Судебная система РФ – это совокупность всех судов России, созданных на основании Конституции РФ и ФКЗ «О судебной системе РФ» и уполномоченных посредством конституционного, гражданского, административного, уголовного и арбитражного судопроизводства в пределах своей компетенции осуществлять судебную власть.
Судебную систему РФ составляют федеральные суды и суды субъектов РФ. К федеральным судам относятся: Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ и федеральные суды общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд РФ и федеральные арбитражные суды. Судами субъектов Федерации являются: конституционные суды субъектов Федерации и мировые судьи.
Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, созданные в соответствии с Конституцией РФ, могут быть упразднены только путем внесения поправок в Конституцию РФ. Другие федеральные суды создаются и упраздняются федеральными законами. Должности мировых судей и конституционные суды субъектов Федерации создаются и упраздняются законами субъектов Федерации.
Создание чрезвычайных судов в РФ запрещено Конституцией РФ, т.к. их существование ставит под угрозу соблюдение прав и законных интересов участников процессуальных правоотношений.
Признаки судебной системы РФ:
1. Единство, которое обеспечивается:
· ее конституционным закреплением;
· действием на всей территории РФ единых принципов и правил судопроизводства;
· единообразием применения всеми судами российского законодательства и норм международного права, конституций (уставов) и других законов субъектов РФ;
· обязательностью исполнения на всей территории РФ судебных постановлений, вступивших в законную силу;
· законодательным закреплением единства статуса судей;
· финансированием федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.
2. Специализация судов: в системе выделяется три организационно обособленные группы судебных органов. Это связано с различием тех дел, которые разрешают эти суды. Внутри подсистем возможна специализация. Например, в подсистеме судов общей юрисдикции выделяются специализированные военные суды.
3. Подведомственность. В связи с этим законодательно закрепляются различия правил судопроизводства – ГПК РФ и АПК РФ.
4. Территориальный принцип построения – отражается в названии судебных органов, в правилах использования языка судопроизводства.
5. Наличие звеньев судебной системы – группа судебных органов, действующих на равнозначных территориях и наделенных равнозначными полномочиями.
6. Истанционность, т.е. деление судов на вышестоящие и нижестоящие.
Судебная система – понятие конституционное. Под судебной системой понимается установленная Конституцией и принятым на ее основе федеральным конституционным законом совокупность судов разных уровней, организованных и действующих в соответствии с их компетенцией, с учетом федеративного и административно-территориального деления страны.
Все суды подразделяются на федеральные и суды субъектов Российской Федерации. Порядок образования и деятельности федеральных судов устанавливается на основе Конституции РФ федеральными конституционными законами, а судов субъектов Федерации – с учетом федерального законодательства законами субъектов РФ.
1. Федеральные суды разделяются на три подсистемы: Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции и арбитражные суды.
Конституционный Суд РФ занимает особое место в судебной системе страны, выполняет функции высшего органа судебной власти по защите основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, обеспечению верховенства и прямого действия Конституции на всей территории государства. Конституционный Суд выполняет судопроизводство самостоятельно, независимо от иных государственных структур и других подсистем судебной власти.
Суды общей юрисдикции Российской Федерации, возглавляемые Верховным Судом РФ, включают федеральные суды в субъектах рФ и военные суды.
К федеральным судам в субъектах РФ относятся: верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды.
Систему военных судов составляют окружные (флотские) военные суды и гарнизонные военные суды. Их состав, компетенция, порядок образования, полномочия должностных лиц определяются Законом о военных судах. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» предусматривает создание специализированных федеральных судов общей юрисдикции по рассмотрению гражданских и административных дел.
2. Суды субъектов Российской Федерации включают: конституционные (уставные) суды и мировых судей. Последние относятся к судам общей юрисдикции.
Конституционные (уставные) суды субъектов рФ могут создаваться самими субъектами Федерации для разрешения вопросов соответствия законов и нормативных правовых актов органов власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления конституциями (уставами) субъектов Федерации, а также для толкования соответствующих региональных конституционно-правовых норм.
Мировые судьи входят в общую систему судов РФ. Их полномочия, порядок создания и деятельности определяются Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации». Порядок избрания и некоторые вопросы обеспечения их деятельности устанавливаются законами субъектов рФ. В компетенцию дел мировых судей включается рассмотрение дел о менее опасных уголовных преступлениях, некоторых имущественных споров, отдельных трудовых и семейных дел, а также дел об административных правонарушениях.
С точки зрения организационных связей всю систему судов можно разделить на три звена: основное, среднее и высшее. Под звеном судебной системы понимаются суды, наделенные одинаковой компетенцией.
Если звено показывает место суда в судебной системе в связи с деятельностью на конкретной территории, то функциональные связи определяются понятием «инстанция».
Судебной инстанцией считается суд или его структурное подразделение, выполняющие ту или иную функцию правосудия исходя из целей разбирательства дела. Различают рассмотрение дел по первой инстанции, кассационное или апелляционное разбирательство и пересмотр дел в порядке надзора.
Статья находится на проверке у методистов Skysmart. Если вы заметили ошибку, сообщите об этом в онлайн-чат (в правом нижнем углу экрана).
Общая характеристика судебной системы РФ
Судебная власть — это вид государственной власти, который разрешает споры через конституционное, административное, гражданское и уголовное судопроизводство.
В РФ судебная система — это совокупность судов, действующих на территории России. Все виды судов РФ имеют общие цели и организованы на одних и тех же принципах демократии.
Система судов Российской Федерации состоит из федеральных, конституционных и судов субъектов РФ. К первой группе относятся:
Верховный Суд Российской Федерации;
верховные суды республик, краевые, областные, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов;
районные, городские, межрайонные суды;
военные и специализированные арбитражные суды, которые регулирует федеральный конституционный закон.
Суды подчиняются высшему судебному органу, который контролирует их процессы по гражданским, уголовным, административным и иным делам — Верховному суду РФ. Единственный независимый от него орган в системе — это Конституционный суд, но о нем чуть позже.
Схема иерархии судов РФ
Каждый гражданин Российской Федерации может получить судебную защиту. Для этого государство предусмотрело гарантии:
В РФ существует судебная система, у каждого органа есть свои полномочия.
Все граждане могут обратиться в суд и получить защиту.
Каждый гражданин может получить бесплатную юридическую помощь.
Если внутригосударственные способы защиты исчерпаны, гражданин может обратиться в межгосударственные органы.
Во время всех процессов суды обязаны следовать принципам судопроизводства.
9 принципов, по которым работают органы судебной власти в РФ
Правосудие вершится только судом.
Перед законом и судом все равны.
Судьи могут быть только независимыми.
В суде стороны имеют равные права.
У закона, который устанавливает или отягчает ответственность, либо отменяет или умаляет права и свободы человека, нет обратной силы.
В суде России действует презумпция невиновности.
Сомнения суд толкует в пользу обвиняемого.
Обвиняемый вправе не свидетельствовать против себя.
В РФ сохраняется гласность судебного процесса.
Конституционные суды
Конституционный суд — это независимый высший судебный орган, который разрешает связанные с Конституцией Российской Федерации дела.
Структура Конституционного суда РФ
Чем занимается Конституционный суд РФ
Проверяет, соответствуют ли федеральные законы, нормативные акты, конституции и уставы республик Конституции РФ.
Разрешает споры о компетенции между органами государственной власти и субъектов РФ.
Устанавливает конституционность законов по жалобам на нарушения прав и свобод граждан.
Толкует Конституцию РФ.
Готовит и выдвигает законы по вопросам своего ведения.
Кроме главного Конституционного суда существуют конституционные (уставные) суды субъектов РФ. Их создают, чтобы решать те же вопросы, но уже в рамках региона.
Такие органы выполняют следующую работу:
проверяют нормативно-правовые акты субъектов РФ;
толкуют устав субъектов РФ;
рассматривают споры о компетенции между органами государственной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления;
проверяют вопросы, которые выносят на референдум.
Федеральные суды общей юрисдикции
Суды общей юрисдикции — это судебные органы, которые рассматривают гражданские, уголовные и административные процессы. Они разрешают большинство споров в России.
Виды процессов в федеральных судах общей юрисдикции
порядок, по которому раскрывают, расследуют и рассматривают гражданские, семейные и трудовые споры
порядок, по которому раскрывают, расследуют и рассматривают уголовные дела
порядок, по которому раскрывают, расследуют и рассматривают административные правонарушения
К судам общей юрисдикции относятся:
Иерархия судов общей юрисдикции РФ
Суды субъектов РФ
Суды субъектов РФ — это вышестоящие органы по отношению к районным, межрайонным и городским судам.
Дела рассматривают суды субъектов Российской Федерации, если:
Районные суды
Районный суд — это суд первой инстанции для большей части уголовных, административных и гражданских дел. Рассмотреть спор в нем нельзя только в том случае, если по закону это нужно делать в другом суде общей юрисдикции.
Районные суды занимаются:
решениями по вопросам, которые возникли до и после разбирательства;
спорами в ходе расследования;
проверками законности и обоснований для приговоров;
жалобами на решения по административным делам.
Решение районного суда — не последнее слово закона по делу. Его можно обжаловать в суде субъектов РФ.
Мировые судьи
Мировые судьи — это судьи, которые рассматривают некоторые гражданские, административные и уголовные дела как суд первой инстанции. В структуре судебной системы РФ они занимают самую низкую позицию.
Мировые судья могут выносить решения:
по уголовным преступлениям, наказание за которые — лишение свободы на срок не дольше 3 лет;
делам о выдаче судебных приказов;
разделу имущества между супругами при разводе, если цена иска не выше 50 000 рублей;
разводам, если между супругами есть спор о детях;
имущественным спорам в сфере защиты прав потребителей, если цена иска не выше 100 000 рублей;
другим имущественным спорам, если это не наследство и цена иска не выше 50 000 рублей;
спорам об интеллектуальной собственности, если цена иска не выше 50 000 рублей;
делам об административных правонарушениях, которые может решить мировой судья по Кодексу РФ об административных правонарушениях и законам субъектов РФ.
Если решение мирового судьи не устраивает одну из сторон, его можно обжаловать во второй инстанции — районном суде.
Военные суды
Военные суды — это судебные органы первой инстанции, которые рассматривают дела в случаях, когда закон нарушают военнослужащие.
Федеральные военные суды решают следующие споры:
административные правонарушения военнослужащих или граждан, которые прошли военные сборы;
преступления военнослужащих или граждан, которые прошли военные сборы, либо проходят их в момент суда;
гражданские и административные дела о защите прав и свобод военнослужащих от действий или бездействия органов военного управления;
другие дела, которые могут рассматривать военные суды по УПК РФ.
Федеральные арбитражные суды
Арбитражные суды РФ — это судебные органы, которые рассматривают экономические споры. Обратиться к ним за помощью могут как предприниматели и юридические лица, так физические — в отдельных случаях.
Федеральный арбитражный суд может рассмотреть споры по вопросам:
поставок и купли-продажи;
аренды недвижимости или оборудования;
оказания услуг и подряда;
банкротства физических и юридических лиц;
незаконных действий или бездействия государственных органов.
Обжаловать решение арбитражного суда субъектов РФ можно во второй инстанции — апелляционном суде.
Специализированные суды
Суд по интеллектуальным правам — это специализированный арбитражный суд, в котором гражданин или юридическое лицо могут защитить свою интеллектуальную собственность.
Обращаются в такой суд, когда нужно:
узнать, кто на самом деле патентообладатель;
перестать охранять законом товарный знак, которым не пользуются;
признать патент недействительным;
отстоять права гражданина или юридического лица, которому принадлежит патент и т. д.
Памятка по судебной системе РФ
Высшая инстанция (надзор)
Конституционный суд РФ
Суды общей юрисдикции (уголовные, гражданские, административные дела + военные суды)
Четвертая инстанция (вторая кассация)
Судебные коллегии Верховного суда РФ (по уголовным, гражданским, административным делам, по делам военнослужащих)
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ
Третья инстанция (первая кассация)
Кассационные суды общей юрисдикции; Кассационный военный суд
Арбитражные суды округов (10 судов); Суд по интеллектуальным правам
Вторая инстанция (апелляция)
Апелляционные суды общей юрисдикции (в настоящее время 5 судов); Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ; Судебные коллегии по уголовным, гражданским и административным делам верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов (в I инстанции по ряду дел); Окружной (флотский) военный суд; Апелляционный военный суд.
Арбитражные апелляционные суды (21 суд)
Районные, городские суды, гарнизонные военные суды
Арбитражные суды субъектов Российской Федерации
Проверь себя
Предлагаем узнать, как хорошо вы теперь разбираетесь в судебной системе России. Ниже мы описали 7 ситуаций. Ваша задача — подобрать к каждой из них подходящий суд, в который нужно обратиться за решением.
В магазине Петру продали мясо с истекшим сроком годности.
Начальник уволил Екатерину из-за яркого цвета помады и отказывается выплатить зарплату.
Отец ударил Ивана за двойку в школе и сломал ему палец.
Олег и Светлана после развода спорят, с кем из них будет жить их единственная дочь.
Мария публиковала свои стихи на странице в социальной сети, а позже услышала их в тексте песни известного блогера.
Станислав внес предоплату по договору за кухню на заказ, но после этого мастер перестал отвечать на звонки.
Работодатель требует от Александра работать сверхурочно, а в ответ на отказ угрожает штрафами.
Анастасия сняла на камеру, как соседка регулярно портит забор ее частного дома.
Предприниматель, который арендует помещение у Владимира, перестал платить по договору четыре месяца назад.
Судебная система РФ устроена сложно. Мы надеемся, что эта статья помогла разобраться, какие есть федеральные суды в России и что они рассматривают. Если же после нее все еще остались вопросы и неуверенность, приглашаем на курс подготовки к ОГЭ по обществознанию от Skysmart. Мы создали его, чтобы школьники могли подготовиться к экзамену без стресса и с поддержкой опытного преподавателя.
Понятие и общая характеристика судебной системы Российской Федерации
Понятие и состав судебной системы Российской Федерации
Для осуществления судебной власти в государстве создаются специальные учреждения — суды, которые и образуют его судебную систему.
Судебная система Российской Федерации — установленная Конституцией и федеральным конституционным законом совокупность судов всех видов и уровней, построенных в соответствии с их компетенцией и с учетом федерального и административно-территориального устройства государства в целях осуществления судебной власти.
Отличительные признаки судебной системы Российской Федерации (схема 7).
1. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается (ч. 3 ст. 118 Конституции РФ).
Конституции РФ определяет место, занимаемое высшими судами в судебной системе — Конституционным Судом РФ (ст. 125) и Верховным Судом РФ (ст. 126).
Федеральные конституционные законы: «О судебной системе Российской Федерации», «О Конституционном Суде Российской Федерации», «О Верховном Суде Российской Федерации», «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», «Об арбитражных судах в Российской Федерации», «О военных судах Российской Федерации» — формируют правовую инфраструктуру судебной системы, создают надлежащие условия для ее эффективной деятельности.
Такой уровень законодательного регулирования судебной системы призван обеспечить стабильность судебной системы Российской Федерации, не допускает возможности её изменения путем применения иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации или других нормативных правовых актов, а также исключает возможность передачи судебных функций каким-либо иным органам, создаваемым вне рамок судебной системы.
Изменение системы судебной органов возможно только путем внесения соответствующих поправок в Конституцию РФ и указанные федеральные конституционные законы.
Так, высшие судебные органы Российской Федерации (Конституционный Суд РФ и Верховный Суд РФ) могут быть упразднены только путем внесения поправок в Конституцию РФ.
Иные федеральные суды могут создаваться и упразднятся путем принятия соответствующих федеральных законов. Суды субъектов РФ могут создаваться и упраздняться путем принятия законов субъектов Российской Федерации (ст. 17 ФКЗ О судебной системе РФ).
2. Судебная система Российской Федерации построена в соответствии с национально-государственным и административно-территориальным делением страны и состоит из федеральных судов и судов субъектов РФ.
Федеральный суд — суд, который создается и упраздняется на основе Конституции РФ (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ) или федеральным законом (другие федеральные суды). Юрисдикция этих судов распространяется на всю территорию Российской Федерации. Судьи этих судов назначаются исключительно федеральными органами государственной власти. Финансирование и материально-техническое обеспечение федеральных судов осуществляется только из федерального бюджета.
Суд субъекта Российской Федерации — суд, который создается и упраздняется законами субъекта РФ, а финансовое обеспечение деятельности (за исключением обеспечения оплаты труда и социальных выплат, предусмотренных для судей федеральными законами, и обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий судей жилыми помещениями) осуществляется органами исполнительной власти соответствующего субъекта РФ.
Федеральные суды и суды субъектов РФ подразделяются на виды (подсистемы) судов в зависимости от характера рассматриваемых ими дел и выполняемых функций.
Конституционный Суд Российской Федерации — судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть по защите основ конституционного строя, прав и свобод граждан, обеспечению верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории России, посредством конституционного судопроизводства. Конституционный Суд РФ — это единственный федеральный судебный орган, призванный осуществлять функцию конституционного контроля (ст. 125 Конституции РФ).
Никаких других нижестоящих судов на федеральном уровне с аналогичными функциями в России нет.
Полномочия, порядок образования и деятельность Конституционного Суда РФ определяются Конституцией РФ и ФКЗ от 21 июля 1994 г. (ред. от 29.07.2018) «О Конституционном Суде Российской Федерации».
Конституционный Суд РФ не рассматривает по существу конкретные судебные дела (уголовные, гражданские и административные). Он является судебным органом конституционного контроля и решает исключительно вопросы права.
Верховный Суд Российской Федерации — высший судебный орган по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом. Он осуществляет, в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах, судебный надзор за деятельностью этих судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики (ст. 126 Конституции РФ).
Полномочия, порядок образования и деятельность Верховного Суда РФ определяются Конституцией РФ и ФКЗ от 05.02.2014 г. (ред. от 29.07. 2018) «О Верховном Суде Российской Федерации».
Систему федеральных судов общей юрисдикции составляют: кассационные суды общей юрисдикции, апелляционные суды общей юрисдикции, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономного округа, районные суды, военные и специализированные суды (ч. 3 ст. 4 ФКЗ о судебной системе РФ)2.
Суды общей юрисдикции — суды, которые уполномочены рассматривать гражданские, уголовные, административные и иные дела в обычном порядке, не требующем каких-либо специальных процедур, в отличие от конституционных (уставных) судов и арбитражных судов.
Суды общей юрисдикции рассматривают в пределах своей компетенции уголовные, гражданские, административные дела, а также различные материалы о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в процессе производства предварительного расследования уголовных дел3.
Полномочия, порядок образования и деятельность судов общей юрисдикции устанавливается Федеральным конституционным законом от 7 февраля 2011 г. (ред. от 29. 07. 2018) «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».
Военные суды — окружные (флотские) военные суды и гарнизонные военные суды входят в систему федеральных судов общей юрисдикции и осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, путем рассмотрения уголовных, гражданских и административных дел.
Порядок образования, состав и компетенция военных судов регламентируется Федеральным конституционным законом РФ от 23 июня 1999 г. (ред. от 29.07.2018) «О военных судах Российской Федерации».
Специализированные суды — суды, которые рассматривают специфические категории дел, например, суды по делам несовершеннолетних — ювенальные суды, либо суды, имеющие особенности в организации и деятельности (административные суды)2.
Систему арбитражных судов Российской Федерации составляют: арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации и специализированные арбитражные суды (Суд по интеллектуальным правам)3.
Вышестоящей судебной инстанцией по отношению к федеральным арбитражным судам является Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Арбитражные суды создаются и действуют в порядке, установленном Законом «О судебной системе РФ» и ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации».
Арбитражные суды — суды, осуществляющие правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности путем разрешения споров, возникающих из гражданских и административных правоотношений.
Сторонами таких споров (истцами и ответчиками) выступают юридические лица, индивидуальные предприниматели, а в отдельных случаях, определенных законом, Российская Федерация, её субъекты, муниципальные образования, государственные органы, иные организации и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя.
Правосудие по уголовным делам арбитражные суды не осуществляют.
К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов РФ и мировые судьи (ст. 4 ФКЗ о судебной системе).
Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации может создаваться субъектом Российской Федерации целях осуществления конституционного судопроизводства на региональном уровне. Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации создается на основании закона соответствующего субъекта РФ. Например, Уставной суд г. Москвы создан на основании Закона г. Москвы от 13.02.2002 г. № 10 «Об уставном суде города Москвы».
Примечание. По состоянию на 1 января 2017 г. конституционные (уставные суды) созданы в 19 субъектах Российской Федерации: конституционные суды в республиках Адыгея; Башкортостан; Республики Бурятия; Республики Дагестан; Республики Ингушетия; Кабардино-Балкарской Республики; Республики Карелия; Республики Коми; Республики Марий Эл; Республики Саха (Якутия); Республики Северная Осетия — Алания; Республики Татарстан; Республики Тыва; Чеченской Республики, уставные суды в некоторых краях, областях и в городах Москва и Санкт-Петербург.
В компетенцию конституционного (уставного) суда входит рассмотрение вопросов соответствия законов субъекта РФ, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления субъекта РФ конституции (уставу) субъекта РФ, а также толкование конституции (устава) субъекта РФ.
Решения, принятые конституционным (уставным) судом субъекта РФ в пределах его полномочий, не могут быть пересмотрены каким-либо иным судом (ч. 4 ст. 27 ФКЗ о судебной системе)
Порядок судопроизводства в этих судах устанавливается законом соответствующего субъекта РФ, а финансирование осуществляется за счет бюджета субъекта (ст. 27 ФКЗ о судебной системе).
Мировые судьи — судьи общей юрисдикции субъектов РФ. Эти судьи рассматривают единолично в качестве суда первой инстанции наиболее простые гражданские и уголовные дела, дела об административных правонарушениях, отнесенные федеральным законом к их компетенции, а также рассматривают дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых ими и вступивших в законную силу.
Порядок организации и деятельности мировых судей устанавливается Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», другими федеральными законами, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Например, Закон г. Москвы от 31 мая 2000 г. № 15 (ред. от 31.05. 2017) «О мировых судьях в г. Москве»; Закон Московской области от 16 мая 2005 г. № 122 (ред. от 30.12. 2014) «О порядке назначения на должность и деятельности мировых судей в Московской области».
Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта РФ.
Конституция РФ и Закон о судебной системе РФ устанавливают исчерпывающий перечень судов, которые образуют единую судебную систему.
Единство судебной системы, её устойчивость обеспечиваются путем:
• создания единой правовой базы для судов Российской Федерации. Судебная система РФ определяется Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом о судебной системе РФ. Изменение перечня судов, входящих в судебную систему РФ, возможно только на основании изменений указанных актов;
• соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства. Конституция РФ относит уголовно-процессуальное, гражданское процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство к исключительному ведению Российской Федерации (п. «о» ст. 71 Конституции РФ);
• применения всеми судами РФ одних и тех же источников права: Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации;
• признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу. Решения, приговоры, определения, постановления, судебные приказы федеральных судов и мировых судей, вступившие в законную силу, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ст. 6 Закона о судебной системе);
• закрепления на законодательном уровне единого статуса судей. Федеральное законодательство устанавливает, что все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом, а особенности правового положения некоторых судей (судей Конституционного Суда РФ), определяются только законами. Единство статуса судей является важной гарантией осуществления правосудия независимым, беспристрастным и справедливым судом на равных для всех граждан началах (ст. 2 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»);
• финансирования Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции, арбитражных судов из федерального бюджета на основе утвержденных федеральным законом нормативов с указанием отдельной строки в федеральном бюджете.
Единство судебной системы Российской Федерации как принцип её организации и деятельности обеспечивает эффективную защиту прав физических и юридических лиц по единому стандарту.
Звено и инстанция судебной системы Российской Федерации
Суды, входящие в судебную систему, наделяются различными судебными полномочиями и выполняют различные процессуальные функции.
Судебные полномочия — компетенция суда.
Процессуальные функции — определенное направление деятельности суда по осуществлению правосудия (рассмотрение дела по существу, проверка законности и обоснованности ранее принятого решения и т. п.).
С учетом компетенции суды общей юрисдикции (в том числе и военные) и арбитражные суды подразделяются на звенья.
Звено судебной системы — суды, наделенные законом однородными полномочиями (например, суды, полномочные рассматривать дела только по существу, суды, рассматривающие дела по существу и в апелляционном порядке, суды, рассматривающие дела по существу, в кассационном и в надзорном порядке) и занимающие одинаковое организационное место в судебной системе.
Система судов общей юрисдикции включает следующие звенья:
• первое (основное) — районные, городские (в городах без районного деления) суды рассматривают все уголовные, гражданские и административные дела в качестве суда первой инстанции, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к подсудности других судов, и апелляционные жалобы, представления на решения мировых судей, действующих на территории соответствующего судебного района (ст. 34 ФКЗ о судах общей юрисдикции);
• второе — верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов → в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и апелляционной инстанции, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и осуществляют другие полномочия (ч. 1 ст. 20 ФКЗ о судебной системе);
• третье звено — апелляционные суды общей юрисдикции в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда апелляционной инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 19.2 ФКЗ о судебной системе);
• четвертое звено — кассационные суды общей юрисдикции в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда кассационной инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 19.1 ФКЗ о судебной системе);
• высшим судебным органом по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и федеральными законами, является Верховный Суд РФ, который → осуществляет судебный надзор за деятельностью федеральных судов, рассматривая гражданские дела, дела по разрешению экономических споров, уголовные дела, административные и иные дела, подсудные указанным судам, в качестве суда надзорной инстанции, а также в пределах своей компетенции в качестве суда апелляционной и кассационной инстанций. Кроме того, Верховный Суд РФ рассматривает отнесенные к его подсудности дела в качестве суда первой инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Военные суды включают: первое (основное) звено — гарнизонные военные суды; второе (среднее) звено — окружные (флотские) военные суды; третье звено — апелляционный военный суд; четвертое звено — кассационный военный суд.
Вышестоящей судебной инстанцией по отношению к кассационному военному суду, апелляционному военному суду, окружным (флотским) военным судам и гарнизонным военным судам является Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда РФ (ч. 1 ст. 10 Закона о военных судах).
Арбитражные суды Российской Федерации включают:
• первое (низшее, основное) звено — арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов → рассматривают подведомственные им дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельностью только по существу;
В районах арбитражные суды не образуются.
• второе звено — арбитражные апелляционные суды создаются на определенной экономико-географической территории определенных соседних субъектов РФ → проверка законности и обоснованности решений арбитражных судов субъектов РФ, не вступивших в законную силу.
Наименование этих судов дано в указанном Законе с использованием имен числительных (Первый апелляционный суд, Второй апелляционный суд и т. д.).
По состоянию на 1 января 2017 г. в Российской Федерации образован 21 арбитражный апелляционный суд;
• третье звено — арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды) создаются на одной экономико-географической территории определенных соседних субъектов РФ, объединенных в соответствующий федеральный арбитражный округ → проверка законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов РФ и арбитражных апелляционных судов.
В соответствии с Законом об арбитражных судах в России учреждено 10 арбитражных судов округов: Волго-Вятский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный, Западно-Сибирский, Московский, Поволжский, Северо-Западный, Северо-Кавказский, Уральский, Центральный.
• Вышестоящей судебной инстанцией по отношению к арбитражным судам округов является Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ. Она рассматривает в качестве суда первой инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дела, отнесенные к подсудности Верховного Суда РФ, и осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.
По характеру выполняемых процессуальных функций суды судебной системы Российской Федерации подразделяются на: суды первой инстанции; суды второй (апелляционной) инстанции, суды кассационной инстанции; суд надзорной инстанции.
Судебная инстанция — суд или его структурное подразделение (судебная коллегия, президиум), выполняющие строго определенную процессуальную функцию, связанную с рассмотрением и разрешением гражданского, уголовного дела по существу, либо по проверке законности и обоснованности ранее принятого по делу судебного постановления в апелляционном, кассационном или надзорном порядке.
Суд первой инстанции — суд, который рассматривает дело по существу и выносит по нему первичное решение. В этой инстанции в состязательном процессе непосредственно исследуются доказательства, выслушиваются стороны (истцы и ответчики, обвинители и защитники) и от имени государства выносится судебное решение (постановление, определение, приговор).
В качестве суда первой инстанции выступают мировые судьи, районные суды, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, гарнизонные военный суды, окружные (флотские) военные суды, Судебные коллегии Верховного Суда РФ (в пределах своей компетенции).
В системе арбитражных судов в качестве суда первой инстанции выступают арбитражные суды субъектов РФ, Суд по интеллектуальным правам и Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ. Арбитражный суд округа рассматривает по первой инстанции заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых арбитражными судами.
Каждое звено той или иной системы судов имеет свою подсудность дел по первой инстанции. Подсудность дел определяется процессуальным законодательством: Уголовно-процессуальным кодексом РФ, Гражданским процессуальным кодексом РФ, Кодексом административного судопроизводства, Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
Суд второй инстанции (апелляционная инстанция) — суд или его структурное подразделение (судебная коллегия, апелляционная коллегия), которые по апелляционной жалобе участников судебного разбирательства или представлению прокурора проверяет законность и обоснованность судебных постановлений суда первой инстанции, не вступивших в законную силу.
Апелляционное рассмотрение дела — пересмотр вышестоящим судом (апелляционной инстанцией) решения нижестоящего суда, с участием сторон, с новым исследованием ранее рассмотренных и вновь представленных доказательств с вынесением в том числе и нового судебного решения.
Судами апелляционной инстанции в системе федеральных судов общей юрисдикции являются:
• районный суд → рассматривает апелляционные жалобы, представления на решения мировых судей, действующих на территории соответствующего судебного района;
• судебные коллегии верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа рассматривают в качестве суда апелляционной инстанции дела по жалобам, представлениям на судебные акты районных судов, принятые ими в качестве суда первой инстанции и не вступившие в законную силу (ч. 3 ст. 28 ФКЗ о судах общей юрисдикции в ред. ФКЗ от 29.07.2018 № 1-ФКЗ).
Апелляционный суд общей юрисдикции в соответствии с установленной федеральными законами подсудностью рассматривает дела в качестве суда апелляционной инстанции по жалобам, представлениям на судебные акты верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, принятые ими в качестве суда первой инстанции и не вступившие в законную силу (ст. 23.10 ФКЗ о судах общей юрисдикции).
Апелляционный военный суд — в соответствии с установленной федеральными законами подсудностью рассматривает дела в качестве суда апелляционной инстанции по жалобам, представлениям на судебные акты окружных (флотских) военных судов, принятые ими в качестве суда первой инстанции и не вступившие в законную силу (ст. 12.10 ФКЗ о военных судах).
Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ → рассматривает в качестве суда второй (апелляционной) инстанции дела, подсудные Верховному Суду РФ, решения по которым в качестве суда первой инстанции вынесены Судебными коллегиями Верховного Суда РФ (ч. 2 ст. 8 ФКЗ О Верховном Суде РФ).
В системе арбитражных судов апелляционной инстанции являются арбитражные апелляционные суды. Эти суды рассматривают апелляционные жалобы на решения арбитражных судов субъектов РФ, не вступившие в законную силу, отнесенные к юрисдикции данного апелляционного арбитражного суда.
Кассационная инстанция — суд, который проверяет законность и обоснованность вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда.
Судами кассационной инстанции в системе судов общей юрисдикции являются:
• кассационный суд общей юрисдикции. Кассационный суд общей юрисдикции является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к действующим на территории соответствующего судебного кассационного округа федеральным судам общей юрисдикции и рассматривает дела в качестве суда кассационной инстанции по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу судебные акты (ст. 23.2 ФКЗ о судах общей юрисдикции в ред. ФКЗ от 29.07.2018);
• кассационный военный суд в соответствии с установленной федеральными законами подсудностью рассматривает дела в качестве суда кассационной инстанции по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу судебные акты гарнизонных военных судов, окружных (флотских) военных судов и апелляционного военного суда (ст. 12.2 ФКЗ о военных судах).
Судебные коллегии Верховного Суда Российской Федерации сохраняют полномочия по рассмотрению апелляционных и частных жалоб, представлений на судебные акты, принятые в качестве суда первой инстанции верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом, если эти жалобы, представления поданы до начала деятельности соответствующего апелляционного суда общей юрисдикции или апелляционного военного суда, но не позднее 1 октября 2019 г. (ст. 10 ФКЗ о Верховном Суде РФ ред. ФКЗ от 29 июля 2018 г).
Кассационные инстанции в системе арбитражных судов: а) арбитражные суды округов → проверяют законность и обоснованность решений арбитражных судов субъектов, вступивших в законную силу, а также постановления арбитражных апелляционных судов; б) Суд по интеллектуальным правам → проверяет в качестве кассационной инстанции рассмотренные им дела по первой инстанции и дела о защите интеллектуальных прав, рассмотренные арбитражными судами субъектов РФ по первой инстанции и арбитражными апелляционными судами.
Надзорная инстанция — суд, наделенный полномочиями по пересмотру судебных постановлений, вступивших в законную силу, в порядке надзора по жалобам лиц, участвующих в деле, и других лиц, если их права, свободы и законные интересы нарушены этими судебными постановлениями.
В качестве суда надзорной инстанции для судов, образованных в соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», выступает только Президиум Верховного Суда РФ (ст. 19 ФКЗ О судебной системе РФ).
Виды решений, которые могут быть обжалованы в Президиум Верховного Суда РФ, определены ст. 391.1 ГПК РФ, ст. 332 КАС РФ, ст. 412.1 УПК РФ.
Суды, рассматривающие дела в апелляционном порядке, считаются вышестоящими по отношению к судам первой инстанции. Например, районный суд является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района (ст. 21 Закона о судебной системе РФ).
Суды, рассматривающие дело в кассационном порядке, считаются вышестоящими по отношению к судам, принимавшим ранее решение по делу.
