидываться, когда этого требуют полигархи.
Скорее всего, люди, задействованные в этой системе, искренне обидятся, если им сказать, будто они коррумпированы. Полигархи ведь считают, что спасают державу, аккумулируя деньги в тайном бюджете. Благодаря обеспечению твердой власти Россия обходится без майданов и революций, народ обожает вождя, сохраняет единство и дает отпор тем, кто хотел бы из сильной России сделать слабую Украину.
При этом те высокопоставленные чиновники, которые тащат деньги не под контроль полигархов, а под свой личный, считаются настоящими коррупционерами, поскольку не укрепляют, а ослабляют державу. Они действуют не по сложившимся в нынешней политической системе понятиям, а в соответствии с собственными корыстными устремлениями. Проще говоря, спасать Россию сегодня можно, но воровать нельзя. И надо понимать разницу между данными действиями, хотя с правовой точки зрения они практически неотличимы.
И вот если с учетом всех этих важных моментов мы взглянем сегодня на «дело Улюкаева», то обнаружим серьезный «прокол» бывшего министра, связанный вовсе не с вымогательством «колбаски» у Сечина. Еще весной 2016-го журналистские расследования показали, что у ряда высокопоставленных российских лиц есть деньги в офшорах на Западе. Один из них управлялся сначала сыном Улюкаева, а затем его женой. При этом известно, что Улюкаев находился на госслужбе. Мы не можем, естественно, знать, стала ли для Путина неприятным сюрпризом тайная деятельность его министра, но предположить это резонно. Одно дело — офшоры, которые используются для поддержания режима. Другое дело — офшоры личные. Одно дело — официально существующие теневые деньги (как ни странно это звучит), другое — существующие неофициально.
После «дела Ходорковского» российский бизнес четко усвоил: если к тебе приходит человек из высшего эшелона власти и требует денег, ему надо обязательно заплатить. Иначе — посадят. Или отнимут весь бизнес. Это как в «Трех мушкетерах», когда по стране бродит «полигарх» с выданной Ришелье бумажкой: «Все, что делается этим человеком, делается с ведома кардинала и для блага Франции». Попробуй-ка откажи такому. И даже если он преследует не государственные интересы, а свои собственные, простой бизнесмен в этом не разберется — все равно заплатит.
В общем можно сказать, что путинской системе не угрожают никакие оппозиционные политики, свободные СМИ или даже разоблачения Алексея Навального, пока о них не рассказывают миллионам зрителей в прайм-тайм по телевизору. И конечно же, ей не угрожают ни вялые западные санкции, ни мифические пиндосо-бандеровцы, подкрадывающиеся ночью к нашим границам. Но любые чиновники, подрывающие существование тайного бюджета и конкурирующие с ним за деньги «олигархов», абсолютно для Кремля неприемлемы. Без этих денег невозможно будет организовывать выборы так, чтобы на них всегда побеждал один и тот же человек с одной и той же партией. Не на что станет проводить духоподъемные и формирующие скрепы политические кампании, после которых народ начинает видеть «образ будущего», принимать Путина в качестве глобального лидера и гневно отвергать однополярный мир с доминирующим в нем «вашингтонским обкомом».
Ходорковского в свое время наказали совсем не за то, в чем он «провинился» перед Путиным. «Вор», как известно из старого фильма, должен сидеть в тюрьме, даже если формальным поводом для посадки становится подброшенный Жегловым кошелек. И Улюкаева явно наказали не за «колбаску». Ее просто «подбросили», получив именно тот результат, который хотели. В наших судах добиться желаемого нетрудно, если ты принадлежишь к числу полигархов, которым дозволено ради «спасения державы» предпринимать любые необходимые действия.
Весь этот анализ ситуации с Улюкаевым, естественно, сделан на основе имеющихся у нас фактов. Возможно, когда-нибудь его придется пересмотреть. Но сегодня иные объяснения событий выглядят поверхностными. Невозможно, в частности, представить себе, что Улюкаева преследуют как либерала, поскольку он давно отошел от пропаганды либеральных взглядов и превратился во вполне лояльного чиновника. Трудно поверить, что он вымогал взятку у ближайшего сподвижника президента. Абсолютно не подтвердились предположения годичной давности, что «дело Улюкаева» ослабит Сечина и компанию «Роснефть». А вот проблемы, связанные с тайным бюджетом системы, становятся все более актуальными.
Дмитрий Травин, профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге
Дело Улюкаева: главные факты о процессе над бывшим министром
Что случилось
Как проходит допрос свидетелей по делу
«В сентябре Минэкономразвития кардинально поменяло свою позицию: «Роснефть» уже могла быть допущена к приватизации. Почему? Может, мы были убедительны в своих письмах», — говорил Баранов.
«Роснефть», купив долю «Башнефти» по максимальной цене, увеличит свою капитализацию. А поскольку госкомпания сама в процессе приватизации, то для бюджета будет лучше, если она станет стоить подороже. Эти утверждения департамент включил в доклад. Однако затем Улюкаев лично их вычеркнул».
«Никаких поручений затягивать, откладывать приватизацию «Башнефти» мы не получали».
«Ну я об этом только из СМИ знаю, с министром на этот счет не общался. В СМИ писали, что Минэкономразвития не возражает против участия «Роснефти» в сделке».
— Мог ли Улюкаев внести проект такого ограничивающего акта?
— Да, после согласования с другими органами исполнительной власти.
— А министр Улюкаев вел работу по подготовке такого акта?
— Мне об этом неизвестно. Но проект такого акта должен был быть согласован с Росимуществом.
«Кто-то отдыхал на диванах, кто-то играл на бильярде. Я подошел поближе и увидел Костина, Сечина и чуть поодаль Алексея Валентиновича Улюкаева. Мы с оператором сняли их, а потом решились подойти. «На что играете?» — спросили мы. «На нефтяные вышки», — ответил Костин. «Все».
— Сколько времени Сечин и Улюкаев провели вместе? — спрашивает прокурор.
— Не могу сказать точно, но думаю, что не более пяти минут, — отвечает Деревягин.
— Да, общались. Но разговора я не слышал — стоял не менее чем в десяти метрах.
— Костин участвовал в разговоре?
— Не могу сказать, не акцентировал внимание.
— Когда вы вернулись в Москву?
— По окончании саммита.
«Вы его фактически допрашивали», — настаивал Гриднев. «Нет, я предложил ему добровольно выложить содержимое карманов. Он имел право отказаться. Я бы тогда сумку чем-нибудь взломал», — отвечал свидетель.
— Вы хорошо спите по ночам?
«Он [Сечин] рассказал мне более подробно, что разговор состоялся в одном из залов, во время перерыва, что сначала они обсуждали итоги самой сделки, потом якобы господин Улюкаев сказал, что так и так, все прошло нормально, сделка закрыта, что в этом его заслуга, и, приложив к лацкану два пальца, сказал, что нужно забрать определенный объем. Он [Улюкаев] приложил к лацкану пиджака два пальца и показал сумму. Из чего был сделан вывод, что сумма 2 млн долларов».
Руководитель департамента по работе с инвесторами «Роснефти» Андрей Баранов на своем допросе говорил, что никаких просьб президенту в компании не направляли, а в своем письме просто заявили о намерении участвовать в приватизации.
Всё, что нужно знать про уголовное дело экс-министра Улюкаева
Замоскворецкий суд Москвы больше трех месяцев рассматривал уголовное дело Алексея Улюкаева и приговорил его в итоге к восьми годам тюрьмы и крупному штрафу. Он сам считает решение суда несправедливым и продолжает надеяться на удачное обжалование приговора.
Это первое уголовное дело в отношении федерального министра России. О том, как его задержали и за что судили, коротко и понятно рассказывает «Право.ru».
Кто такой Алексей Улюкаев?
Алексею Валентиновичу 61 год, свою карьеру в Правительстве он начал в 1991 году, когда его назначили экономическим советником правительства, к 2000 году он успел «дослужиться» до первого помощника председателя, потом его назначили замминистра финансов Алексея Кудрина. С 2004 года Улюкаев был зампредом в Центробанке, а в 2013 году занял кресло Министра экономического развития страны.
Что случилось?
В 2016 году была приватизация «Башнефти», компания «Роснефть» захотела купить ее акции, но столкнулась с сопротивлением Министерства экономического развития и лично Улюкаева. Он публично говорил, что «Роснефть» не может принять участие в приватизации, потому что она частично принадлежит государству. Глава нефтяной компании отвечал ему, что «Роснефть» не собирается тратить на покупку бюджетные деньги.
Персоны
Прокуроры: обвиняли экс-министра Борис Непорожный и Павел Филипчук.
Адвокаты: Улюкаева защищали Дареджан Квеидзе, Виктория Бурковская, Тимофей Гриднев и Лариса Каштанова.
Позиция и аргументы стороны обвинения:
Позиция и аргументы стороны защиты:
Что решил суд
Суд признал Алексея Улюкаева виновным в получении взятки и приговорил его к восьми годам колонии строгого режима и штрафу в однократном размере взятки, то есть 130 млн руб.
Интересные факты о деле:
Алексей Улюкаев пишет стихи. Некоторые из его произведений многие называют даже «пророческими». Например, это:
Говорили ему: тисни том – купишь дом.
Он поверил – и вляпался сдуру.
Так мы часто жалеем и плачем потом,
Что попались на происк агура,
Что на приисках в поисках гор золотых
Мы всегда и везде виноваты.
Реки полнятся этой виной, и из них
Пьют, как прежде, рабы и солдаты.
Подробнее о его уголовном деле читайте в материале «Право.ru», приуроченном к годовщине ареста экс-министра: «Годовщина «дела Улюкаева»: что известно о предполагаемом преступлении экс-министра».
Урок для всех элит: почему Алексея Улюкаева взяли, как в 1937-м
Жанровые границы произошедшего с министром экономического развития Алексеем Улюкаевым понятны. Следственный комитет, наверное, давно хотел сделать еще более «красиво», чем в случае с взятием Никиты Белых. А тут запахло 1937 годом, ночной «черной марусей», топотом сапог в подъезде Дома на набережной, ударами кулака в дверь. И главное – год в разработке, первое лицо в курсе. Вроде активная операция как активная операция, но, кажется, вся государственная машина навалилась на то, чтобы устроить ремейк наркомовских времен с их ордерами после орденов.
Понятно, что это сигналы и месседжи. Для тех, кто «не понял» после знаковых коррупционных дел, в том числе против губернаторов и целых губернаторских команд. Понятно, что – в десятый раз и медленно – объясняют: никто не может чувствовать себя в безопасности, даже если фигурант дела всю постсоветскую жизнь находился в административной и политической элите, знаком со всеми, дослужился сначала до первого зампреда ЦБ, а затем до министра экономического развития. Мало кто заметил на фоне шока и трепета вокруг ареста Улюкаева, что практически в это же время были задержаны замы губернатора Кемеровской области Амана Тулеева. За что? Почти за то же – вымогательство акций.
А значит, для широких масс – свой месседж. Это мы, а не всякие там Навальные боремся с коррупцией – безжалостно и эффективно. Мы смело готовы самоочищаться. И антикоррупционные дела такого масштаба свидетельствуют о том, что ротация элит к 2018 году будет идти не только методом ухода на заслуженный отдых или назначением спецпредставителем по каким-нибудь наиважнейшим вопросам, но и гораздо более жесткими методами.
В этом смысле арест министра в большей степени напоминает не убийство Бориса Немцова, с которым эту операцию сравнил Андерс Ослунд, работавший с первым правительством реформ, где Улюкаев был советником, а с взятием в 2003 году Михаила Ходорковского. Тогда это был урок олигархам, теперь преподан урок всем элитам.
Месседж будет прочтен адекватным образом. Страх посеян. Даже среди тех, кому бояться нечего. На таком фоне любая активность кажется опасной. Удивительно, что процессы государственного управления не остановились уже в утро ареста. Но как минимум большие люди стали отменять намеченные на этот день публичные выступления. И стали летать «нызенько-нызенько».
Естественный вопрос: если в этом кейсе есть взяткополучатель, то кто у нас взяткодатель? Да, конечно-конечно, проводился следственный эксперимент, но не следователь же вручал взятку (если, конечно, поверить во все то, что рассказывается Следственным комитетом). Значит, были контакты с «Роснефтью». Значит, всю эту активную операцию мог в принципе инициировать некто, связанный со сделкой по покупке «Башнефти». А, судя по восторгу пресс-секретаря нефтяного гиганта Михаила Леонтьева, в «Роснефти» все страшно довольны арестом министра и чуть ли не открывают шампанское. И адекватность сделки вообще никто не ставит под сомнение. Классная конфигурация: «Роснефть» с «Башнефтью», бюджет с допдоходом, министр – в тюрьме.
Есть в этой картинке с элементами «подставы» что-то самоедское.
Конечно, важный элемент этой картинки – дискредитация либералов. Продолжение линии «Касьянов в постели, Белых светится зеленым светом, Улюкаев берет два миллиона». Вот они какие все – радетели рыночной экономики и разнообразных свобод. Это продолжение шоу, новые серии всяких там «анатомий».
И в этом контексте системный либерал, работавший с Путиным, ничем не отличается от несистемного деятеля с Болотной, требующего смены власти. Зритель, вооружившись пивом, чипсами и пультом от телевизора, продолжает потреблять продукт, не оставляющий на либералах живого места.
Сбылась мечта Геннадия Зюганова – финансово-экономический блок разорван в клочья. Собственно классических правых либералов осталось совсем немного – Эльвира Набиуллина, Антон Силуанов, Аркадий Дворкович. Да и в проведении политики они ограничены политическими и геополитическими решениями, к принятию которых не имеют отношения. В своей деятельности Алексей Улюкаев тоже был сильно связан политической рамкой, но тот факт, что это был либеральный и профессиональный министр, едва ли вызывал сомнения и у политического руководства страны. Но ему, руководству, как выяснилось, не жалко расставаться с кадрами. Незаменимых, как известно со времен черных воронков, у нас нет.
И еще один очевидный месседж, «зашитый» в шокировавшую всех новость: арест Улюкаева послужил дополнительным свидетельством того, что Игорь Сечин – очень сильная фигура. И в иерархии элит занимает одно из призовых мест по влиянию на экономическую конъюнктуру, политический ландшафт и административно-номенклатурную систему мер и весов. Это тоже все поняли.
В общем, месседжи направлены, ситуация ясна, продолжаем движение к президентским выборам 2018 года и ждем новых сюрпризов в поле кадровых назначений и отставок.
Уголовное дело против министра Алексея Улюкаева: что это означает
Сегодня ночью стало известно о задержании министра экономического развития России Алексея Улюкаева. Против высокопоставленного чиновника завели дело по ч. 6 ст. 290 УК РФ («Получение взятки в особо крупном размере»). В рамках этой статьи главе Минэкономразвития грозит арест от восьми до пятнадцати лет или многомиллионный штраф. Алексея Улюкаева задержали при получении взятки в 2 млн долларов. Речь идет о вымогательстве у представителей «Роснефти».
Сразу же после задержания Улюкаева представители власти, общественники, бизнесмены, силовики начали высказывать различные версии уголовного преследования министра — от официальных до конспирологических.
Причем сначала в Кремле задержание министра комментировали очень сдержанно. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков изначально заявил, что против Улюкаева выдвинуто очень серьезное обвинение, которое требует «очень серьезных доказательств». И он не знает, докладывали ли Путину о задержании.
Версия 1. Официальная
В «Роснефти» отказались от комментариев по делу Улюкаева. Вице-президент «Роснефти» Михаил Леонтьев лишь назвал действия правоохранительных органов «блестящей работой».
Представитель «Роснефти»:
Версия 2. Улюкаев выступал против приватизации «Башнефти» «Роснефтью», за это и поплатился
— Имея в виду, что контрольный пакет находится у государства, наверное, это все‑таки не лучший вариант, когда одна компания, подконтрольная государству, приобретает другую чисто государственную компанию. Это одна позиция. А вторая заключается в том, что в конечном‑то итоге для бюджета важно, кто даст больше денег при торгах, которые должны быть организованы в ходе приватизационного процесса. И в этом смысле мы не можем дискриминировать участников рынка, ни одного из них, но пока это неактуально, поскольку правительство приняло решение приватизацию «Башнефти» отложить.
Еще в конце июля Улюкаев был резко против участия «Роснефти» в приватизации «Башнефти». «С моей точки зрения, «Роснефть» — ненадлежащий покупатель для такого актива», — заявил он журналистам. 4 августа министр подтвердил свою позицию: «Госкомпании не должны участвовать в приватизации». А 2 сентября, когда правительство только отложило приватизацию «Башнефти», Улюкаев официально заявил, что «Роснефть» формально все-таки будет допущена для участия в этой сделке.
Владимир Винницкий, руководитель Свердловской областной экономической коллегии адвокатов:
— Вообще многое в этой истории выглядит довольно странным. Первое: далеко не все многочисленные нарушения, связанные с проведением конкурсов и аукционов, имеют такие серьезные последствия. Наверняка тут замешаны коммерческие интересы, миллиардные интересы. Но и это не значит, что дело закончится для Улюкаева тюрьмой — по крайней мере исходя из имеющейся практики, например, дела Анатолия Сердюкова.
Второе, что удивляет адвоката, — тот факт, что СК не показал ни видео задержания, ни момента передачи денег, не предоставил никаких фотографий. «При отсутствии таких материалов вряд ли у кого-то хватило бы смелости предъявить обвинение и задержать чиновника такого масштаба, как Улюкаев», — считает Винницкий.
Владимир Винницкий:
Версия 3. Это способ убрать Улюкаева из правительства
В правительстве еще с прошлого месяца ждали отставки Алексея Улюкаева, сообщает «Газета.ru» со ссылкой на свои источники. Поводом послужил спор с Минфином о точности макропрогноза.
Источник Gazeta.ru:
Версия 4. Задержание Улюкаева — способ давления Кремля на правительство
Задержание Алексея Улюкаева вызвало удивление не только в Госдуме и правительстве, но и представителей бизнеса. Глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин заявил, что шокирован новостью об уголовном преследовании министра, и отметил, что Улюкаев — «заметная фигура на политической сцене».
Александр Шохин, глава РСПП:
— Если бы Алексея Улюкаева обвинили в том, что он сбил старушку, когда ехал на «Гелентвагене» с повышенной скоростью по ночной Москве, и то это выглядело бы правдоподобнее. Сама формулировка о возможной взятке за оценку «Башнефти», притом что «Башнефть» продавалась по цене, которую все считали рыночной, странная. Ни у кого, ни у экспертов, ни у официальных лиц, не возникало сомнений, что цена «Башнефти» в 329 млрд руб. — рыночная цена. Поэтому за рыночную оценку брать взятку — странное обвинение. При том влиянии, которое «Роснефть» имеет на процесс принятия решений, это не менее странное обвинение. Для правительства это непростое испытание. Продажа «Башнефти» стала ключевым событием года в экономической политике. И если вторым ключевым событием года будет арест ключевого министра за первое ключевое событие, для правительство это может стать поводом для серьезной перетряски.