Что наносит ущерб окружающей среде
Вред окружающей среде в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021)» от 7 апреля 2021 года.
7 апреля 2021 утвержден «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021)». В пункт 30 Обзора включено Определение N 306-ЭС20-16219 исключающая применение двойной меры ответственности за причинение вреда окружающей среде.
На лицо, причинившее вред почвам как объекту охраны окружающей среды, не может быть одновременно возложена и гражданская ответственность в виде возмещения вреда в денежной форме, и обязанность по устранению последствий посредством выполнения работ по рекультивации почв в отношении того же земельного участка.
Общество осуществляло строительство дороги, чем причинило вред почве как объекту окружающей среды. В результате Общество было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ. Управление обратилось к Обществу с требованиями о взыскании денежных средств в возмещение вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды, и об обязании общества в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения суда разработать проект рекультивации и провести рекультивацию земель.
Суды трех инстанций, признав общество виновным в причинении вреда почвам, возложили на него гражданскую ответственность в виде возмещения вреда в денежной форме и устранении последствий посредством выполнения работ по рекультивации почв.
Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не согласилась с выводами судов и направила дело на новое рассмотрение, указав следующее.
Как указано в п. 7 постановления Пленума N 49, по смыслу ст. 1064 ГК РФ, ст. 77 Закона N 7-ФЗ лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (ст. 3, п. 3 ст. 22, п. 2 ст. 34 Закона N 7-ФЗ).
Определение размера вреда, причиненного окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, осуществляется на основании нормативов в области охраны окружающей среды в соответствии с Законом N 7-ФЗ.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1743-О-О, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 3 ст. 77 Закона N 7-ФЗ).
На основании ч. 1 ст. 78 Закона N 7-ФЗ возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 14 ноября 2018 г., а также в п. 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17 июля 2019 г., целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона N 7-ФЗ, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.
Согласно пп. 13 и 17 постановления Пленума N 49 возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.
В случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.
Между тем суды, в нарушение вышеуказанных норм, применили к обществу двойную меру ответственности в виде возмещения вреда посредством взыскания причиненных убытков и возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды, обязав последнего разработать проект рекультивации нарушенных земель, провести рекультивацию нарушенных земель и представить после завершения рекультивации управлению документацию, подтверждающую фактическое проведение перечисленных работ.
Экологический ущерб от загрязнения окружающей среды
Жизнедеятельность человека связана с образованием вредных отходов и выбросов, которые неизбежно попадают в природную среду, нанося вред экологии и населению планеты. Важнейшая задача современного общества — минимизация ущерба от загрязнения окружающей среды. Для этого проводится оценка экологического ущерба, на основе которой разрабатываются мероприятия по устранению неблагоприятных последствий и экологизации жизнедеятельности человека.
Показатели для оценки экоущерба
Экологический ущерб – изменение полезных свойств природной среды (земля, вода, воздух) в результате ее загрязнения. Так, последствия от загрязнения экологии могут быть самыми разными: ухудшение здоровья человека, увеличение показателей смертности, вымирание редких животных, гибель рыбы и других водных обитателей, ускоренный износ производственных фондов, снижение урожайности земель и т.д.
Количественная и качественная оценка экологического ущерба позволяет установить размер вреда от изменения показателей, которые характеризуют состояние природной среды. Оценка экоущерба включает следующие группы затрат:
Для цифрового выражения экологического ущерба от загрязнения экологии законодательно определены следующие базовые показатели:
Загрязнение экологии негативно сказывается на обществе, материальных объектах, животном мире, водных, земельных, воздушных ресурсах, однако величина экологического ущерба для каждой группы отличается.
Для определений конкретной суммы по каждому объекту анализируются элементы дополнительных затрат:
Экологический ущерб на уровне предприятия
Каждый субъект хозяйствования в той или иной степени наносит экологический ущерб окружающей среде. Именно для расчета конкретной суммы нанесенного вреда осуществляется оценка экологического ущерба.
Плата за экологический ущерб взимается из прибыли предприятия или включается в себестоимость производимой продукции. Такой подход направлен на мотивацию экологизации производственной деятельности, сокращения вредных отходов и выбросов и за счет этого получение материальной выгоды от сохранения природной среды.
Ежегодно каждое предприятие сдает в органы Росприроднадзора экологическую отчетность по выполнению эконормативов и уплате платежей за загрязнение окружающей среды. Сроки, порядок составления и форма отчетности определены законодательно, а ознакомиться с ними можно на официальном сайте Росприроднадзора.
Помощь специалистов «Экобезопасность»
Аутсорсинговая компания «Экобезопасность» предлагает услуги профессиональных экологов для полного экологического сопровождения предприятий, в том числе и оценки экологического ущерба.
Наши специалисты осуществляют оценку экологического ущерба с учетом особенностей территориального расположения и производственного процесса предприятия и готовят соответствующую отчетность в сжатые сроки (3-5 дней).
Мы также разработаем план экологизации производства, поможем сократить выбросы вредных веществ, подскажем, как самостоятельно справится с утилизацией отходного материала. Экологи нашей компании помогут вам сэкономить затраты на составление и сдачу экологической отчетности и разрешение конфликтных ситуаций с органами государственного контроля.
Загрязнение окружающей среды как экологическая проблема
Загрязнение природы – общая проблема всех стран. Окружающая среда- это то, что ест, пьет, чем дышит человек. Равнодушие и бездействие может привести к экологической катастрофе на планете.
Загрязнением окружающей среды- это ущерб нанесенный природе, почве, воздуху, воде, привнесение в нее чуждых веществ и элементов.
Текст статьи можно слушать, пока вы смотрите картинки
Классификация загрязнения окружающей среды
Чистая природа – ценный дар, для живущих на Земле людей. Ежегодное увеличение объемов мусора и отходов, отнимает большие площади, делая их непригодными для проживания. Загрязнение планеты оказывает влияние на несколько областей:
Каждый вид несет серьезную угрозу окружающей среде, нанося ей непоправимый вред. Источники загрязнения окружающей среды – это естественные или искусственно созданные объекты, распространяющие загрязнители
Загрязнение атмосферы
Повышение в атмосфере веществ, несвойственных ей по составу, ведет к изменениям структуры. Главные источники загрязнения – предприятия, выхлопы транспортных средств, бытовые отходы.
Справка. Развитые страны ежегодно выбрасывают в атмосферу почти 190 млн. тонн оксидов углеводорода, 150 млн. тонн оксидов серы, 45 млн. тонн соединений азота.
Чище всего воздух над мировым океаном. Над маленькими населенными пунктами загрязнения воздуха повышаются в 8-9 раз, над небольшими городами в 30 раз. Воздух над мегаполисами загрязнен в 140 раз больше, чем над океаном.
Над крупными городами атмосфера загрязнена на высоту 1-1,5 км и не пропускает до 25% солнечного света.
Если взять для примера российские города, то 55 млн. человек из 144 субъектов дышат грязным воздухом.
Загрязнение почвы
Негативное влияние на почвы происходит постоянно. Источниками могут быть естественные причины, но основными, становятся плоды жизнедеятельности человека. Виды загрязнений почвы :
Опасные вещества из грунта попадают в водоемы, атмосферу, а затем в продукты питания. Чем сильнее человек загрязняет природу, тем больший вред наносит себе.
Загрязнение воды
Причинами негативного влияния на воду становятся естественные и антропогенные отходы. Природные естественные загрязнения такие, как штормы, цунами смывают мусор с почвы. Реки, озера заполняются бытовыми и промышленными отходами. Сброс стоков меняет структуру воды. Она насыщается химическими элементами сельскохозяйственных удобрений. Самой грязной рекой на планете считается Эльба, из-за масштабного сброса ядовитых веществ предприятиями Чехии, Германии, Словакии.
Негатива добавляют бытовые отходы. Мировой океан пополнился островами из выброшенного пластика, срок разложения которого исчисляется столетиями.
Справка. Более 500 млн. человек на планете страдают тяжелыми заболеваниями в результате употребления некачественной воды.
Подробнее о загрязнении водоемов читайте в этой статье.
Основные виды загрязнения
Загрязнение среды постоянно происходит под влиянием деятельности человека. Меняется климат, появляются новые болезни. Основные виды загрязнителей разделяются на 4 типа:
Причинами этих процессов стало развитие цивилизации.
Химические
Атмосфера насыщается химикатами промышленных, нефтеперерабатывающих предприятий. Они разносятся ветрами по планете. Устойчивость химических веществ позволяет проникнуть в почву, подземные воды, происходит их накопление.
Сельскохозяйственные удобрения при поливе заполняют водоемы, пропитывают грунт. Мигрируя по цепочке, они проникают во все области природы, попадают в организм человека.
Механические
Отходы при хранении и утилизации отравляют воздух пылью, дымом, туманом. Вред, который наносят механические загрязнения, поражает масштабностью. Они меняют климат, поглощая солнечные лучи. Влияние на человека выражается болезнями бронхов, легких, которыми страдают 4% населения.
Физические
Воздействие, вызывающее изменение температуры климата, освещенности и жизни живых организмов, является итогом физического фактора. К нему относятся:
Радиация смертельно опасна даже в небольших дозах. Она вызывает изменение в клетках ДНК, ведет к онкологическим заболеваниям, мутациям на клеточном уровне. На долгие годы заражает окружающую среду.
Тепловое загрязнение происходит в результате насыщения воздуха теплом, обусловленным сжиганием топлива, работой производства. Атмосферу заполняют миллиарды тонн углекислого газа, изменяющие воздушную и водную среду.
Шум – волновой вид загрязнения. Живые организмы не могут адаптироваться к нему. Их считают загрязнителями биосферы.
Электромагнитные поля – особая форма материи. Они способствуют возникновению волн. Трансформаторы, линии ЛЭП, бытовая техника облучают человека через электрическое поле, нарушая работу нервной, эндокринной системы.
Биологические
Загрязнения биологического характера окружающей среды происходят, когда появляются микроорганизмы, несвойственные данной области. Это приводит к эпидемиям инфекционных болезней.
Несоблюдение правил безопасности научными лабораториями тоже становится причинами биологических загрязнений. Также источниками могут стать:
Биологическое загрязнение окружающей среды проявляется вспышками чумы, холеры, оспы, сибирской язвы.
Основные причины загрязнения окружающей среды
Катаклизмы происходит по естественным или антропогенным причинам. Первое проходит без участия людей, как результат сильных природных явлений. Антропогенные причины заключаются в том, как человек своей деятельностью загрязняет окружающую среду. Каждое из них несет большую угрозу.
