Что значит проспект выборы
Мандаты и списки: что значат «страшные» слова про выборы
Обозреватель, Политика, 8:03, 12.07.2021
За непонятными специальными выражениями чаще всего кроются не слишком сложные правила участия в избирательных кампаниях
Обычно выборы – захватывающее действо с внутренней драматургией, выпадами кандидатов в адрес друг друга, борьбой за голоса, «плюшками» для избирателей и так далее. Однако часто они сопровождаются «страшными» словами вроде «одномандатный округ», «партийные списки» и другими. Они не только не разжигают интерес людей к избирательной кампании, в которой они, вообще-то, главные герои, а, напротив, отбивают его напрочь. В преддверии 19 сентября, когда в стране и крае пройдут масштабные парламентские выборы, «Толк» объясняет, что кроется за непонятными терминами и как в них ориентироваться.
Каких депутатов выбираем 19 сентября?
Депутаты, как и вся система власти, бывают трех уровней.
Что такое одномандатный округ?
Это территория, на которой разыгрывается один мандат, то есть ее в парламенте будет представлять только один депутат.
Округа «нарезает» избирком исходя из численности избирателей, которых должно быть примерно одинаковое число на каждом. Например, для выборов в Госдуму страну поделили на 225 округов (только половина депутатов из 450 избирается по округам).
Ректора алтайского политеха на выборах заменит единоросс Мордовин
В региональном отделении партии власти говорят о том, что замена связана с большим объемом предвыборной работы на округе
В каждом – плюс-минус равное число избирателей с учетом географических особенностей и деления на регионы (в среднем от 400 до 650 тыс.). Например, в Алтайском крае таких округов вышло четыре, а в соседней Республике Алтай – только один.
На каждом округе сражаются представители разных партий и те, кто выдвинул свою кандидатуру сам (их называют самовыдвиженцами). Побеждает тот, кто получит наибольшее число голосов.
То есть наш регион будут в Госдуме представлять минимум четыре депутата.
Такая же схема действует и на выборах в АКЗС. Территорию края поделили на 34 округа. Некоторые объединяют по несколько районов, а некоторые «захватывают» только часть городов. Опять же главное мерило – численность избирателей.
Что такое партийные списки кандидатов?
Другая половина депутатов и в Госдуму, и в АКЗС избирается как раз по таким спискам.
Суть в том, что избиратель может проголосовать не просто за конкретного кандидата, который предлагает довериться его имени, личным качествам и т.д., но и за партию, то есть за определенную идеологию и систему политических взглядов. А партия уже сама определяет, кого направить в парламент. То есть избиратель доверяет партии в выборе конкретных ее представителей.
И это не игра вслепую, как может показаться. Каждая допущенная к выборам партия составляет список кандидатов. Есть, как правило, так называемая первая тройка/пятерка – это лидеры, которые ведут за собой партию и имеют наибольшие шансы избраться.
Также партия уже сама делит территорию на округа и в каждом создает свой список – территориальную группу.
Спикер АКЗС заявил о задумках, о которых еще не знает вице-премьер правительства
Председатель парламента Алтайского края считает, что региональному заксобранию можно добавить дополнительных полномочий
Например, «Единая Россия» на выборах в Госдуму объединила в один округ Алтайский край и Республику Алтай. И для этой территории сформировала свой список кандидатов.
На региональных выборах партийные округа чаще всего совпадают с одномандатными, это удобнее.
Избиратель, ставя галочку напротив партии, автоматически голосует за предложенный список кандидатов.
С определением победителей тут сложнее, чем на округах. Во-первых, имеет значение, сколько партия набрала в целом, – от этого зависит, сколько мандатов она получит всего. Если грубо, то кресла распределяются между партиями, набравшими более 5% голосов, пропорционально полученному результату.
После этого уже сами партии смотрят, какие территориальные группы набрали больше всего, и, как правило, лидеры этих списков проходят в парламент.
Что такое представительный орган?
Это и есть парламент – орган власти, который представляет интересы избирателей.
У парламента две функции – законодательная и представительная. Разрабатывая и принимая законы, депутаты формируют условия и правила жизни населения. А представляя граждан разных территорий – отстаивают их интересы.
Чем отличается выдвинутый кандидат от зарегистрированного?
Каждая партия, выдвинувшая своих кандидатов, подает необходимый пакет документов в избирательную комиссию. Также может сделать и самовыдвиженец. Если эта процедура соблюдена и избирательная комиссия документы приняла, кандидат получает статус выдвинутого.
Сильный пол и женский пул: кто будет сражаться за места в Госдуму на Алтае
Самым конкурентным из четырех думских округов станет Рубцовский, где с выборов снялся главный фаворит от «Единой России» Виктор Зобнев
Однако с этого момента все только начинается. Например, партии, которые не получили право регистрации без сбора подписей (это, как правило, небольшие непарламентские партии), а также самовыдвиженцы должны собрать необходимое число подписей в свою поддержку. А требования к ним суровые, и на этапе проверки многие отсеиваются.
Но даже те, кто избавлен от сбора подписей, должны пройти через проверку документов, соответствия всем требованиям.
И только после того, как кандидатов исследуют и не найдут в них «изъянов», их регистрируют. После этого кандидат уже полноправный участник выборов.
Как узнать «своих» кандидатов?
Во-первых, самые активные из них будут вести агитацию – проводить встречи, заваливать газетами, брошюрами, «мелькать» на билбордах или на телеэкранах. К этой избирательной кампании некоторые из них освоили соцсети, и там тоже могут появиться.
Во-вторых, есть сайт Алтайкрайизбиркома, на котором выдвинувшихся и зарегистрированных кандидатов можно будет посмотреть.
В-третьих, их список с описанием каждого будет вывешен на избирательном участке.
Более четверти депутатов гордумы Барнаула могут уйти на повышение в сентябре
Самый большой пул депутатов может покинуть фракцию «Единая Россия», от которой в выборах в Госдуму и краевое заксобрание будут участвовать 10 человек
Подробная инструкция по единому дню голосования в России: где можно сделать выбор и как узнать информацию о кандидатах
Единый день голосования пройдет в России 19 сентября. При этом сделать выбор можно будет в течение трех дней. Как принять участие в выборах в столичном регионе — в материале «360».
Кто избирается?
В единый день голосования будут избираться депутаты Госдумы VIII созыва. Дума избирается на следующие пять лет по смешанной избирательной системе. Это значит, что 225 депутатов избираются по партийным спискам, а 225 — по одномандатным округам в один тур.
В Подмосковье можно будет проголосовать за депутатов Мособлдумы. Москвичи смогут проголосовать за депутатов Мосгордумы. Выбор будут делать жители районов Академический, Гагаринский, Ломоносовский, Новогиреево и частей районов Вешняки, Ивановское и Проспект Вернадского. Жители Щукина будут выбирать муниципальных депутатов.
Понять, из каких кандидатов вам предстоит выбирать, можно с помощью сервиса на сайте ЦИК РФ. По адресу «прописки» вы найдете свой избирательный участок, а там — информация о ближайших выборах и кандидатах.
Когда и где голосовать?
Выборы будут проходить в течение трех дней — с 17 по 19 сентября. Проголосовать можно как онлайн, так и на избирательном участке. Для дистанционного голосования необходимо зарегистрироваться до 23:59 понедельника, 13 сентября.
Онлайн-голосование
Записаться на онлайн-голосование можно на mos.ru, госуслугах, в приложении «Моя Москва» или в центрах «Мои документы». Сделать это могут совершеннолетние россияне, имеющие постоянную регистрацию в Москве. Также необходимо иметь полную учетную запись на сайте.
В день голосования необходимо зайти в личный кабинет и загрузить электронный бюллетень. Для открытия документа понадобится цифровой код, который придет в СМС. Получить бюллетень можно с 08:00 17 сентября до 19:59 19 сентября. Поставив галочку напротив выбранного пункта, нужно будет нажать кнопку «Проголосовать».
Заявку на онлайн-голосование можно отменить до 13 сентября. Сделать это можно через личный кабинет на mos.ru. в разделе «Заявки».
Голосование на участке
Адрес и телефон своего избирательного участка можно узнать на карте. В строку поиска необходимо ввести адрес постоянной регистрации. Также информацию об участке можно узнать по телефону: +7 (495) 777-77-77.
Отдать свой голос можно и на другом участке. Для этого есть услуга «Мобильный избиратель». Заявления о включении в список избирателей по месту нахождения будут принимать по 13 сентября включительно. Подать его можно на госуслугах, в МФЦ или в территориальной избирательной комиссии. С 8 сентября заявления будут принимать и в участковых избирательных комиссиях.
Если прийти на участок нет возможности, то можно проголосовать дома. Чтобы воспользоваться такой возможностью, нужно заранее подать заявление на госуслугах или на своем избирательном участке. На участок можно как прийти лично, так и позвонить по телефону. Заявления будут принимать с 9 сентября по 14:00 19 сентября. В день голосования члены избирательной комиссии придут с бюллетенем и переносным ящиком для голосования.
Не забыли и об избирателях с ограниченными возможностями. Для них все избирательные участки оборудуют пандусами. На каждом участке поставят расширенную кабинку для голосования. Для слабовидящих жителей подготовят лупы и информационные таблички с увеличенным шрифтом.
Избирательные участки откроют в 143 странах. Находящиеся за рубежом россияне смогут проголосовать, придя на участок с паспортом. Заранее регистрироваться при дипломатических представительствах или консульствах не потребуется.
Обеспечение безопасности
Избиратели могут не переживать о мерах защиты от коронавируса. При входе на избирательный участок каждому предложат продезинфицировать руки, выдадут маску, перчатки и ручку. На участках будут дезинфицирующие коврики и санитайзеры.
При голосовании на дому члены избирательной комиссии и наблюдатели будут использовать одноразовые халаты, защитные экраны или маски для лица. Самым безопасным способом сделать выбор является онлайн-голосование.
Ответственный подход: кого и как будут выбирать россияне
С 17 по 19 сентября в России пройдет единый день голосования. Гражданам страны предстоит избрать депутатов Госдумы нового созыва, руководителей ряда субъектов Федерации, глав городских и сельских поселений, членов законодательных органов почти в четырех десятках регионов. О том, как узнать свой избирательный округ и избирательный участок, где и когда можно подать заявление о голосовании по месту нахождения, кем назначаются муниципальные выборы и что они значат непосредственно для населения, — в материале «Известий».
Что такое единый день голосования
— С момента вступления в силу закона указанные выборы проводятся во второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий региональных (местных) органов или их депутатов, — объясняют в Российском общественном институте избирательного права. — Если же сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Госдумы очередного созыва, голосование будет проходить в тот же день, что и выборы в нижнюю палату парламента — в третье воскресение сентября.
Единый день голосования (ЕДГ) — это выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ нового, восьмого созыва, выборы депутатов законодательных собраний регионов, депутатов представительных органов местного самоуправления (это так называемые муниципальные выборы). Также в ходе ЕДГ избираются главы городских и сельских поселений, муниципальных образований. Проводятся также и дополнительные выборы депутатов советов сельских поселений. При этом ушедшие в отставку после 19 июня 2021-го года главы регионов будут избраны уже в единый день голосования 2022 года. Пройдут выборы и в нескольких районах столицы, где изберут депутатов Могордумы и мундепов, а в Подмосковье — депутатов Мособлдумы.
Дата единого дня голосования в 2021 году установлена 19 сентября, но по решению ЦИК России выборы будут проходить три дня — с 17 по 19 сентября. Отдать свой голос можно будет с 8:00 до 20:00 по местному времени на избирательных участках или на дому. Кстати, в связи с трехдневным голосованием отменен и «день тишины» — день накануне голосования, в который запрещена агитация.
— Будем продолжать работать на повышение доверия наших избирателей, наша главная цель — легитимность выборов, признание выборов нашими избирателями, — подчеркнула глава Центральной избирательной комиссии России Элла Панфилова.
В этом году за ходом голосования на участках в режиме непрерывной видеотрансляции будут следить сами кандидаты, различные партии, избиркомы, а также наблюдатели в общественных штабах. Также ход избирательной кампании освещается на телеграм-канале «Электорий», созданном в Российском центре обучения избирательным технологиям (РЦОИТ при ЦИК России).
Как узнать свой избирательный округ и избирательный участок
«Нарезкой» избирательных округов занимается ЦИК России, объясняют в Российском общественном институте избирательного права. Схема избирательных была утверждена федеральным законом «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». В приложении к ФЗ определено количество избирательных округов в каждом субъекте РФ, номера избирательных округов, а также какие муниципальные образования входят в избирательный округ.
Как уточнили в РЦОИТ при ЦИК РФ, одномандатные и многомандатные избирательные округа образуются сроком на десять лет. Новая схема избирательных округов определяется не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема.
Свой конкретный избирательный участок (помещение для голосования) по адресу места жительства или по номеру избирательного участка можно узнать благодаря разработанному ЦИК РФ электронному сервису. Найти информацию о своём избирательном участке и ознакомиться
с ней каждый избиратель может на сайте ЦИК России в разделе «Информирование об избирательных комиссиях и комиссиях референдума».
— На практике, чтобы узнать свой избирательный округ для этого нужно просто зайти на сайт избирательной комиссии своего субъекта федерации, в котором вы проживаете, — объясняет политолог Борис Макаренко. — Свой же избирательный участок можно посмотреть там же ближе к единому дню голосования. Кроме того, информация об этом будет расклеена повсюду и разбросана по почтовым ящикам.
Где и когда можно подать заявление о голосовании по месту нахождения
Чтобы принят учатие в едином дне голосования удаленно, можно использовать механизм «Мобильный избиратель», который дает возможность проголосовать на выборах депутатов Госдумы, высших должностных лиц субъектов РФ, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.
Избиратели могут подать заявление с 2 августа по 13 сентября 2021 года через портал Госуслуги, в территориальную избирательную комиссию, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). А с 8 по 13 сентября 2021 года — в участковую избирательную комиссию.
График работы пунктов приема заявления необходимо уточнять на сайтах соответствующих структур.
Кем назначаются муниципальные выборы и зачем они нужны
Муниципальные выборы — это выборы в органы местного самоуправления. Назначаются муниципальные выборы представительным органом местного самоуправления (например, советом депутатов муниципального образования). Порядок организации этих выборов ничем не отличается от порядка организации федеральных и региональных выборов. Они регулируются рамочным федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
В качестве особенностей выборов в органы местного самоуправления директор Центра прикладных исследований и программ, член правления Российской ассоциации политических консультантов Сергей Румянцев выделяет два момента.
Участники консультаций в режиме видеоконференции в ЦИК об организации видонаблюдения и работы центров наблюдения на выборах в единый день голосования 19 сентября 2021 года
Первый — в них в качестве кандидатов могут участвовать граждане Российской Федерации, имеющие также гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, — если это предусмотрено международным договором РФ.
— Второй существенный момент, — объясняет директор Центра прикладных исследований и программ Сергей Румянцев, — на выборах в органы местного самоуправления в случае, если количество избирателей в округе не превышает 5 тысяч, и кандидат не планирует финансирование своей кампании, он вправе не создавать избирательный фонд.
Словарь избирателя: объясняем ТИКи, УИКи и одномандатные округа
Собрали главные понятия грядущих выборов в Госдуму и петербургский Закс и стараемся понятно объяснить, чем ТИК отличается от УИК, что такое единый избирательный округ и какие полномочия есть у наблюдателей.
Горизбирком / ГИК / Санкт-Петербургская избирательная комиссия
Вышестоящая избирательная комиссия на территории Петербурга.
Горизбирком распределяет деньги из городского бюджета, выделенные на подготовку и проведение выборов, разрабатывает схему одномандатных округов, формирует окружные и территориальные избирательные комиссии, рассматривает жалобы на их действия и принимает решения по таким заявлениям.
В ведении Горизбиркома также всё, что связано с голосованием по единому избирательному округу: он регистрирует и публикует списки кандидатов, устанавливает, кто из включенных в список избран, и выдает им удостоверения.
Именно Горизбирком определяет и официально публикует общие результаты выборов по Петербургу, а также назначает и организует повторные и дополнительные выборы.
Работа депутата Госдумы — лично присутствовать на заседаниях парламента и парламентских слушаниях, участвовать в работе комитетов и комиссий, а также вносить законопроекты и поправки к ним и голосовать за или против принятия федеральных законов. Кроме того, депутаты обязаны рассматривать обращения избирателей и лично встречаться с ними.
Депутат может направлять запросы главам ведомств и руководителям органов власти, на которые те обязаны ответить в течение месяца. Зарплату депутаты получают из бюджета. Им запрещено заниматься предпринимательством или другой оплачиваемой деятельностью, кроме творческой, научной и преподавательской, а также иметь счета в иностранных банках.
Депутата Госдумы не могут обыскивать и допрашивать, если только он не задержан на месте преступления или привлечен к уголовной или административной ответственности. Это называется депутатской неприкосновенностью, и ее можно лишить по представлению Генпрокуратуры.
Работа петербургского парламентария очень похожа на работу федерального. Он должен присутствовать на заседаниях Законодательного собрания, участвовать в подготовке проектов решений Закса и поправок к ним, посещать депутатские слушания, выполнять поручения Закса, направлять депутатские запросы. Депутат также обязан оборудовать приемную и принимать там граждан — рассматривать их жалобы и другие обращения.
Деятельность депутатов Закса влияет на жизнь города, несмотря на то, что принципиально новые законы, как правило, городской парламент не принимает — чаще уточняет федеральные. Например, инициированный петербургскими депутатами запрет продавать алкоголь после 22 часов — это ужесточение всероссийского требования. Закс также решает, какому бизнесу дать налоговые льготы, какую территорию отдать под застройку, какие штрафы повысить или понизить.
В петербургском парламенте депутаты получают зарплату — как в Госдуме, и им запрещено заниматься бизнесом или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской или научной. Но это скорее исключение из правила — в большинстве регионов России не так.
Единый избирательный округ
Территория, от которой депутаты парламента избираются по партийным спискам.
На выборах в петербургский Закс единый избирательный округ включает в себя всю территорию Петербурга, на выборах в Государственную думу — всю территорию России. По единому округу избирается половина парламента (25 человек в Закс и 225 человек в Госдуму), остальные — по одномандатным округам.
Человек, уполномоченный наблюдать за деятельностью избирательной комиссии во время голосования и подсчета голосов. Он может обжаловать ее решения в вышестоящей избирательной комиссии или в суде. Главная задача наблюдателя на выборах — предотвращать и фиксировать нарушения.
Наблюдатель имеет право знакомиться со списками избирателей, любыми избирательными бюллетенями, следить за составлением протоколов об итогах голосования, получать их заверенные копии, обращаться с предложениями и замечаниями к председателю избирательной комиссии, а также фотографировать и снимать на видео происходящее на участке — правда, только только с места, определенного председателем. При этом препятствовать работе комиссии и участвовать в принятии решений наблюдатель не может.
Наблюдателей на участки направляют избирательные штабы кандидатов или партий. Стать наблюдателем может любой гражданин России, обладающий активным избирательным правом, кроме некоторых должностных лиц, депутатов и госслужащих.
Одномандатный избирательный округ
Территория, от которой избирается один депутат. Одномандатные округа формируют так, чтобы в них было примерно равное число избирателей — так каждый депутат будет представлять в парламенте примерно одинаковое число людей, независимо от того, избран он от густонаселенного или малонаселенного региона или района. Побеждает кандидат, получивший большинство голосов.
На выборах в городской парламент в Петербурге 25 таких округов — посмотреть, как они распределены, можно здесь. По ним избирается половина Законодательного собрания — то есть 25 депутатов из 50 представляют в городском парламенте какой-то округ.
В Госдуму половина депутатов, то есть 225, также избирается по одномандатным округам. У Петербурга их восемь — то есть город получит в парламенте восемь представителей.
Кандидата можно выдвинуть одновременно по одномандатному избирательному округу и по единому избирательному округу в составе партийного списка.
Документ, удостоверяющий право избирателя проголосовать на любом избирательном участке вместо того, к которому он приписан по месту регистрации. На выборах 2021 года его фактически заменяет распечатываемая часть заявления об изменении избирательного участка, подать которое можно через сайт госуслуг (как это сделать, «Бумага» писала в инструкции).
Открепительные удостоверения нередко фигурируют в нарушениях на выборах. Среди типовых проект «Гражданин наблюдатель» называет использование одного и того же удостоверения на разных избирательных участках, принуждение получить открепительное и передачу его другому лицу.
Учителя и сотрудники бюджетных учреждений в Петербурге неоднократно рассказывали, что их принуждают брать открепительные и голосовать не на своих избирательных участках.
Список кандидатов от одной партии, избирающихся по единому избирательному округу.
Половина парламента (и Госдумы, и петербургского Закса) избирается по пропорциональной системе. Избиратели голосуют за партию, и по итогам выборов места в парламенте распределяются между депутатами пропорционально полученным голосам. То есть если по результатам выборов партия получает десять мест в парламенте, депутатами становятся первые десять человек из списка. Кто и в каком порядке будет перечислен в списке, решает партия.
Список может участвовать в распределении мандатов, только если за него проголосовало не менее определенного процента избирателей. На нынешних выборах и в Госдуму, и в Закс Петербурга этот барьер составляет 5 %.
Гражданин России, выдвинувший свою кандидатуру на пост депутата по одномандатному избирательному округу. Чтобы быть зарегистрированным на выборах, ему нужно собрать подписи не менее 3 % избирателей, зарегистрированных в выбранном округе.
Кандидат-самовыдвиженец может быть членом политической партии и вправе указать это при подаче документов, но быть выдвинутым политической партией он не может.
Территориальная избирательная комиссия / ТИК
Избирательная комиссия, действующая на определенной территории.
ТИК устанавливает итоги голосования на своей территории — и по одномандатному округу, и по партийным спискам, — после чего направляет протоколы об итогах голосования в вышестоящую комиссию.
В Петербурге 64 территориальных комиссии — реформа 2020 года увеличила их число в два раза и изменила границы. На выборах 2021 года на ТИКи также возложили полномочия окружных избирательных комиссий в одномандатных избирательных округах. Это значит, что ТИКи также регистрируют кандидатов, выдают удостоверения об избрании и проводят повторные и дополнительные выборы.
ТИК — вышестоящая избирательная комиссия для участковых избирательных комиссий. Она формирует их состав, освобождает от должности председателей, координирует и контролирует работу, рассматривает жалобы и принимает по ним мотивированные решения, обязательные для исполнения участковыми комиссиями.
Участковая избирательная комиссия / УИК
Нижестоящая избирательная комиссия в Петербурге.
УИК организует голосование на избирательном участке: информирует людей о дне, времени и месте голосования, уточняет и при необходимости исправляет список избирателей, составленный ТИК, готовит помещение, выдает открепительные удостоверения.
УИК также подсчитывает голоса и передает протоколы об итогах голосования в ТИК, а их заверенные копии — наблюдателям.
Подробнее о работе Законодательного собрания и в целом об устройстве петербургской политики можно прочесть в этом материале «Бумаги». А здесь ищите словарь демократических понятий.
Схема округов действует до 2025 года
Если в округе их меньше 100 тысяч — не менее 3 тысяч подписей избирателей
Подробнее о том, как менялась система ТИК в городе, можно узнать здесь.