Что не должно быть отражено в проекте санитарно защитной зоны олимпокс
Требования к проектам санитарно-защитных зон предприятий на современном этапе
Проекты санитарно-защитных зон (СЗЗ) – важный элемент территориального планирования, определения перспектив градостроительного развития и обеспечения химической безопасности населения. Проектирование СЗЗ осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, реконструкции и эксплуатации как отдельного промышленного объекта или производства, так и их групп.
Исходная информация для подготовки картографических материалов для проектирования СЗЗ включает
— нормативные правовые акты органов местного самоуправления по вопросам регулирования градостроительной деятельности, землепользования ;
— данные о местоположении источников негативного воздействия на среду обитания.
Таким образом,
— проекты СЗЗ являются элементами градостроительной документации (градостроительного планирования) ;
— используемые топографические карты, цифровые планы и иные графические материалы должны выполняться в установленных масштабах.
В соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)№ 01/6719-16-32 от 30.05.2016 г. «О внесении сведений об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий в государственный кадастр недвижимости» при предоставлении проектов СЗЗ на экспертизу в проектной документации должны быть отражены сведения о границах санитарно-защитной зоны с текстовым и графическим описанием местоположения границ этой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости.
2.Письмо Роспотребнадзор № 01/6719-16-32 от 30.05.2016 г. «О внесении сведений об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий в государственный кадастр недвижимости».
Обязательные требования к проекту санитарно-защитной зоны
Управление Роспотребнадзора по Рязанской области информирует,
что для оценки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в проекте санитарно-защитной зоны должна быть отражена следующая информация:
Обоснование в проекте санитарно-защитной зоны размеров и границ санитарно-защитной зоны представляется в виде текстового описания (пояснительной записки) и картографических материалов, в том числе в приложениях, и должен содержать следующие разделы:
Для кладбищ, скотомогильников и других аналогичных мест захоронения, кроме вышеперечисленных сведений, раздел должен содержать результаты гидрогеологических изысканий; расчетные максимальные концентрации биологических агентов в подземных водах и почве; величины гигиенических нормативов качества подземных вод и почв для данных биологических агентов.
К обоснованию размеров и границ санитарно-защитной зоны должны быть приложены правоустанавливающие документы на земельные участки под строительство, эксплуатацию или реконструкцию объектов.
Картографические материалы, содержащие ситуационный план размещения объекта, представляются в масштабе М 1:2000, 1:5000, 1:10000 в зависимости от площади территории объекта и должны быть заверены органами местного самоуправления. Указанные материалы должны содержать актуальную на момент проектирования информацию, отображать границы земельного участка объекта и границы территорий и объектов различного назначения, в том числе с нормируемыми показателями качества среды обитания, которые запрещено размещать в санитарно-защитных зонах с обозначением их назначения.
В качестве приложений к обоснованию размеров и границ санитарно-защитной зоны должны быть представлены копия разрешения на выбросы (при наличии); копия справки уполномоченной организации о метеорологических характеристиках, определяющих условия рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе; инвентаризация источников выбросов в виде таблицы параметров источников выбросов в атмосферный воздух; инвентаризация источников физических факторов воздействия.
Разделы обоснования размеров и границ санитарно-защитной зоны, содержащие исходные расчёты рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере уровней физических факторов, экспозиции (при необходимости проведения оценки риска здоровью населения) представляются в приложении к проекту санитарно-защитной зоны.
Что такое проект СЗЗ
Основанием для разработки проекта СЗЗ являются следующие нормативные документы:
Градостроительный кодекс Российской Федерации № 190-ФЗ.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ.
Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.
СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (редакция 2008 г).
СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» и другими действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами.
СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».
При оформлении проекта СЗЗ и проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы и документации (материалов) по установлению размеров санитарно-защитных зон предприятий, промышленных объектов и производств, групп промышленных объектов и производств, сооружений используются понятия, установленные федеральным законодательством и санитарными нормами и правилами:
Компания «ЭкоЦентрПроект» оказывает полный перечень услуг при разработке проекта санитарно-защитной зоны предприятия и документации (материалов) по установлению размеров СЗЗ и выполняет следующие работы:
1-й этап: Разработка проекта СЗЗ и его согласование в территориальном Управлении Роспотребнадзора
Обращаем Ваше внимание, что санитарно-эпидемиологическое заключение по обоснованию расчетных границ санитарно-защитной зоны носит предварительный характер и не является документом, устанавливающим размеры СЗЗ (Раздел 4. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
2-й этап: Утверждение границ СЗЗ в территориальном Управлении Роспотребнадзора
Проведение натурных измерений атмосферного воздуха, уровней шума, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта СЗЗ для объективного доказательства достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ.
После утверждения расчетных границ СЗЗ проектные материалы представляются в муниципальные и территориальные управления архитектуры для утверждения границ санитарно-защитной зоны в качестве линий градостроительного регулирования (генплан, схемы районной планировки и др.).
Для промышленных объектов и производств I и II класса опасности установление размеров СЗЗ осуществляется постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации на основании:
При выполнении проектов санитарно-защитных зон следует также руководствоваться следующими терминами и установленными требованиями разработки.
Производственная зона (промузел) – специально выделенная в градостроительной документации или исторически сложившаяся территория размещения промышленных предприятий и иных объектов.
Оценка риска для здоровья – это количественная и/или качественная характеристика вредных эффектов, способных развиться в результате воздействия факторов среды обитания человека на конкретную группу людей при специфических условиях экспозиции.
Санитарно защитная зона устанавливается для объектов, являющихся источниками физического, химического и биологического воздействия на среду обитания, здоровье человека и условия его проживания.
Для автомагистралей, линий железнодорожного транспорта и метрополитена, наземных гаражей-стоянок и паркингов закрытого типа санитарный разрыв устанавливается расчетным путем. Не требуется разработка проектов санитарно защитных зон для открытых автостоянок и паркингов, магистральных трубопроводов, компрессорных установок, воздушных линий электропередачи (ВЛ), сельскохозяйственных полей.
Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры СЗЗ и рекомендуемые разрывы, разрабатывается проект расчетного (предварительного) размера СЗЗ.
Проекты санитарно защитных зон разрабатываются для предприятий, имеющих в хозяйственном ведении закрепленную за ними в установленном законом порядке территорию. Санитарно защитная зона устанавливается как для предприятий, имеющих в хозяйственном ведении и закрепленную за ними в установленном законом порядке территорию, так и для арендных предприятий, оформленных в соответствии с установленными требованиями.
Граница санитарного разрыва подтверждается данными натурных исследований и измерений в том случае, если размеры санитарных разрывов от объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, не включены в санитарную классификацию предприятий, сооружений и иных объектов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 («Новая редакция») и обосновываются расчетным путем.
Границы ориентировочных и расчетных санитарно защитных зон каждого объекта и единая граница санитарно защитных зон группы предприятий (единые санитарно защитные зоны), наносятся на графические материалы (опорный, ситуационный планы в масштабе 1:2000).
В случае отсутствия применяемой технологии (производства) в действующей классификации, размер санитарно защитной зоны устанавливается на основе результатов сводного расчета прогнозируемого уровня загрязнения атмосферного воздуха, расчета уровней физических воздействий расчетов риска для здоровья населения (для объектов, для которых в ходе расчетов загрязнения атмосферного воздуха и расчета уровней физических воздействий обоснована возможность отнесения объекта к I-II классу и данных натурных наблюдений.
Для действующих промышленных и иных объектов и производств (которые необходимо обустраивать санитарно защитными зонами) в ходе согласования и утверждения границ санитарно защитных зон в учреждения Роспотребнадзора представляются: проектные материалы обоснования расчетных размеров и границ санитарно-защитной зоны объекта с пояснительной запиской, расчетами рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, акустическими расчетами, расчетами риска для здоровья населения (для объектов I-II класса опасности), программой мониторинга, планом предлагаемых мероприятий (при необходимости), а также отчет для установления окончательных размеров и границ санитарно-защитной зоны объекта.
Отчет для установления окончательных размеров санитарно защитной зоны должен содержать: пояснительную записку, протоколы натурных исследований и измерений, отчет о выполнении мероприятий, рекомендованных в проекте, санитарно-эпидемиологическое заключение по расчетной границе и др. материалы.
В случае, если за период выполнения натурных исследований и измерений произошли изменения в мощности, технологическом процессе, составе предприятий-арендаторов и др., установление окончательного размера санитарно защитной зоны возможно только после корректировки расчетных границ и ее размеров.
Разработку проектов санитарно защитных зон для действующих и проектируемых объектов, являющихся источником вредного воздействия на среду обитания, а также для вновь строящихся, реконструируемых объектов осуществляют в следующей последовательности:
Документация по организации санитарно защитных зон для проектируемых объектов представляется самостоятельным разделом в составе проектной документации об использовании земельного участка под новое строительство и реконструкцию, а для действующих объектов – отдельным проектом. При разработке градостроительной документации (генеральный план, проект планировки территории и др.) должны быть учтены границы СЗЗ предприятий и иных объектов в соответствии с классификацией и Решением главного государственного санитарного врача РФ для предприятий I–II класса, главного государственного санитарного врача субъекта РФ – для предприятий III-IV-V классов.
Предпроектные материалы должны содержать сведения о характеристике объекта как источнике загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия (мощность с учетом перспективы развития, перечень и количественная характеристика загрязняющих веществ, источники физических воздействий, прогнозные расчеты загрязнения химическими, биологическими веществами и уровней физических факторов, определяющих размер и расчетную границу СЗЗ), его месте в санитарной классификации, градостроительной ситуации в границах нормативной и предлагаемой расчетной границы с указанием функционального назначения прилегающих объектов территории.
На этом этапе допускается выполнение прогнозных расчетов с обобщением источников выбросов, что на следующих этапах требует уточнения.
Проектная документация должна содержать сведения о характеристике объекта как источника загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия (мощность с учетом перспективы развития, перечень и количественная характеристика загрязняющих веществ, источники физических воздействий, прогнозные расчеты загрязнения химическими, биологическими веществами и уровней физических факторов, определяющих размер и расчетную границу санитарно защитной зоны), его месте в санитарной классификации, градостроительной ситуации в границах ориентировочной и предлагаемой расчетной СЗЗ с указанием функционального назначения прилегающих объектов территории.
При проведении санэпидэкспертизы проектной документации в первую очередь оценивается:
В составе проекта обоснования санитарно защитной зоны представляются следующие материалы:
В составе проекта наряду с пояснительной запиской представляются графические материалы в следующем объеме:
Графические материалы следует представлять в масштабе 1: 2 000. В зависимости от площади объекта (объектов) возможно использование масштабов М 1: 5 000, М 1: 10 000).
При экспертизе проектных материалов оценивается:
Утверждение расчетных границ проводится на основании результатов натурных наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха, уровнем физических воздействий объекта на среду обитания, а для предприятий I-II классов опасности и материалов изучения влияния указанных факторов на здоровье населения (материалов по оценке риска здоровью населения).
Проведение натурных исследований и измерений
Натурные наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха для установления окончательного размера санитарно-защитной зоны проводятся в течение не менее годового периода с отбором проб в различные сезоны года.
Выбор точек для размещения стационарных постов наблюдений осуществляется с использованием современных методов анализа величин расчетных приземных концентраций:
Перечень загрязняющих веществ, требующих систематического наблюдения, определяется с учетом расчетных концентраций, а также степени опасности загрязняющих веществ для здоровья населения. В программу (план-график) должны быть включены специфические вещества, характерные для выбросов рассматриваемого объекта, определяющие размер СЗЗ, канцерогены, вещества I-II классов опасности.
Натурные измерения шума проводятся в соответствии с требованиями ГОСТ 23337-78, МУК 4.3.2194-07:
Для высотных источников шума (ТЭЦ, РТС, КТС и др.) расчетные и натурные измерения уровней шума проводятся с учетом высоты жилых и общественных зданий на прилегающих к источнику шума территориях.
На жилой территории точки для проведения натурных измерений выбирают в соответствии с СН 2.2.4/2.1.8.562-96 (нормируемые показатели).
Измерение шума на жилой территории не должно проводиться во время выпадения атмосферных осадков и при скорости ветра более 5 м/с. При скорости ветра свыше 1 до 5 м/с следует применять экран для защиты измерительного микрофона от ветра.Изменение относительной влажности воздуха в процессе измерений не должно изменяться более чем на 10%.
Установление величин санитарно защитных зон в местах размещения передающих радиотехнических объектов (ПРТО) осуществляется в соответствии с действующими санитарными нормами по электромагнитным излучениям радиочастотного диапазона и методикам расчета интенсивности электромагнитного излучения.
При определении границ в санитарно защитной зоне необходимо учитывать распространение вибрационных низкочастотных горизонтальных колебаний и виброускорения, создаваемых компрессорным оборудованием и различными испытательными стендами.
Параметры вибрации в жилой застройке регламентируются и корректируются в соответствии с характером вибрации (постоянная, непостоянная) и временем воздействия (ночное, дневное).
Оценка риска для здоровья населения, проживающего в зоне влияния предприятий, сооружений и иных объектов.
При обосновании размеров единой санитарно защитной зоны для групп промышленных объектов и производств или производственной зоны (промышленного узла), оценка риска для здоровья населения проводится с учетом выбросов всех предприятий расположенных на территории производственной зоны (промышленного узла) вне зависимости от класса опасности объекта.
Оценка риска для здоровья населения проводится на основе международно признанных и официально утвержденных в РФ критериев.
В случае, если размеры расчетных границ, полученные методом оценки риска превышают размеры, обоснованные гигиеническими нормативами, но не выходит за пределы ориентировочной СЗЗ, расчетную санитарно защитную зону корректируют с учетом результатов оценки риска для здоровья населения.
Проект обоснования санитарно-защитной зоны: готовим 4 и 5 разделы проекта
Мы включаем в проект обоснования санитарно-защитной зоны (СЗЗ) порядка 9 разделов, а также приложения, куда выносятся картографические материалы, копии нормативных документов, математические расчёты.
В статье мы рассмотрим: раздел 4 «Характеристика предприятия как источника загрязнения атмосферы» и раздел 5 «Характеристика предприятия как источника риска по шумовому фактору». Вместе они составляют ключевую и вместе с тем наиболее трудоёмкую часть проекта обоснования СЗЗ.
Характеристика предприятия как источника загрязнения атмосферы
Рис. Ситуационная карта с нанесением источников выбросов и границы расчетной СЗЗ
Собираем данные
В первую очередь здесь указывается производственная мощность предприятия, кратко перечисляются производственные подразделения цехов, складов, транспорта и иных подразделений, участвующих в работе предприятия. Далее обобщенно описывается процесс производства с указанием всех организованных и неорганизованных источников выбросов.
К организованным источникам относятся конструкции, через которые вещество из конкретной точки в конкретном направлении поступает в воздух (трубы, вентиляционные системы и другие).
Неорганизованные источники не задают ни скорости, ни направления выброса (автостоянки, производственные площадки, места хранения отходов, транспортные трассы, зазоры, места неплотного соединения конструкций).
Для каждого источника указываются размеры (например, диаметр трубы, протяженность трассы), высота выброса, может обозначаться пропускная способность (например, для транспортных трасс). Приводимые параметры будут зависеть от вида источника выброса.
Для всех действующих источников определяются производимые ими загрязняющие вещества. На сегодняшний день для этого используются методические указания и программные продукты. В некоторых случаях (например, при расчете выделений вентиляционных систем) могут привлекаться специалисты аккредитованных лабораторий.
Ниже приведены программы, применяемые экологами для определения и расчета выбросов веществ в атмосферу, а также для расчета приземной (на высоте нескольких десятков метров от поверхности земли) концентрации различных веществ:
Информацию о координатах привязки предприятия можно получить в Центре лабораторного анализа и технических измерений (ЦЛАТИ) по соответствующему федеральному округу.
Составляется таблица вырабатываемых производством загрязняющих веществ (см. ниже):
| Код и наименование вещества | Параметр для сравнения (ПДК/ОБУВ) | Нормативное значение | Класс опасности | Суммарный выброс вещества | |
| грамм/сек | тонн/год | ||||
| Группы веществ, обладающих эффектом комбинированного действия: | |||||
В последней строке выносятся группы веществ, оказывающих комбинированное воздействие.
При наличии на предприятии газоочистных установок указываются данные о них, а именно:
Рассчитываем
Далее выполняется автоматизированный расчет рассеивания опасных соединений в специализированных программах.
Рассеивание элементов/соединений – это распределение их по площади, сопровождаемое уменьшением концентрации этих элементов или соединений во внешней среде.
Рис. Расчет рассеивания одного из загрязняющих веществ в программе от источников выбросов до жилой застройки
На рассеивание оказывают влияние следующие факторы:
Измерения рассеивания выполняются в заданных в картографе программы расчетных точках, как правило, следующих типов:
Если на границе обозначенной СЗЗ уровень концентрации хотя бы одного вещества больше 0,1 его ПДК, то при расчете прибавляется фоновая концентрация этого вещества.
Фоновая концентрация вещества – это концентрация, образуемая всеми очагами его выделения за исключением исследуемого источника.
Данные о фоне можно получить в территориальном УГМС или сводном отчете загрязнения города.
Если значение концентрации с учетом фона выше 1 ПДК вещества, то линия СЗЗ корректируется. Иначе считается, что СЗЗ обеспечивает достаточную защищенность среды от негативного воздействия.
При приземной концентрации элемента/соединения ниже 0,1 его ПДК, можно судить, что этот элемент или соединение не наносят существенный вред окружению, и фон здесь можно не учитывать.
Внимание! Порядок расчета загрязнения атмосферы выбросами подробно изложен в «Методике расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий (ОНД-86)».
Формулируем выводы
В конце 4 раздела для предприятия предлагается установить санитарно-защитную зону определённых размеров.
Характеристика предприятия как источника риска по шумовому фактору
Рис. Схема промышленной площадки с нанесением источников шума
Проект обоснования санитарно-защитной зоны всегда включает оценку предприятия как производителя шума.
Собираем данные
В начале раздела ещё раз обозначаются производственная мощность предприятия и режим работы, кратко описывается производственный процесс. Затем дается характеристика источников постоянного и непостоянного шума: название, расположение, размер, время работы.
Интересующие нас показатели:
Рассчитываем
Замеры акустического воздействия предприятия и отдельных объектов реализуются для дневного и ночного времени суток.
Сначала устанавливаются расчетные точки, в которых будут проводиться замеры и которые выносятся на отдельную ситуационную карту-схему (М:2000).
Целесообразно выбирать точки замеров на границе производственной зоны, на границе рассчитанной СЗЗ, а также на границе нормируемых объектов (жилых районов, детских учреждений, зон досуга населения и других). Затем в каждой точке автоматизированно рассчитываются уровни звука для каждого источника шума и шумовое воздействие совокупности всех источников. Точно так же считается акустическое воздействие для совокупности предприятий.
Для вычислений могут использоваться специальные приложения, например, АРМ «Акустика» (производитель – МНПО «Экоблик»).
Полученные результаты, сравниваются с нормальными значениями шумового загрязнения (прописаны в СП 51.13330.2011) на границах нормируемых объектов, на границе расчетной СЗЗ.
При превышении норм предприятие должно разработать программу действий по снижению пагубного акустического воздействия либо скорректировать свою СЗЗ, но таким образом, чтобы не были «задеты» нормируемые территории.
Формулируем выводы
Пятый раздел завершаем предложением по установлению санитарно-защитной зоны определённых размеров. Это может быть подтверждение уже рассчитанных в предыдущем разделе границ либо предложение по их корректировке.
Таким образом, по написании 4 и 5 разделов проекта обоснования СЗЗ мы уже имеем около 80% работы по содержания проекта. Ответственное и внимательное отношение к составлению в совокупности с должной технической подготовкой могут гарантировать успешное прохождение согласования проекта в государственных органах.