Что значит органические законы
Органический закон: особый закон — особый порядок
Органический закон — вид закона, который принимает парламент на основании бланкетных норм конституции по определенному ряду вопросов в соответствии с процедурой, которая отличается от стандартной процедуры принятия закона. Понятие «органический закон» имеет и широкий смысл — в значении комплекса законов, которые регламентируют основы организации системы правления.
Впервые понятие «органический закон» было прописано в Конституции Франции в 1958 году. Оно применяется в Испании, Португалии, Румынии, Молдавии, Грузии, Эквадоре, Чили и бывших колониях Франции.
Органический закон может выступать единственным законом, который принимают в особом порядке, как в Испании, либо работать вместе с другими конституционными законами, как во Франции или Румынии. Согласно классической французской модели, органический закон регулирует организацию и работу органов государственной власти. В других странах он может определять иные вопросы:
Парламент не может делегировать полномочия по изданию органического закона органам исполнительной власти. Кроме того, специфика процедуры принятия может требовать установления определенного большинства голосов:
Эта же процедура может указывать на передачу одобренного парламентом органического закона на рассмотрение в органы конституционного контроля (Франция, Алжир).
Органический закон
Органический закон, в некоторых странах именуется фундаментальный закон или конституционный закон — термин юриспруденции, возникший во Франции и существующий в основном в странах, испытавших влияние французской правовой системы. Охватывает законодательство, регулирующее основы государственного строя. Важнейшим из органических законов является конституция. Законодательство России не использует термин «органический закон»; вместо него используются термины конституционное право (в самом узком смысле — Конституция и прямо вытекающие из неё нормы), «государственное право» (законодательство, регулирующее деятельность государственных органов) и «административное право» (в самом широком смысле — законодательство и подзаконные акты, регулирующие отношения внутри публичной сферы, а также пределы вмешательства сферы публичной в сферу частную).
Органический закон — особый вид закона, который по своей юридической силе находится между обычными законами и Конституцией. Используется в некоторых странах.
Содержание
Органические законы США
Органические законы США включены в Кодекс США. Указанные законы включают следующие [1] :
Органические законы во Франции
Согласно действующей Конституции Франции, «органические законы» — это краткий фиксированный перечень законов, существование которых предусмотрено в самом тексте Конституции. Указанные специальные уставы определены рамками конституционных положений, в особенности в связи с преамбулой, касающейся соблюдения прав личности, и наряду с Конституцией имеют конституционную силу, то есть имеют приоритет перед обычными законами и постановлениями, хотя они принимаются, как и обычные законы, не на референдуме, а Парламентом Франции, с тем отличием, что на принятие органического закона требуется согласие Конституционного совета Франции.
Данный механизм обеспечивает Французской конституции необходимую гибкость. Такие положения, как процесс принятия бюджета и социальное страхование, отнесены к сфере органических законов, и для их изменения нет необходимости в той же сложной процедуре, что требуется для изменения Конституции.
Важной категорией органических законов являются законы о бюджетной системе.
Латинская Америка
Органические законы также предусмотрены законодательством ряда латиноамериканских стран (например, Перу).
См. также
Примечания
Ссылки
Полезное
Смотреть что такое «Органический закон» в других словарях:
ОРГАНИЧЕСКИЙ ЗАКОН — Важнейший закон, которым определяется внутренняя жизнь государства. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. Чудинов А.Н., 1910. ОРГАНИЧЕСКИЙ ЗАКОН Важнейший закон, которым определяется вся внутренняя жизнь государства.… … Словарь иностранных слов русского языка
ОРГАНИЧЕСКИЙ ЗАКОН — ОРГАНИЧЕСКИЙ ЗАКОН, законодательный акт (см. АКТ (в праве)), принятый по прямому предписанию конституции (на основе ее бланкетных норм). Органические законы принимаются в особом порядке, как правило, квалифицированным большинством голосов. Как… … Энциклопедический словарь
ОРГАНИЧЕСКИЙ ЗАКОН — (органическое законодательство) 1) в ряде стран романской системы права (Франция, Испания, Португалия) закон, имеющий особый статус, который занимает пограничное положение между конституционными и обычными законами, принимается по прямому… … Энциклопедия юриста
органический закон — законы, которые принимаются по прямому предписанию конституции (т.е. на основе ее бланкетных норм) и в порядке, отличающемся от порядка принятия как конституции, так и обычных законов. Как правило, конституции предусматривают принятие О.з. по… … Большой юридический словарь
ЗАКОН — 1) юридический акт, принятый высшим представительным органом государственной власти либо непосредственным волеизъявлением народа (в порядке референдума) и регулирующий, как правило, наиболее важные общественные отношения. Составляет основу… … Юридический словарь
закон — 1) юридический акт, принятый высшим представительным органом государственной власти либо непосредственным волеизъявлением народа (в порядке референдума) и регулирующий, как правило, наиболее важные общественные отношения. Составляет основу… … Большой юридический словарь
ЗАКОН — необходимое, существенное, устойчивое, повторяющееся отношение между явлениями. 3. выражает связь между предметами, составными элементами данного предмета, между свойствами вещей, а также между свойствами внутри вещи. Существуют 3.… … Философская энциклопедия
Закон единства и борьбы противоположностей — Диалектическая логика в широком смысле есть философская наука, систематически развёрнутое изложение диалектики, понимаемой как логика (наука о мышлении) и теория познания объективного мира. В узком смысле, логическая дисциплина о формах… … Википедия
Закон отрицания отрицания — Диалектическая логика в широком смысле есть философская наука, систематически развёрнутое изложение диалектики, понимаемой как логика (наука о мышлении) и теория познания объективного мира. В узком смысле, логическая дисциплина о формах… … Википедия
ОРГАНИЧЕСКИЙ ЗАКОН
Полезное
Смотреть что такое «ОРГАНИЧЕСКИЙ ЗАКОН» в других словарях:
Органический закон — Органический закон, в некоторых странах именуется фундаментальный закон или конституционный закон термин юриспруденции, возникший во Франции и существующий в основном в странах, испытавших влияние французской правовой системы.… … Википедия
ОРГАНИЧЕСКИЙ ЗАКОН — Важнейший закон, которым определяется внутренняя жизнь государства. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. Чудинов А.Н., 1910. ОРГАНИЧЕСКИЙ ЗАКОН Важнейший закон, которым определяется вся внутренняя жизнь государства.… … Словарь иностранных слов русского языка
ОРГАНИЧЕСКИЙ ЗАКОН — ОРГАНИЧЕСКИЙ ЗАКОН, законодательный акт (см. АКТ (в праве)), принятый по прямому предписанию конституции (на основе ее бланкетных норм). Органические законы принимаются в особом порядке, как правило, квалифицированным большинством голосов. Как… … Энциклопедический словарь
органический закон — законы, которые принимаются по прямому предписанию конституции (т.е. на основе ее бланкетных норм) и в порядке, отличающемся от порядка принятия как конституции, так и обычных законов. Как правило, конституции предусматривают принятие О.з. по… … Большой юридический словарь
ЗАКОН — 1) юридический акт, принятый высшим представительным органом государственной власти либо непосредственным волеизъявлением народа (в порядке референдума) и регулирующий, как правило, наиболее важные общественные отношения. Составляет основу… … Юридический словарь
закон — 1) юридический акт, принятый высшим представительным органом государственной власти либо непосредственным волеизъявлением народа (в порядке референдума) и регулирующий, как правило, наиболее важные общественные отношения. Составляет основу… … Большой юридический словарь
ЗАКОН — необходимое, существенное, устойчивое, повторяющееся отношение между явлениями. 3. выражает связь между предметами, составными элементами данного предмета, между свойствами вещей, а также между свойствами внутри вещи. Существуют 3.… … Философская энциклопедия
Закон единства и борьбы противоположностей — Диалектическая логика в широком смысле есть философская наука, систематически развёрнутое изложение диалектики, понимаемой как логика (наука о мышлении) и теория познания объективного мира. В узком смысле, логическая дисциплина о формах… … Википедия
Закон отрицания отрицания — Диалектическая логика в широком смысле есть философская наука, систематически развёрнутое изложение диалектики, понимаемой как логика (наука о мышлении) и теория познания объективного мира. В узком смысле, логическая дисциплина о формах… … Википедия
Органические законы в системе конституционного законодательства Российской Федерации
Пресняков Михаил Вячеславович, профессор кафедры служебного и трудового права Поволжского института управления имени П.А. Столыпина Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук.
В статье рассматриваются понятие и признаки органических законов как источников конституционного права. Автор приходит к выводу, что под признаки органического закона подпадают конституционные законы. В статье обсуждается вопрос допустимости формирования органического законодательства в субъектах Российской Федерации в виде конституционных и уставных законов.
Ключевые слова: органический закон, федеральный конституционный закон, конституционный закон субъекта Российской Федерации, уставный закон, усложненная процедура принятия.
ORGANIC LAWS IN THE SYSTEM OF CONSTITUTIONAL LEGISLATION OF THE RUSSIAN FEDERATION
Presnyakov Mikhail V., Professor of the Department of Employment and Labor Law of the Stolypin Volga Institute of Management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Doctor of Law.
In article the concept and signs of organic laws as sources of a constitutional right are considered. The author comes to a conclusion that the constitutional laws fall under signs of the organic law. In article the question of admissibility of formation of the organic legislation in subjects of the Russian Federation in the form of the constitutional and authorized laws is discussed.
Key words: the organic law, the federal constitutional law, the constitutional law of the subject of the Russian Federation, the authorized law, the complicated acceptance procedure.
См. об этом: Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). 3-е изд., испр. и доп. М.: Юрайт-Издат, 2006.
Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 2009. С. 387.
См. об этом: Сравнительное правоведение: национальные правовые системы / И.С. Власов, В.И. Лафитский, О.А. Макаренко и др.; Под ред. В.И. Лафитского. М.: ИЗиСП; КОНТРАКТ, 2012. Т. 1: Правовые системы Восточной Европы. С. 76.
Шумилов В.М. Правоведение: Учебник. М.: Проспект, 2009. С. 26.
Сафина С.Б. Законодательство субъектов Российской Федерации: вопросы теории и практики: Монография. Уфа: РИО БашГУ, 2003. С. 47.
Конституция, закон, подзаконный акт / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М.: Юрид. лит., 1994. С. 59, 62.
Колесников Е.В. Источники российского конституционного права. Саратов: Изд-во Сарат. гос. акад. права, 1998. С. 33.
Васильев Д.В. Указ. соч.
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2002. С. 46.
Некоторые субъекты Российской Федерации предусматривают помимо ординарных законов возможность принятия регионального конституционного закона. Такой вид нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации прямо не предусматривается ни Конституцией Российской Федерации, ни федеральным законодательством, однако многие авторы полагают, что принятие региональных конституционных законов вполне оправданно. И действительно, согласно тексту Конституции, республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство; край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеют свой устав и законодательство (ч. 2 ст. 5 Конституции РФ). Согласно ст. 76 Основного Закона субъекты Российской Федерации как по предметам совместного ведения, так и по предметам исключительной компетенции субъекта Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты. Очевидно, что понятия «законодательство» и «иные нормативные правовые акты» в силу своего широкого семантического значения вполне могут предполагать и существование конституционных законов субъектов Российской Федерации.
Однако если порядок принятия конституционных законов в республиках представляется однородным, то предметы регулирования таких законов каждая республика определяет по-своему. Например, Законом Республики Ингушетия от 7 декабря 1999 г. N 29-РЗ (в ред. от 03.02.2015) «О нормативных правовых актах Республики Ингушетия» предусматривается принятие конституционных законов по наиболее важным вопросам жизнедеятельности государства и в случаях, прямо предусмотренных Конституцией Республики Ингушетия. Из текста Конституции Ингушетии можно сделать вывод, что республиканские конституционные законы принимаются по вопросам назначения и проведения референдума, порядка организации и деятельности правительства, формирования и деятельности Конституционного Суда Республики Ингушетия, утверждения государственных символов (флаг, герб и гимн) и их официального использования.
По нашему мнению, стремление ввести в правовую систему законы особого рода (органические законы) не является простой калькой федеральной Конституции, а выступает следствием осознанной необходимости наличия некоего промежуточного звена между конституцией (уставом) и текущим законодательством.
Очевидно, что признакам органического закона в полной мере отвечают федеральные конституционные законы и конституционные законы республик, входящих в состав Российской Федерации. Однако в иных (помимо республик) субъектах Российской Федерации невозможно принятие конституционных законов, поскольку федеральным законом не предусматривается наличие у них собственной конституции. Между тем некоторые из них ввели собственные органические законы в виде так называемых уставных законов.
Также вводится усложненный порядок принятия данного акта. Уставный закон Калининградской области считается принятым, если за него проголосовали не менее двух третей от установленного числа депутатов Калининградской областной Думы. Уставные законы Калининградской области, принятые Калининградской областной Думой, вместе с постановлениями Калининградской областной Думы об их принятии не позднее чем в течение 14 календарных дней после их принятия представляются Губернатору Калининградской области для обнародования.
Что касается особого порядка принятия, то Устав Краснодарского края ограничивается лишь незначительными оговорками к общей процедуре принятия закона края. Согласно ст. 143 Устава края законы края о внесении поправок в Устав края, уставные законы края принимаются и изменяются в порядке, предусмотренном для принятия законов края, с соблюдением дополняющих и уточняющих этот порядок правил, предусмотренных данной статьей. В число таких «дополнений и уточнений» применительно к уставному закону (для законов о внесении поправок в устав предусмотрены несколько иные правила) входит лишь запрет принятия в качестве срочных и месячный срок между первым и вторым чтениями. Квалифицированное большинство предусмотрено только для голосования по проекту Устава края или закона о внесении поправок в Устав края.
Заметим, однако, что при отсутствии усложненной процедуры его принятия уставный закон будет отличаться от ординарного закона только лишь названием. Поэтому было бы целесообразно внести изменения в текст названного выше Федерального закона и предусмотреть возможность принятия субъектами Российской Федерации органического законодательства, т.е. конституционных и уставных законов, а также оговорив усложненную процедуру принятия таких законов.
ОРГАНИЧЕСКИЕ ЗАКОНЫ
Смотреть что такое «ОРГАНИЧЕСКИЕ ЗАКОНЫ» в других словарях:
ОРГАНИЧЕСКИЕ ЗАКОНЫ — законы, которые принимаются по прямому предписанию конституции (т.е. на основе ее бланкетных норм) и в порядке, отличающемся от порядка принятия как конституции, так и обычных законов. Как правило, конституции предусматривают принятие О.з. по… … Юридический словарь
ОРГАНИЧЕСКИЕ ЗАКОНЫ — законы, которые принимаются по прямому предписанию конституции (т.е. на основе ее бланкетных норм) и в порядке, отличающемся от порядка принятия как конституции, так и обычных законов. Как правило, конституции предусматривают принятие О.з. по… … Энциклопедический словарь экономики и права
органические законы — законы, которые принимаются по прямому предписанию конституции (т.е. на основе ее бланкетных норм) и в порядке, отличающемся от порядка принятия как конституции, так и обычных законов. Как правило, конституции предусматривают принятие О.з. по… … Большой юридический словарь
ОРГАНИЧЕСКИЕ ЗАКОНЫ — Законы, которые принимаются по прямому предписанию конституции и в порядке, отличающемся от порядка принятия как конституции, так и обычных законов. Как правило, конституции предусматривают принятие органических законов по вопросам избирательной… … Словарь терминов по истории государства и права зарубежных стран
ЗАКОНЫ ОРГАНИЧЕСКИЕ — ОРГАНИЧЕСКИЕ ЗАКОНЫ … Юридическая энциклопедия
ЗАКОНЫ ОРГАНИЧЕСКИЕ — (см. ОРГАНИЧЕСКИЕ ЗАКОНЫ) … Энциклопедический словарь экономики и права
Законы и гипотезы химии — Основные законы химии могут быть разделены на качественные и количественные. Содержание 1 Качественные законы 1.1 I. Закон фаз Гиббса … Википедия
Законы и теории химии — Эта статья или раздел нуждается в переработке. Пожалуйста, улучшите статью в соответствии с правилами написания статей. Всю совокупнос … Википедия