Что можно считать городом
Поселки городского типа: описание, особенности. Чем отличается ПГТ от города
Где вы живете? В городе? В деревне или поселке? А вы когда-нибудь задумывались об отличиях одного населенного пункта от другого? Скорее всего, что нет. Мало кто уделяет внимание подобным мелочам в повседневной жизни. Поэтому мы решили немного раскрыть нюансы территориального деления в России. Сегодня мы будем рассматривать поселки городского типа.
Типы населенных пунктов в России
Административно-территориальное деление в нашей стране можно представить следующим образом:
Если говорить о типах поселений более подробно, то нужно отметить, что деревней принято считать населенный пункт, в котором может проживать даже менее десяти человек. Там нет объектов инфраструктуры и досуга.
Расширившаяся деревня, в которой построены школа, детский сад и поликлиника, становится поселком. Чаще всего поселки находятся в доступной близости от города и имеют постоянное транспортное сообщение с ним.
В селе расположены все перечисленные объекты инфраструктуры и церковь. Ее наличие обязательно для получения статуса этого населенного пункта. К тому же села могут образовываться в отдалении от городов и районных центров.
Что такое поселок городского типа?
Поселок городского типа: история появления в России
В дореволюционной России не было такого понятия, как «поселки городского типа». Административно-территориальное деление не предусматривало подобной единицы, но в начале двадцатых годов прошлого века правительство молодой страны решило внести серьезные изменения в определения и названия некоторых территориальных единиц. Впервые введено было определение посада, из которого после и сформировался поселок городского типа.
Поселок городского типа: классификация
Поселки городского типа России не представляют единой структуры. Это название является обобщающим. На самом деле ПГТ можно разделить на несколько подвидов:
Каждый указанный тип можно смело относить к ПГТ, но они имеют свои характеристики и особенности. Например, рабочий поселок находится совсем рядом с городом или крупным градообразующим предприятием. Все его жители могут работать в одном месте, а численность населения часто не превышает двух тысяч человек.
Курортные и дачные поселки располагаются в местах, где построены санатории и здравницы. Население данных ПГТ обслуживает различные учреждения и подвержено сезонности. Особенно это касается дачных поселков, они сохраняли свой статус только при наличии в нем не менее полутора тысяч человек жителей в течение всего года.
Поселок городского типа: описание
ПГТ в общих чертах практически не отличается от города. В средней полосе России, где расположено множество старинных городов, население поселков городского типа часто в несколько раз превышает численность городских жителей. Тем не менее они по-прежнему именуются ПГТ.
Поселок городского типа обычно бывает достаточно велик. Среднестатистический ПГТ имеет население в 15 000 человек. На его территории расположены поликлиники, школы, дошкольные учреждения и многочисленные торговые центры. Довольно часто через поселок городского типа проходит несколько дорог, в том числе и федерального значения. Нередко такой населенный пункт имеет несколько парков или пересекается рекой. В этом случае он занимает просто огромную территорию.
Город и поселок городского типа: отличия
Эти два типа поселения очень похожи между собой и, на первый взгляд, не имеют существенных отличий. Но на самом деле некоторые отличия есть.
Вряд ли вы найдете поселок городского типа, жилые дома которого имеют тридцать этажей, хотя законом это не запрещено. Но в реальности ПГТ застраивается домами не выше девяти этажей.
Частный дом в поселке городского типа не редкость. Довольно часто жители предпочитают строиться на собственном земельном участке, расширяя таким образом границы поселения. В городе такое невозможно. Человек может приобрести землю под индивидуальное строительство только за пределами населенного пункта. Внутри городской черты свободная земля всегда отдается под высотное строительство.
Как формируются почтовые индексы?
Поселки городского типа имеют ту же самую систему формированию индекса, как и иные населенные пункты в стране. После сороковых годов прошлого века была введена инновационная система почтовой идентификации, которая действует до сих пор.
Самые крупные и малонаселенные ПГТ в России
На сегодняшний момент федеральное законодательство не регулирует получение населенным пунктом статуса поселка городского типа. Этим занимаются местные власти. Но разброс по численности населения ПГТ в пределах страны довольно велик. Например, самым крупным считается ПГТ Сунжа, в нем живет более шестидесяти тысяч человек. Более сотни поселков городского типа имеет население менее одной тысячи человек. А вот самым маленьким считается ПГТ Кожым. Он расположен в республике Коми, и на его территории проживает всего лишь четыре человека.
Московская область
Поселки городского типа Московской области достаточно многочисленны, в настоящий момент их насчитывается двадцать четыре территориальные единицы:
Самым густонаселенным является ПГТ Нахабино, в нем живет чуть более сорока тысяч жителей. А самым маленьким стал поселок городского типа Обухово, его население составляет десять тысяч человек.
Можно сказать, что для ПГТ Московской области характерен быстрый прирост населения и преобразование в иной статус. Социологи связывают это с близостью Москвы. Огромный мегаполис постепенно разрастается и приближается к поселкам городского типа. В итоге они сливаются в единую территориальную единицу и становятся частью города. Данная практика активно используется по всему миру, ведь городам-миллионникам свойственно развиваться и расти не только в высоту, но и в ширину.
В заключение хотелось бы сказать, что поселки городского типа являются промежуточной административно-территориальной единицей. В период спада урбанизации они теряют свое значение и численность, но в момент бурного роста городов именно ПГТ становятся своеобразной подпиткой для многочисленных городских предприятий, нуждающихся в рабочих руках.
Статус города
Статус города (городские права) — система законодательных установлений, благодаря которым населённый пункт приобретает определённые права, выделяющие его из ряда сельских населённых пунктов.
Содержание
История
Города как важные территориальные центры разного типа формировались со времён палеолита (протогорода типа Костенок), а свой особый статус по отношению к сельским поселениям доказывали всем своим существованием, особенностями городской жизни. Статус городов Египта и Шумера, Китая и Индии, Гелона в Скифии и других нередко вёлся от различных божеств и правителей. Имели особенности статусного оформления города Древней Греции и Рима, города Северного Причерноморья и Приазовья.
В Средние века городские права позволяли городу организовывать свою более независимую систему самоуправления. Статус города населённому пункту мог присвоить монарх за какие-нибудь заслуги, или горожане выкупали право называться городом. Кроме благ, которые нёс статус города, появлялись и дополнительные обязанности. Например в Кёнигсберге при строительстве домов застройщики должны были учитывать ширину улицы. При приёмке дома, или домов, всадник скакал по середине улицы, держа перпендикулярно направлению улицы копьё. Если копьё одним из концов цепляло какой нибудь дом, то этот дом сносился. Это было связано с большой ценой на землю в черте города. На определённой территории, окружённой, как правило, крепостной стеной, необходимо было разместить бо́льшее количество населения, нежели на такой же территории в сельских районах.
Присвоение статуса
В большинстве стран (в том числе в России и ранее в СССР) присвоение поселению городского статуса закрепляется законодательно, но в отдельных странах это понятие является не юридическим, а только историческим, обиходным, статистическим и прочее.
Один из принципов придания населённому пункту статуса города — численность населения. Согласно рекомендациям ООН, для возможности сопоставления урбанизации стран и других целей, предлагается считать городами все поселения, имеющие 2 тыс. жителей.
Города России
В России населённый пункт может приобрести статус города, если в нём проживает не менее 12 тыс. жителей и не менее 85 % населения занято вне сельского хозяйства. Тем не менее, в России есть достаточно много (208 из 1092) городов, население которых меньше 12 тыс. человек. Их статус города связан с историческими факторами, а также с изменением численности населения населённых пунктов, уже имевших статус города. С другой стороны, некоторые населённые пункты, удовлетворяющие данным требованиям не стремятся получить статус города, чтобы не потерять определённые льготы.
Города Украины
На Украине населённый пункт может получить статус города только отдельным законом высшего законодательного органа государства — Верховной радой Украины, если в населённом пункте проживает не менее 10 тысяч жителей, при этом «преимущественное большинство» населения должно быть занято в отраслях вне сельского хозяйства. По состоянию на 5 декабря 2001 года (Перепись на Украине) насчитывалось 84 города (18,3 % от общего количества) с численностью населения менее 10 тысяч, а в таких городах как Берестечко и Угнев — менее 2 тысяч жителей (города Припять и Чернобыль не имеют постоянного населения).
Города бывших республик СССР
Минимальный порог населения для отнесения населённого пункта к категории городов в республиках бывшего СССР:
В законодательстве Литвы нижний предел численности населения городов не был установлен.
Категории городов
Города с численностью населения более 100 тысяч жителей именуются «большими», более 250 тысяч — «крупными», более 500 тысяч — «крупнейшими», более 1 миллиона — «миллионерами» или (реже) «миллионниками». Многомиллионные города (иногда и «города—миллионеры») называют «мегаполисами».
Статус других городских поселений
В республиках бывшего СССР к городским поселениям кроме городов относятся также посёлки городского типа (пгт), статус которых также приобретается при условии минимальной численности населения в 2 тыс. жителей (в России и Армении — 3 тыс. жителей, в Литве — не ограничивается).
Варианты названий пгт в республиках СССР:
Кроме того в большинстве республик бывшего СССР (кроме Украины, Молдавии и Киргизии) имеются также курортные посёлки, размер которых ограничивается в 2 тыс. жителей.
См. также
Полезное
Смотреть что такое «Статус города» в других словарях:
Населённые пункты России, утратившие статус города — Список населённых пунктов России, имеющих статус города, постоянно меняется некоторые населённые пункты становятся городами, другие же перестают ими быть по различным причинам становятся сельскими населёнными пунктами, входят в состав … Википедия
Населенные пункты России, утратившие статус города — Список населённых пунктов России, имеющих статус города, постоянно меняется некоторые населённые пункты становятся городами, другие же перестают ими быть по различным причинам становятся сельскими населёнными пунктами, входят в состав других… … Википедия
Населённые пункты Казахстана, утратившие статус города — На территории современного Казахстана существовало множество древних городов, однако большинство из них, за исключением Туркестана и Сайрама, не сохранили городской традиции до настоящего времени. На месте большинства их них теперь лишь городища … Википедия
Населенные пункты Казахстана, утратившие статус города — На территории современного Казахстана существовало множество древних городов, однако большинство из них, за исключением Туркестана и Сайрама, не сохранили городской традиции до настоящего времени. На месте большинства их них теперь лишь городища … Википедия
Населённые пункты Украины, утратившие статус города — Содержание 1 Б 2 В З 3 К 4 Л М 5 Н … Википедия
Список крупных населённых пунктов России, не имеющих статус города — В Российской Федерации населённые пункты, не имеющие статус города, разделяются на посёлки городского типа (рабочие или курортные) и сельские населённые пункты (посёлки, сёла, деревни, станицы, хутора, аулы). По данным Всероссийской переписи… … Википедия
Города Казахстана — Статус города в Казахстане имеют 86 населённых пунктов. В городах проживает 56 % населения республики. 3 города на первом, 38 городов на втором, 46 городов на третьем уровне административного деления. Больше всего городов в Карагандинской… … Википедия
Внимание!
Портал работает в тестовом режиме!
Если у вас появились предложения по улучшению
портала или вы нашли ошибку, свяжитесь с нами.
Форма обратной связи расположена в верхней навигационной панели.
Обратная связь
Предложения и замечания по работе портала направляйте
по адресу: info@adm.khv.ru.
Обратная связь
Предложения и замечания по работе портала направляйте
по адресу: info@adm.khv.ru.
Ошибка!
Неизвестная ошибка. Пожалуйста свяжитесь с нами и опишите последовательность действий которые привели к данному сообщению.
Помощь по работе с сайтом в режиме для слабовидящих
В режиме для слабовидящих доступен ряд функций:
Клавиатура:
Обновлено секунду назад
Наделение статусом городского или сельского поселения населенного пункта с численностью жителей менее 1000 человек
В соответствии с ч. 1 ст. 131 Конституции Российской Федерации местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», развивая конституционные нормы, закрепил территориально-поселенческий принцип формирования муниципальных образований. Согласно п. 1 ст. 10 вышеназванного Федерального закона местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
Согласно п. 7 ст. 11 этого же Федерального закона сельский населенный пункт с численностью менее 1000 человек, как правило, входит в состав сельского поселения. Но следующий, п. 8 устанавливает, что в соответствии с законами субъекта РФ статусом сельского поселения с учетом плотности сельского населения субъекта РФ и доступности территории поселения может наделяться сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек.
Таким образом, при определенных условиях сельские населенные пункты с численностью населения менее 1000 человек могут, но не обязаны наделяться статусом сельского поселения.
Вместе с тем, при решении вопроса о наделении поселка статусом городского поселения или сельского поселения (включения в состав сельского поселения) следует исходить не только из численности, проживающего в нем населения, но и из перспектив его социально-экономического развития.
Таким образом, при возникновении необходимости наделения статусом поселения населенного пункта с численностью жителей менее 1000 человек, проживающим там гражданам следует обратиться в орган субъекта РФ, и он, исходя из плотности сельского населения субъекта РФ и доступности территории поселения определит, можно ли присвоить населенному пункту статус сельского или городского поселения.
Сообщение подготовил помощник прокурора района Королёв М.Р., тел. (42153) 3-30-06
Типы населенных пунктов
В Российской Федерации деление территории на административные единицы не изменялось со времен Советского Союза. Страна состоит из множества населенных пунктов, отличающихся размерами и количеством населения:
Деревня — это местность, где проживает небольшое количество человек. В некоторых поселениях осталось менее десяти домов, но они продолжают существовать. Деревня не имеет объектов досуга и инфраструктуры. Здесь нет церкви, сельского совета, собственного управления. За порядком следит администрация ближайшего крупного населенного пункта.
А если есть храм, магазины, а также присутствуют школы, детские сады и поликлиники или амбулатории, то это уже поселок. Обычно такие поселения расположены недалеко от города. Через них проходят дороги, а рядом есть крупные предприятия — заводы, фабрики, организации.
В селе есть церковь и административный пункт — сельсовет, именно это и отличает его от деревни. Населенный пункт может располагаться далеко от города и даже районного центра. Но в нем есть школы, магазины, клубы, объекты инфраструктуры. Высотных зданий в таких местностях нет. Хотя в последние годы села пустеют, так как молодежь уезжает получать образование и работать, но старшее поколение отказывается покидать родные места.
Отдельно можно выделить необычный тип поселений — ЗАТО или закрытое административно-территориальное образование. В них проживают сотрудники секретных предприятий и организаций. Обычно население ЗАТО не превышает 2000 человек — это рабочие и их семьи. Специально для них построены магазины, школы, клубы, библиотеки.
А до 1990-х такие поселения даже не имели названий, так как имели секретный статус. О нем знали только местные жители и их семьи. Но таких пунктов практически не осталось, так как промышленная сила государства давно потеряла свою секретность. На месте ЗАТО также появились поселки, а их жители продолжают работать на фабриках и заводах. Все образовательные и развлекательные заведения продолжают функционировать.
История появления
Определение у пгт простое — это населенный пункт, в котором проживает не менее 3000 человек. И при этом важно то, сколько человек занято в сфере сельского хозяйства. Таких людей должно быть не более 20% от общего числа. Эту местность можно считать промежуточным звеном между селами и городами.
До революции в России не было даже такого понятия, как «поселок городского типа». Этой единицы не существовало в административно-территориальном делении того времени. Но затем власть изменилась, ценности и планы Советского Союза стали другими.
В начале 1920-х годов молодое правительство внесло новшества в названия и определения территориальных единиц государства. Многие села стали стремительно развиваться, их население росло, увеличивалось количество промышленных предприятий.
Появилась необходимость расселить деревни так, чтобы их жители могли добираться до города, где они искали работу. Образовались промышленные предприятия, выполняющие государственные заказы. И их рабочим выделяли территории для проживания вместе с семьями. Так и появилось определение посада, а из него уже сформировались новые поселения — поселки городского типа.
Классификация местностей
У всех пгт РФ нет единой структуры, название только обобщает местности, объединенные одинаковыми характеристиками и показателями. Но все поселки можно разделить на несколько групп:
К первому варианту относятся пункты, которые расположены недалеко от города или крупного предприятия. Все жители этого поселения обычно работают на одном заводе. Практически все семьи получают одинаковое образование, претендуют на похожие должности и заработную плату. В рабочих пгт проживает не более 2000 человек.
Отличаются от них дачные поселки. Круглый год здесь проживает около 1500 людей, но весной и летом их количество увеличивается. Практически все поселение застроено небольшими дачными домиками, есть земельные участки, которые жители возделывают. Кроме земледелия, здесь не занимаются другими отраслями сельского хозяйства. Работают в таких поселках сами на себя или в местных организациях.
Более развитыми считаются курортные поселения. Они расположены в южных городах, возле моря или больших водоемах. Здесь построены санатории, базы отдыха, коттеджи, в некоторых пгт есть даже маленькие гостиницы.
Количество жителей увеличивается летом, когда сюда приезжают отдыхающие. Большая часть населения занята в торговле и сфере услуг. Зимой поселок ведет менее активную жизнь. Хотя некоторые пгт расположены в горах, поэтому их посещают в холодное время года. Образ жизни местного населения подвержен сезонности, люди обслуживают разные учреждения сферы образования и здравоохранения.
Отличия от города
В общих чертах пгт практически не отличается от городов. А в некоторых регионах РФ их население значительно превышает количество жителей районных центров. Но до сих пор их предпочитают называть поселками и не изменяют официальный статус.
Среднестатистический пгт России — довольно крупное поселение, в каком проживает около 15 000 человек. Здесь расположены поликлиники и амбулатории, школы и детские сады, торговые центры, развлекательные и образовательные учреждения.
Обычно через поселки проходят дороги, возможно наличие шоссе федерального назначения. Если местность расположена на берегу реки, то она может занимать огромные территории. Во многих пгт есть детские площадки, парки, ботанические сады.
Но здесь мало объектов социальной инфраструктуры. В населенных пунктах нет кинотеатров, музеев, ресторанов, детских и юношеских творческих центров. Из-за этого у детей и взрослых гораздо меньше возможностей для образования, развлечений и саморазвития, чем у городского населения. Именно поэтому пгт не может получить более высокий статус. Средние показатели численности жителей здесь колеблются от 2000 до 200 000 человек.
Но при сравнении поселка и города можно выявить другие отличия:
У пгт есть глава, а это значит, что он руководит штатом административных сотрудников. Его называют главой поселка. А в городе есть мэр и несколько его заместителей, которые занимаются всеми вопросами и проблемами. После них идут мелкие чиновники, каждый работает в определенной сфере.
Местность практически не застроена высотками, здесь нет зданий выше 10 этажей. Но зато в таких поселениях много частных домов с земельными участками. А в городе такое можно увидеть редко. Каждый житель пгт имеет возможность купить землю для дальнейшей застройки. В городских условиях свободные участки отдают компаниям, которые возводят высотки.
Основное отличие — это объекты инфраструктуры. В поселках нет театров, цирков, бассейнов. Зато они встречаются практически в каждом районе города. Что касается образования и развлечений, то оба вида населенных пунктов практически не отличаются. В каждом пгт есть школы и библиотеки, больницы и аптеки. Для досуга имеются кафе, игровые клубы, кружки для детей.
Размеры поселений
Хотя в последнее время все предпочитают отправлять сообщения с помощью мобильных телефонов и социальных сетей, приходится пользоваться и обычной почтой. Систему формирования индексов ввели после 1940-х, с тех пор она не изменялась. Но если в городе есть множество отделений, и у каждого свой код, то в пгт он всего один.
Федеральное законодательство не отвечает за то, чтобы местность получила статус поселка. Этим занимаются администрации районных центров и пгт. Самым крупным является Сунжа, где проживает 60 000 человек. А в республике Коми есть поселок Кожым, в котором обитают только 4 личности.
В России существует множество пгт с интересными и смешными названиями. Самое длинное наименование — Центральная усадьба совхоза имени 40-летия Великого Октября. Есть и слитные названия: Старокозьмодемьяновский, Верхневокутлумбетьево, Большечеменевский.
Стандартные поселки именуются коротко: Гребневский, Красково, Белоозерский, Тучково, Софьево. Обычно их называют в честь выдающихся людей, которые в них родились или выросли, а также по рекам, протекающим рядом. Имя дают ближайшие предприятия, совхозы, основные занятия местных жителей. Но есть и смешные варианты: Бодуны, Нижние дойки, Опытный, Бабенки, Добрые пчелы, Потерянный рай, Пьяньково и Бобрик, Татарская пенделка и Светлый путь, Хохотуй и Африканада.
В Московской области насчитывается около 24 поселков. Все они довольно многочисленны, у них развитая инфраструктура. Самый крупный — Нахабино, здесь живет 40 000 человек. А Обухово — наименьший, в нем обитает только 10 000 населения.
Прирост населения в пгт Московской области стремителен, эти пункты быстро приобретают статус города. Мегаполис с каждым годом расширяется, поэтому поселки становятся его частью. И такое объединение наблюдается во всех странах бывшего СССР, где есть подобные административно-территориальные единицы.
При спаде урбанизации пгт теряют свое значение, так как сокращается их численность. Но когда города начинают развиваться, появляются новые заводы и фабрики. Поселки обеспечивают эти предприятия рабочей силой и квалифицированными кадрами. Промежуточная территориальная единица играет важную роль в развитии промышленности и экономики государства.