Что значит универсальная карта
Как и где получить УЭК: пошаговая инструкция
Универсальная электронная карта (УЭК) – карта гражданина нашей страны, сочетающая в себе все данные о личности ее носителя (которые пожелает открыть собственник), включая данные полиса медицинского и пенсионного страхования, платежные банковского пластика, иную информацию, которая позволит получать беспрепятственно муниципальные и государственные услуги.
Общие правила пользования
Регламент получения и использования таких карт предусматривался законом № 210. Согласно его нормам, пользователь карты мог беспрепятственно пользоваться всевозможными услугами, приобретать билеты на пользование общественным транспортом, оплачивать услуги связи. Ее можно было использовать не только в магазине, но и в интернете.
Кому выдавалась?
Как получить УЭК? Право на оформление карты получили все граждане России, которые достигли 14 лет. Если гражданин страны не получил карту до 2017 года, то заказать ее в настоящее время уже не удастся. До указанного года ее можно было оформить в любом регионе страны, абсолютно бесплатно.
УЭК: что это такое, где получить?
Карта предусматривала бесконтактный и контактный путь использования. Ее встроенный чип позволял хранить все личные данные его носителя (банковские, личные и прочие). Это документ, имеющий более высокий уровень защиты по сравнению с обыкновенными бумажными и пластиковыми носителями. При помощи карты можно было оплачивать образовательные и банковские услуги, штрафы и даже записаться на прием к врачу.
И самое главное, что для пользования электронными государственными или муниципальными предложениями, эта карта давала возможность формировать ЭЦП для получения удаленных услуг.
УЭК: как получить и возможно ли это в наши дни? На уровне законодательных актов было предусмотрено, что большая часть населения страны должна была оформить карты в период с 2013 до 2017 гг. Естественно, что все граждане страны этого не сделали. Но получение УЭК в настоящее время уже невозможно.
Оформление карты
Для оформления карты требовались следующие документы:
При этом гражданин России мог не предоставлять другие документы, кроме тех, которые подтверждают личность заявителя.
К заявлению не нужно было прилагать фото. Процесс фотографирования заявителя производился непосредственно в месте подачи заявления. После сверки документов и фотографирования все полученные данные заносились представителем службы в заявление и распечатывались. Заявитель сверял данные и ставил свою подпись.
Привязать банковский счет к карте можно было только путем личного обращения гражданина.
Кто выдавал карты?
УЭК: как получить и куда обращаться? Ранее этот проект реализовывался под эгидой Министерства экономического развития РФ. Получить карту можно было в специальных отделениях выдачи карт и приема заявлений УЭК, а также через многофункциональные центры по всей стране.
Получение карты было абсолютно бесплатным для все категорий граждан.
Можно ли отказаться?
УЭК: как получить и можно ли отказаться? Получение карты не являлось обязательной процедурой. Даже если человек не хочет ее использовать после получения, то он имеет полное право на отказ от нее. Организация, выдавшая карту, обязана аннулировать и уничтожить карту, от которой отказались.
Чтобы отказаться, необходимо всего лишь подать заявление через МФЦ или непосредственно в исполнительный орган при Министерстве экономического развития.
УЭК или ЭЦП?
Время и прогресс не стоят на месте, поэтому, чтобы осуществить большинство операций в режиме онлайн, лучше иметь ЭЦП. В свете этого возникает вопрос, что лучше: электронная подпись или УЭК? Как их получить и не подвергнуть себя риску? Ведь хочется максимально сильно защитить свои персональные данные, финансовые и прочие операции от злоумышленников. ЭЦП может потребоваться даже в случае подписания ИП договора, который выигран на тендере.
Что такое ЭЦП?
Электронная цифровая подпись – это сложный технический документ, сформированный путем математических и криптографических методик. Является обязательным реквизитом бездокументарного цифрового обращения. ЭЦП позволяет защитить свою личную подпись от недобросовестных пользователей. В большинстве случаев она позволяет полностью заменить гербовую печать, личную подпись.
Где получить карту УЭК? Там же, где и ЭЦП, и они имеют множество сходных характеристик:
Как ЭЦП, так и УЭК позволяют создавать собственные электронные документы, получать государственные и муниципальные услуги, совершать ряд сделок в сети интернета. Самое главное, что карта и подпись практически на 100 % защищают все действия пользователя от подделки.
Если карта утрачена?
Если утрачена УЭК, то восстановлению она уже не подлежит. Ранее, если карта была утрачена, то необходимо было обратится в тот орган, который ее выдавал, подать соответствующее заявление и спустя месяц прийти за новой. Платить за получение новой карты не нужно было.
Что происходит сейчас?
Как получить УЭК через Госуслуги? Увы, но уже нет такой возможности. С начала января прошлого года карты полностью перестали выдаваться. Такое решение правительства закреплено в ФЗ № 471. Теперь нет возможности перевыпустить карту либо заменить ее при утрате. Однако все лица, получившие УЭК, могут ими пользоваться до того момента, пока их срок не закончится.
Причин для прекращения проекта выпуска УЭК всего лишь две:
Заключение
Наверняка вас беспокоит вопрос, как получить УЭК и электронную подпись? На сегодняшний день лучшим вариантом для использования всевозможных услуг на уровне государства и муниципалитета является ЭЦП. Выпускается два вида подписей:
Последний вариант подписи можно получить исключительно в аккредитованном отделении Минкомсвязи. Квалифицированная подпись обладает полной юридической силой, с ее помощью можно подавать отчеты, участвовать в торгах и так далее.
Неквалифицированный вариант можно получить абсолютно бесплатно, но все же исключительно в центрах, которые прошли аккредитацию.
Универсальная электронная карта
Универсальная электронная карта — одна из разновидностей пластиковых кредитных карт, которая успешно объединила в себе платежное и идентификационное средства. С помощью универсальной карты ее владелец может дистанционно заказать, получить и оплатить государственные услуги. Такая карта заменяет собой страховое пенсионное свидетельство и медицинский полис.
Оформив один раз универсальную электронную карту, вы получаете в свое распоряжение:
Срок действия универсально электронной карты составляет пять лет.
Где получить универсальную электронную карту
Универсальная электронная карта выдается гражданам РФ на основании личного заявления. Для того, чтобы подать заявление необходимо прийти в пункт обслуживания/приема заявлений — МФЦ, отделение банка, поддерживающего программу, образовательное учреждение.
При подаче заявления вам придется предоставить документ, удостоверяющий личность, СНИЛС, полис обязательного страхования. Когда карта будет готова, вам останется только забрать ее в пункте выдачи (адреса пунктов указываются в заявке) вместе с ПИН-кодами.
Оформить универсальную электронную карту
При подаче заявления в список данных вы сможете «включить» ключ электронной подписи, которая будет иметь одинаковую с личной физической подписью юридическую силу. При подаче заявления можно самостоятельно выбрать банк, к которому привязывается карта. Но учитывайте, что для привязывания карты к счету в банке, нужно обращаться в банк отдельно.
Если УЭК оформляется для ребенка до 14 лет, подавать и подписывать заявление должен законный представитель. Фотография в этом случае не нужна. Если речь идет о подростке от 14 до 18 лет, то он может самостоятельно подать и получить карту либо отказаться от нее.
Универсальная электронная карта гражданина РФ
К карте прилагаются обязательные приложения:
Что касается дополнительных приложений, то речь может идти про:
Универсальная электронная карта: получаем государственные и банковские услуги легко
С каждым годом предоставление россиянам государственных и муниципальных услуг в электронном виде развивается все активнее. Одним из инструментов перевода госуслуг в такой формат должна стать универсальная электронная карта (далее — УЭК), выпуск, выдача и обслуживание которой регулируется гл. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее — Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).
Сейчас УЭК выдается по заявлению гражданина, но уже после 1 января 2014 года она будет выдана всем гражданам (за исключением тех, кто написал заявление об отказе ее выдачи) (ст. 26 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).
Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» упоминает о возможности получения УЭК несовершеннолетними (п. 2 ч. 3 ст. 22, ч. 5.1 ст. 23), однако не конкретизирует порядок выдачи им УЭК — как правило, такие сведения закрепляются в региональных законах. Предполагается, что использование детьми УЭК позволит, например, оплатить школьный завтрак, зафиксировать время, проведенное ребенком в школе, организовать ведение электронного дневника успеваемости и т.д.
Для координации деятельности регионов по внедрению и обеспечению функционирования УЭК, ведения реестров выданных УЭК и выполнения некоторых иных функций в 2010 году была создана Федеральная уполномоченная организация ОАО «Универсальная электронная карта» (ст. 28 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», распоряжение Правительства РФ от 12 августа 2010 г. № 1344-р). Ее акционерами являются ОАО «Сбербанк» (44%), ЗАО «Сбербанк КИБ» (24%), ОАО «УРАЛСИБ» (12,5%), ОАО «АК БАРС» БАНК (12,5%) и ОАО «СИТРОНИКС» (7%).
Какими услугами можно воспользоваться при помощи УЭК?
Каждая УЭК содержит в себе три блока:
Электронное приложение УЭК — уникальная последовательность символов, записанная на электронном носителе универсальной электронной карты и предназначенная для авторизованного доступа пользователя такой картой к получению финансовой, транспортной или иной услуги, в том числе государственной или муниципальной услуги. Универсальная электронная карта может иметь несколько независимо функционирующих электронных приложений (ч. 1 ст. 23 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).
1. Идентификационный блок для доступа к получению и непосредственного получения госуслуг. Главным предназначением УЭК является упрощение и повышение оперативности получения гражданами государственных и муниципальных услуг. Для этого УЭК имеет федеральные, региональные и муниципальные электронные приложения, которые позволяют получить услуги соответствующего уровня.
Минимальный перечень федеральных приложений закреплен в Федеральном законе «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», он включает в себя приложения, обеспечивающие идентификацию пользователя УЭК для доступа к получению госуслуг, а также получение госуслуг в системах обязательного пенсионного и медицинского страхования и банковских услуг (ч. 5 ст. 23). Перечень иных федеральных приложений, которые должна содержать УЭК, должен быть закреплен Правительством РФ, однако соответствующее постановление пока не принято. Объем региональных и местных приложений УЭК устанавливается субъектами федерации, поэтому необходимо предварительно уточнять, предоставляется ли та или иная государственная (муниципальная) услуга с использованием УЭК в вашем регионе.
По желанию держателя можно активировать встроенную в УЭК электронную подпись. Для этого необходимо загрузить и установить на компьютер программу-криптопровайдер КриптоПро УЭК CSP (с пошаговой инструкцией по активации электронной подписи на УЭК можно ознакомиться на официальном сайте УЭК). Кроме того, в некоторых регионах можно оформить электронную подпись непосредственно при обращении за получением УЭК в уполномоченной организации (например, такая услуга предоставляется в Воронежской области) либо в офисе банка. Электронная подпись, формируемая при помощи УЭК, является усиленной квалифицированной электронной подписью — это означает, что она может быть использована при обращении за всеми видами госуслуг, предоставление которых в электронной форме не запрещено (постановление Правительства РФ от 25 июня 2012 г. № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг»).
С 23 мая 2013 года держатели УЭК получили доступ к использованию Единого портала госуслуг. С помощью УЭК можно зарегистрироваться на портале и осуществлять вход в личный кабинет без ввода логина и пароля, а также получать представленные на портале электронные госуслуги.
Например, посредством УЭК можно быстро записаться на прием к врачу или получить направление на медико-социальную экспертизу. Некоторые регионы предоставляют возможность записывать на УЭК историю болезни пациента-держателя УЭК, что, безусловно, будет удобно пациентам, посещающим одновременно государственные и частные поликлиники или тем, чья медицинская карта утеряна. Так, Воронежская область в апреле 2013 года запустила проект «Карта здоровья», который помимо указанной возможности стимулирует граждан вести здоровый образ жизни — к примеру, студенты могут пройти диагностическое обследование в «Центре здоровья» (либо сделать флюорографию, сдать тест на наркотики) и после этого получать скидки в определенных магазинах, аптеках, фитнес-клубах, используя УЭК.
На порталах администраций регионов можно встретить информацию о предоставлении с помощью УЭК таких госуслуг, как выдача градостроительных планов и разрешений на строительство, перевод жилого помещения в нежилое и наоборот, установление региональной доплаты к пенсии, назначение и выплата пособия по уходу за ребенком, постановка в очередь на жилье, предоставление в пользование, аренду или собственность земельных участков и т.д.
С помощью УЭК в некоторых регионах можно также оплачивать проезд в общественном транспорте — как в наземном, так и в метро. Так, со 2 апреля текущего года пассажиры столицы получили возможность использовать УЭК в качестве электронного кошелька, пополняемого в кассах метрополитена или автоматизированных киосках. На УЭК можно положить до трех тысяч рублей, при этом стоимость одной поездки на метро составляет 28 руб., а на наземном транспорте — 26 руб. (на валидаторе отражается списанная сумма и оставшийся баланс на карте).
Какие именно услуги можно получать при помощи УЭК в конкретном регионе, лучше уточнить на сайтах соответствующих уполномоченных организаций в регионах. Полный перечень таких организаций размещен на официальном сайте УЭК.
2. Банковский блок. Электронное банковское приложение, позволяющее получать банковские услуги с помощью УЭК, относится к числу обязательных федеральных электронных приложений и содержится на каждой выдаваемой УЭК. Вместе с тем, его активация является добровольной и полностью зависит от усмотрения держателя УЭК (ч. 17 ст. 23 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»). Гражданин может самостоятельно выбрать банк, который будет предоставлять ему услуги в рамках банковского электронного приложения, из числа банков, заключивших договор с ОАО «Унивесальная электронная карта» (ч. 4 ст. 25 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»). Перечень таких банков размещен на официальном сайте УЭК. После получения УЭК возможно также поменять обслуживающий банк (ч. 18 ст. 23 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).
Цитата
Полина Тризонова, представитель пресс-службы Сбербанка:
«В практически всех (98%) торгово-сервисных предприятиях, находящихся на эквайринговом обслуживании в Сбербанке России (а их насчитывается порядка 200 тыс. точек), держатель карты УЭК может приобрести товары, оплатить услуги или совершить иные операции с помощью карты УЭК». При этом для начала приема УЭК в качестве платежного средства торгово-сервисному предприятию, находящемуся на эквайринговом обслуживании Сбербанка России, не требуется осуществлять никаких инфраструктурных преобразований или осуществлять приобретение дополнительного оборудования. В случае необходимости настройка эквайрингового оборудования (POS-терминалов) может быть осуществлена удаленно из Сбербанка России, путем загрузки необходимой прошивки терминала, поддерживающей прием карт УЭК».
Расплачиваться УЭК можно в торговых организациях, обслуживаемых соответствующим банком. УЭК имеет отечественное платежное приложение ПРО100. Если торговая или сервисная организация отмечена логотипом «ПРО100», это означает, что платежи по УЭК гарантированно будут ею приниматься.
Кроме того, держатель УЭК имеет возможность снимать деньги через банкомат и пополнять счет, а также пользоваться онлайн-банкингом.
Детям до 14 лет электронное банковское приложение не подключается, а детям с 14 до 18 лет — подключается с согласия их законных представителей (ч. 5.1 ст. 23 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).
3. Коммерческий блок для оплаты услуг частных организаций. Разработанные Правительством РФ правила позволяют коммерческим организациям обращаться в Минэкономразвития России с заявлением о предоставлении дополнительной области данных УЭК, включаемой либо в идентификационное приложение либо в специально созданное независимое федеральное приложение. Именно эта область данных позволит таким организациям оказывать гражданам ту или иную услугу. В случае удовлетворения этого заявления уполномоченной комиссией новая область данных либо размещается на УЭК нового выпуска (если окончание разработки области данных совпадает по времени с таким выпуском) либо подключается к ранее выпущенным и действующим УЭК. При этом подключение может происходить дистанционно или путем обращения держателя УЭК к предоставляющей услуги организации (постановление Правительства РФ от 22 июля 2011 г. № 613 «О разработке, подключении и функционировании федеральных электронных приложений, за исключением электронного банковского приложения»).
Такая возможность позволит коммерческим организациям расширить клиентскую базу, а пользователям УЭК — быстро и удобно получить их услуги и воспользоваться специальными предложениями организаций для держателей УЭК. К примеру, УЭК можно будет использовать как топливную либо дисконтную карту. Кроме того, коммерческая организация, желающая присоединиться к проекту УЭК, может обратиться и к региональной уполномоченной организации для предоставления услуг только жителям конкретного региона.
Как получить УЭК?
Как правило, фотографию для УЭК можно сделать непосредственно в пункте приема заявлений, однако при отсутствии такой технической возможности будущему держателю УЭК придется предоставить фото самостоятельно. Этот нюанс необходимо уточнить перед визитом в конкретный пункт приема заявлений.
С полным перечнем пунктов приема заявлений, а также адресов региональных сайтов, на которых можно получить полную информацию о порядке получения УЭК в вашем регионе, можно ознакомиться на официальном сайте ОАО «Универсальная электронная карта». Там же можно скачать форму заявления о предоставлении УЭК.
Выдается УЭК бесплатно, исключение составляют случаи повторной выдачи УЭК в случае утраты карты или PIN-кода к ней, но и в этом случае тарифы на оформление УЭК очень низки — так, в Сбербанке их размер колеблется от 30 до 60 руб. По окончании срока действия УЭК (пять лет) перевыпуск также будет осуществляться бесплатно. Стоимость обслуживания УЭК, если активировано банковское электронное приложение, устанавливается банками самостоятельно.
Гражданам предоставлено также право написать заявление об отказе в выдаче УЭК (ч. 5 ст. 26 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»), а также отказаться от использования УЭК после ее получения — УЭК в этом случае аннулируется в установленном порядке (ч. 10 ст. 26 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).
Если заявление о получении УЭК или об отказе в получении УЭК не было подано гражданином до 1 января 2014 года (или более раннего срока, установленного постановлением Правительства РФ или законами субъектов), то:
Если гражданин не выбрал банк в течение определенного субъектом федерации срока (он не может быть менее 30 дней с момента публикации извещения о выпуске УЭК для данной категории граждан), УЭК будет выдана ему с банковским приложением банка, выбранного субъектом региона по итогам конкурса (ст. 26 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).
Как пользоваться УЭК?
УЭК всегда используется с помощью дополнительных технических устройств, к которым относятся:
Перечень карт-ридеров, поддерживающих работу с УЭК, размещен на сайте ООО «КРИПТО-ПРО»
Вместе с тем, с УЭК может работать любой кардридер, который соответствует требованиям, изложенным в открытом доступе на официальном сайте ОАО «УЭК»
Почему россияне не торопятся получать УЭК?
По данным пресс-службы Департамента стратегических коммуникаций ОАО «Универсальная электронная карта», на данный момент изготовлено почти 71 тыс. УЭК, и более 88 тыс. граждан направили заявления на выдачу УЭК. В процентном соотношении к численности населения России это составляет около 0,1%.
Причин такому настороженному отношению к УЭК несколько.
По данным опроса ФОМ, проведенного 16 сентября 2012 года, 18% россиян опасаются сложностей при восстановлении УЭК в случае ее потери или кражи либо возможности использования ее посторонними лицами. Однако УЭК не содержит в себе базы данных органов госвласти, а только обеспечивает доступ к ним — поэтому утеря (кража) УЭК не означает потери персональных сведений о гражданине. Кроме того, для использования УЭК требуется ввести PIN-код, который знает только владелец карты, что существенно снижает риск применения УЭК мошенниками.
Цитата
Пресс-служба Департамента стратегических коммуникаций
ОАО «Универсальная электронная карта»:
«В некоторых случаях гражданин может ограничить или запретить отдельные операции, производимые с помощью УЭК. Например, на этапе выдачи карты гражданин может отказаться от записи на карту средств квалифицированной электронной подписи, тем самым лишив карту функций средства электронной подписи.
Кроме того, необходимо отметить, что сценарии использования карты в терминалах определяются возможностями владельца терминальной сети и теми полномочиями, которые ему предоставлены федеральной уполномоченной организацией (разрешено ли только читать данные или же возможно их обновлять, есть ли доступ к данным ФОМС и ПФР и т.д.)».
Кроме того, респонденты упоминали об установлении чрезмерного контроля государства над гражданами (4%), необходимости овладения специальными навыками использования УЭК (3%), возможности сбоя в работе УЭК (2%) и т. д.
Отдельная часть населения активно противодействует распространению УЭК среди россиян. К примеру, судебная практика знает случаи обращения граждан с требованиями о признании недействующими отдельных положений гл. 6 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»и региональных законов об УЭК (см., например, определение Санкт-Петербургского городского суда от 26 марта 2013 г. № 33-3500/2013, решение Санкт-Петербургского городского суда от 17 октября 2012 г. № 3-204/12, решение Московского городского суда от 12 марта 2012 г. № 3-37/12). Заявители ссылались на то, что, по их мнению, при выпуске УЭК в уведомительном порядке нарушаются правила обработки персональных данных, а также правила открытия банковского счета. Суд не согласился с этими утверждениями, указав на возможность подачи заявления об отказе выдачи УЭК.
«Важно отметить, что в настоящее время обсуждается возможность применения инфраструктуры УЭК при использовании электронного паспорта. Услуги, которые уже доступны с использованием универсальной электронной карты, в дальнейшем можно получать и с помощью электронного паспорта, который должен быть не менее удобен, чем УЭК», — отмечают в пресс-службе Департамента стратегических коммуникаций ОАО «Универсальная электронная карта».
Результаты опроса посетителей нашего портала показывают, что мнения респондентов о необходимости замены бумажного паспорта электронной картой разделились почти поровну. За реализацию этой идеи высказались 48% опрошенных, против — 44%.
Диаграмма 1. Как вы относитесь к замене бумажного паспорта электронной картой?
Первый раз слышу об этой инициативе — 7%
Время проведения опроса: 1-7 июня 2013 года
Место проведения опроса: Россия, все округа
Размер выборки: 365 респондентов
Таким образом, УЭК пока не пользуется широкой популярностью среди россиян, что связано как с недостаточным информированием о предоставляемых ею возможностях, так и с относительно неразвитой инфраструктурой ее обслуживания. Вместе с тем, дальнейшее совершенствование технологий УЭК и расширение сферы ее применения вкупе с грамотной информационной политикой способно укрепить престиж универсальной карты и значительно увеличить число ее держателей.