Что значит нарушать общественный порядок
Что значит нарушать общественный порядок
Статья 20.9. Установка на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела (прицельного комплекса) ночного видения
Продажа механических распылителей, аэрозольных и других устройств
Статья 20.15. Продажа механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковыми устройствами либо искровыми разрядниками, без соответствующей лицензии
Блокирование транспортных коммуникаций
Статья 20.18. Блокирование транспортных коммуникаций
Нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО)
Статья 20.19. Нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО)
влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах
Статья 20.20. Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах
влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.
Нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения
Статья 20.23. Нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Незаконное использование специальных технических средств
Статья 20.24. Незаконное использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, в частной детективной или охранной деятельности
Уклонение от исполнения административного наказания
Статья 20.25. Уклонение от исполнения административного наказания
влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Самовольное прекращение работы как средство разрешения
Статья 20.26. Самовольное прекращение работы как средство разрешения коллективного или индивидуального трудового спора
Нарушение правового режима контртеррористической операции
Статья 20.27. Нарушение правового режима контртеррористической операции
Организация деятельности общественного или религиозного объединения
Статья 20.28. Организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности
Производство и распространение экстремистских материалов
Статья 20.29. Производство и распространение экстремистских материалов
Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической
Статья 20.30. Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса
Нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований
Статья 20.31. Нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований
Нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных
Статья 20.32. Нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований
Осуществление деятельности на территории РФ иностранной
Статья 20.33. Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности
Нарушение требований к оборудованию инженерно-техническими средствами
Статья 20.34. Нарушение требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации
Отдельные аспекты ответственности за нарушение правил поведения в общественных местах
Права и свободы человека и гражданина, в том числе пределы его поведения в общественных местах, могут быть ограничены законом. Это прямо закреплено в Конституции Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).
Указанная норма логично соотносится с ч. 3 ст. 17 Конституции, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ч. 5 ст. 1 Международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом, ратифицированной Российской Федерацией, места общественного пользования означают те части любого здания, земельного участка, улицы, водного пути или других мест, которые доступны или открыты для населения, будь то постоянно, периодически или время от времени, и включают любой коммерческий, деловой, культурный, исторический, просветительский, культовый, государственный, развлекательный, рекреационный или аналогичный объект, который таким образом доступен или открыт для населения.
Таким образом, понятие «общественное место» охватывает любые помещения и территории, предназначенные для нахождения в них людей и обладающие свободным доступом к ним. Определяющим условием при определении отношения места совершения правонарушения к общественному является его доступность для посещения гражданами.
Наиболее распространенными являются правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, которой установлена ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.
С объективной стороны мелкое хулиганство представляет собой действие, нарушающее общественный порядок и спокойствие граждан. Такими действиями являются нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам, уничтожение или повреждение чужого имущества.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2007 N 45, явное неуважение лица к обществу выражается в умышленном нарушении общепризнанных норм и правил поведения, продиктованном желанием виновного противопоставить себя окружающим, продемонстрировать пренебрежительное отношение к ним. При этом важны именно умысел на противопоставление обществу, пренебрежение им.
За совершение мелкого хулиганства закон предусматривает два вида альтернативных наказаний: административный штраф и административный арест.
С другой стороны, не являются мелким хулиганством действия, хотя формально и подпадающие под признаки, описанные в ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, однако основанные на личных неприязненных отношениях, когда лицо не преследует цели нарушения общественного порядка Если конфликт произошел во дворе жилого частного дома, принадлежащего гражданину, а действия, основанные на личных неприязненных отношениях, произведены в отношении членов семьи, родственников, знакомых, сослуживцев по бытовым мотивам, то они не могут быть квалифицированы как мелкое хулиганство. Земельный участок, находящийся в пользовании физического лица, на котором расположен жилой дом, не является общественным местом применительно к требованиям действующего законодательства.
Другим достаточно актуальным и распространенным административным правонарушением является ст. 20.2.2 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.2.2 КоАП РФ.
Ключевым здесь является факт создания помех движению пешеходов, автомобилей или доступу граждан к объектам социальной инфраструктуры, совершенный в общественном месте.
Так, будет правильной квалификация действий лиц по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, выразившихся в том, что они находились в пешеходной зоне, в количестве 15 человек, которые прибыли к дому своего знакомого с целью помешать проведению сотрудниками полиции предупредительно-профилактических мероприятий в отношении последнего.
А вот действия лица, игравшего на музыкальном инструменте в общественном месте и собравшего тем самым вокруг себя группу людей, не могут быть квалифицированыпо ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, так как факт одновременного пребывания граждан в количестве примерно 10 человек на улице около дома сам по себе не свидетельствует о затруднении перемещения пешеходов и ограничении их доступа к объектам социальной инфраструктуры. В данном случае отсутствует у лица умысел именно на организацию массового одновременного пребывания граждан в общественном месте, равно как и доказательств фактического выполнения им организационно-распорядительных функций по организации такого мероприятия.
Правовой отдел МВД по Кабардино-Балкарской Республике
Нарушение общественного порядка и ответственность по УК РФ и КоАП РФ
В гражданском обществе давно установились морально-этические нормы, которые предопределяют поведение человека. Если гражданин нарушает эти правила любым способом, ему грозит ответственность за нарушение общественного порядка. Наказание может быть административным и уголовным, в зависимости от тяжести совершенного проступка и последствий, которые влечет за собой это деяние.
Если речь идет о грубом нарушении правопорядка, виновные будут отвечать по 213 статье УК РФ «Хулиганство». Незначительные нарушения общественного порядка попадают под действие статья 20.1 Административного кодекса. Попробуем разобраться, где проходит грань между хулиганством и мелкими правонарушениями общественного порядка.
Что считается общественным порядком
Если обратиться к сухим юридическим терминам, под определением общественного порядка подразумевается устоявшаяся система взаимоотношений между людьми, что обеспечивает им условия комфортного проживания. Эти нормы поведения регулируются действующим законодательством, местными обычаями и национальными традициями.
В целом, это довольно сложная система, регулирующая нормы общежития. Контроль за соблюдением устоявшихся принципов возлагается на правоохранительные органы, которые обязаны пресекать любое недостойное поведение, способное оскорбить чувства окружающих. Разумеется, что система возможна только при мирном сосуществовании гражданского общества, определяя границы допустимого поведения для всех его членов.
Скачать для просмотра и печати:
Что относится к нарушению
Нарушение общественного порядка в общественных местах — это любое действие, способное оскорбить чувства окружающих. Сюда можно отнести нецензурную брань, неприемлемое поведение в общественном транспорте, драки, оскорбление чувств верующих.
Добавим, что нарушить общественный порядок можно не намерено, что в принципе не подлежит уголовной ответственности, и в таких случаях обычно ограничиваются профилактической беседой с нарушителем. Это возможно при условии, что у человека отсутствует злой умысел.
Если противоправное действие совершается намеренно — это уже социально опасное явление, способное не только оскорбить чувства людей, но и привести к более тяжёлым последствиям.
Особенности
Нарушения могут встречаться везде, охватывая практически все сферы общественной деятельности. Нецензурная брань на улице, завуалированные оскорбления в различных учреждениях, хамство в общественном транспорте.
Это часто встречающиеся, но далеко не единственные проявления хулиганства. Все нарушения общественного порядка объединяет одна особенность: вне зависимости от степени тяжести, эти противоправные действия всегда направлены на оскорбление чувств окружающих и противоречат общепринятым нормам поведения.
При этом неважно, в чём проявляется хулиганство: в осквернении памятников или намеренном оскорблении случайного прохожего.
Ключевые понятия
В многополярном обществе, где проживают представители различных национальностей и религиозных конфессий, понятие общественного правопорядка может выглядеть весьма расплывчато. Особенно, если каждая социальная группа руководствуется в определении норм общежития личными традициями.
Например, для представителей мусульманской общины может считаться нормальным забой скота на улице к религиозному празднику, однако, такое действие будет неприемлемо для последователей православия или иудаизма.
Поэтому в таких государствах, нормы общественного поведения регулируются на законодательном уровне. Нормативно-правовые акты не налагают запрета на культовые или религиозные обряды, но требуют их проведения внутри своей социально-этнической группы.
В целом, нарушение общественного порядка выражается не только в противоправных действиях, направленных на конкретный объект. Здесь учитывается и опосредованное влияние, когда остальные члены общества вынуждены слушать или наблюдать за неприятными для себя действиями.
Важно! Общей характерной чертой хулиганства является его опасность для всех участников гражданского общества, что представляет прямую угрозу национальной безопасности.
Категории противоправных действий
Непосредственную социальную опасность представляют следующие правонарушения:
Все перечисленные действия предполагают для виновных уголовную либо административную ответственность.
Состав преступления
Согласно Конституции России, каждый гражданин имеет право на неприкосновенность и личную свободу. Любые проявления мелкого хулиганства нарушают эти права. В частности, нарушитель мешает нормально жить другим членам общества, попирая их нравственные принципы.
Поэтому практически все случаи хулиганства имеют злой умысел, что является составом преступления. Ответственность за эти злодеяния определяется степенью социальной опасности, которое повлекло за собой противоправное действие. Сюда можно отнести место, способ и характер совершения противоправных действий.
Классификация
Классифицироваться хулиганство может несколькими категориями, которые являются объективной стороной правонарушения. Например:
Признаки преступления
Сюда относятся такие факторы:
При составлении протокола о совершенном правонарушении обязательно учитываются время и место событий.
Разница между хулиганством и мелким хулиганством
К мелкому хулиганству можно причислить все перечисленные выше действия, и виновные в их совершении подлежат административной ответственности.
Хулиганство подразумевает уже уголовное наказание, и может выражаться следующими действиями:
По сути, это оскорбляющие чувства других людей действия, совершенные с особым цинизмом и повлекшие тяжкие последствия.
С использованием оружия
Национальные, расовые и религиозные мотивы
Сюда относятся любые хулиганские действия, имеющие расовую либо политическую подоплеку. Эта проблема широко распространена в мегаполисах с многонациональным населением и южных регионах страны. Однако здесь важно доказать истинный мотив противоправных действий.
Например, граждане славянской национальности отпускают нецензурные оскорбления в адрес выходцев с Кавказа, намеренно толкая последних, провоцируя на конфликт.
В принципе, такие действия могут считаться мелким хулиганством, но, если следствию удастся доказать принадлежность виновных к националистическим группам и неоднократность совершаемых действий, национальный мотив будет налицо.
Хулиганство на транспорте
Сюда относятся любые действия, оскорбляющие достоинство других пассажиров и мешающие работе общественного транспорта. Здесь подразумевается хулиганство на:
В большинстве случаев, за такие деяния предусматривается административная ответственность.
Наказание за хулиганство по КоАП
Если действия обвиняемого классифицируются как мелкое хулиганство, ему грозит административная ответственность 20.1. Виновный может быть оштрафован на 2 500 рублей или приговаривается к содержанию под стражей на срок до 15 суток.
Уголовная ответственность
В случаях, когда действия обвиняемого классифицируются как хулиганство, в действие вступает Статья 213 Уголовного кодекса РФ. Здесь за нарушение общественного порядка налагается уголовный штраф до полумиллиона рублей, до 480 часов принудительных работ или тюремное заключение до 5 лет.
Если правонарушение совершается организованной группой либо усугубляется сопротивлением представителю власти, штраф увеличивается до 1 000 000 рублей, назначенный срок заключения возрастает до 7 лет.
В случаях, когда хулиганские деяния совершаются с применением взрывчатых веществ, обвиняемому грозит тюремное заключение сроком 5-8 лет.
Новое в законодательстве
Начиная с апреля 2017 года в Уголовном кодексе появилась статья № 267.1, которая ужесточает ответственность за хулиганские действия на транспорте. Под действие статьи попадают любые хулиганские намерения, которые могут угрожать безопасности транспортного средства.
Примечательно, что теперь обвиняемым необязательно находиться внутри транспортного средства. Статья распространяется на хулиганов, слепящих пилотов; зацеперов, мешающих движению пригородных электричек; граждан, бьющих стекла в поездах из хулиганских побуждений.
Виновные в этих правонарушениях наказываются штрафом до 300 000 рублей, могут отправиться в тюрьму на 2 года.
Скачать для просмотра и печати:
Юридическая практика
Если обратиться к статистике судебных заседаний, наиболее распространенными проявлениями хулиганства в общественных местах является вандализм и нецензурная брань. При этом противоправные действия обычно совершаются компаниями подростков. Это мелкое хулиганство, которое наказывается административным штрафом
Если рассматривать более крупные правонарушения, то здесь участились случаи хулиганства на борту самолёта. Однако учитывая изменения в действующем законодательстве и ужесточение мер ответственности, можно предположить, что кривая таких преступлений пойдёт на спад.
Нарушение общественного порядка
В юриспруденции есть такие понятия, как общественная безопасность и общественный порядок. Несоблюдение всеобщей безопасности и нарушение социального порядка отрицательно сказывается на правах добропорядочных и законопослушных граждан. Действия, совершаемые вопреки интересов населения, всегда наказуемы в силу закона. В нашей статье мы подробно рассмотрим, в каком виде могут встречаться нарушения общественного порядка и какими законами предусмотрена ответственность в отношении виновных лиц.
Правопорядок в обществе
В правовом государстве соблюдение прав граждан гарантируется Конституцией РФ – основным законом, которому следуют все правовые системы – гражданское законодательство, административное, уголовное. Нормами каждой из этих правовых систем, в целях соблюдения интересов граждан, ведется борьба с нарушителями правопорядка, то есть тех принятых на государственном уровне принципов и правил, которые уместны в цивилизованном мире.
Правовой порядок обеспечивает систему общественных отношений, возникающих между людьми, способствует достижению законности и пресекает нарушения закона. Такой порядок исключает произвол и проявление неуважения к согражданам, поддерживает необходимый комфорт социальных отношений с помощью законов, обязательных для соблюдения всеми людьми.
В законодательстве РФ точный термин общественного порядка не приводится. Можно сказать, что по значению он схож с правопорядком, но в нем действуют не только юридические законы, но и нормы общепринятого поведения, дисциплины, морали и нравственности. Это сложившаяся система отношений между людьми, основанная на взаимном уважении и правилах общежития, продиктованных многолетними традициями и этапами развития государства. Не соблюдая правила такой системы, человек может быть привлечен к ответственности.
Нарушения общественного порядка всегда связаны с тем, что другим гражданам доставляются неудобства. Тем самым не соблюдаются их права на отдых, тишину, работу, комфортное проживание. Примерами проявления такого поведения могут быть крики ночью на улице, разбитие окон в кафе, школе, магазинах, погромы прилавков на рынках и ярмарках.
Не могут быть признаны нарушениями общественного порядка крики и повреждение имущества в отдельном жилом помещении, поскольку жилье не является общественным местом по смыслу законодательства. Такими местами будут считаться улицы, парки, заведения общепита, больницы, скверы, общественный транспорт, придомовая территория многоэтажек, то есть места, где находятся посторонние нарушителю люди. Не являются общественными местами территории, которыми пользуются на праве индивидуальной собственности и доступ на нее для других лиц закрыт – к примеру, частный сад домовладения.
По законодательству России нарушителя общественного порядка можно привлечь, прежде всего, по уголовному или административному кодексам РФ.
Кроме того, в каждом регионе могут действовать свои кодексы об административных правонарушениях или законы, в соответствии с которыми на нарушителя за те или иные незаконные действия, направленные против общественных правил, могут быть наложены штрафы.
Административная ответственность за нарушение общественного порядка
1. Основным составом административного правонарушения, связанного с несоблюдением общественного порядка, является мелкое хулиганство. В соответствии со ст. 20.1 КОАП РФ, правонарушителя можно привлечь за:
Вышеприведенные действия могут быть выполнены нарушителем как одновременно все сразу, так и по отдельности. Для ответственности достаточно одного из альтернативных проявлений нарушения общественного порядка.
Личные неприязненные отношения между близкими людьми не могут быть основанием для административной ответственности за мелкое хулиганство. К примеру, если муж с женой повздорили и стали обзывать друг друга, их умысел не направлен на нарушение общественного порядка и доставление неудобств другим людям. Несмотря на то, что другие граждане, возможно, слышат нелицеприятную ругань, отсутствие такого умысла не позволяет привлечь супругов за хулиганство. В то же время, они могут быть привлечены по другим статьям КОАП РФ – к примеру, за оскорбление. Кроме того, у граждан, которые терпят громких соседей, есть право обратиться в гражданском порядке с иском о компенсации морального вреда.
Наказание по части 1 статьи 20.1 КОАП РФ может быть в виде штрафа до 1000 рублей или административного ареста до 15 суток, по ч. 2 ст. 20.1 КОАП РФ (если действия нарушителя связаны с неповиновением сотруднику полиции) – штраф до 2500 рублей или арест на тот же срок.
Протоколы по мелкому хулиганству составляются полицейскими, постановление о признании виновным и назначении наказания выносятся районными судьями, рассматривающими материал в судебном заседании.
Собрание подразумевает совместное присутствие граждан в определенном месте для совместного обсуждения каких-либо вопросов, в том числе политических взглядов, позиций и намерений.
Митинг отличается массовым присутствием граждан с преимущественной целью публично выразить политические убеждения, донести их до общественности.
Демонстрация всегда проводится с использованием плакатов, транспарантов и т.д.
Шествие – массовое движение по заранее утвержденному маршруту с целью привлечения внимания граждан к актуальным проблемам, существующим в населенном пункте.
Пикетирование проводится с использованием громкоговорителей или других звукоусиливающих технических приспособлений.
Как видно, объединяет перечисленные формы публичных мероприятий значительное скопление граждан, что может нести потенциальную опасность для законопослушных граждан. Пресечение массовых нарушений общественного порядка всегда происходит под контролем руководства МВД, прокуратуры и других правоохранительных органов, с привлечением отряда особого назначения и быстрого реагирования.
Статья 20.2 КОАП РФ содержит несколько частей, которые применяются в зависимости от наступивших последствий: дезорганизация функционирования государственных органов, причинение вреда здоровью или ущерба имущества и т.д. Наиболее опасными являются вооруженные пикеты вблизи территории ядерной установки, радиационного источника.
За такие действия, а также за повторное правонарушение по ст. 20.2 КОАП РФ гражданам могут назначить штраф в размере до 300000 рублей, обязательные работы на срок до 200 часов, административный арест на срок до 30 суток. Должностные лица могут быть оштрафованы на сумму до 600000 рублей, юридические – до одного миллиона рублей.
3. Еще одним административным правонарушением, посягающим на общественный порядок, является организация одновременного пребывания массового количества людей в общественных местах, если тем самым был нарушен порядок и санитарные нормы.
Такие действия административно наказуемы в соответствии со ст. 20.2.2 КОАП РФ, если в результате массового скопления людей, целенаправленно собранных в одном месте,
Ответственность наступает как у организатора, так и у участника таких мероприятий.
Важно отличать массовое скопление людей по смыслу ст. 20.2.2 КОАП РФ от публичных мероприятий в виде демонстрации, шествия, пикетирования (по ст. 20.2 КОАП РФ). Организация массового пребывания людей в одном месте подразумевает возможность присоединения к такой толпе любого, кто оказался рядом, а не только тех лиц, которые придерживаются определенной политической точки зрения и на этой почве объединились для выражения своего мнения.
Максимальное наказание по данной статье предусмотрено в случае совершения правонарушения вблизи опасных объектов, в том числе на путепроводах, железнодорожных дорогах, нефте- и газопроводов, а также возле судов, колоний, резиденции Президента РФ. Виновному в нарушении норм общественного порядка лицу может быть назначен штраф в размере до 300000 рублей, обязательные работы на срок до 200 часов или административный арест на срок до 20 суток, должностным лицам – штраф до 600000 рублей, юридическим – до одного миллиона рублей.
4. Статьей 20.20 КОАП РФ предусмотрена административная ответственность за распитие алкогольной продукции, а также употребление наркотических средств в общественных местах. Сотрудниками полиции составляются протоколы по данной статье в отношении лиц, которые распивают водку, вино, пиво парках, скверах, на стадионах, в трамваях, троллейбусах, электричках и других общественных местах.
Кроме того, эта же норма КОАП РФ применяется и в случаях, когда употребление алкоголя или наркотиков происходит в местах, прямо запрещенных федеральным законодательством. К примеру, Федеральным законом № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995г. установлен запрет потребления алкогольсодержащей продукции в следующих местах:
В объекте общественного питания употребление алкоголя разрешается, если человек приобрел такую продукцию на территории этого объекта. К примеру, если в кафе покупается вино, его можно выпить в этом же кафе.
Поскольку оборот наркотических средств на территории России запрещен, употребление наркотиков в любом общественном месте будет считаться правонарушением в соответствии со ст. 20.20. КОАП РФ.
По данной норме к ответственности привлекается гражданин, которого застали непосредственно в процессе употребления. Виновному лицу могут назначить наказание в виде административного ареста на срок до 15 суток. Иностранному гражданину грозит выдворение за пределы России.
Отметим, что подвергается ответственности не только тот, кто распивал спиртные напитки и употреблял наркотики на людях, но и тот, кто отказывается проходить освидетельствование на предмет опьянения по требованию полицейского.
Из примера следует, что только при наличии оснований полагать, что лицо употребляло в общественном месте алкоголь, полицейский вправе составить протокол по факту отказа пройти освидетельствование. Если бы Иванов не употреблял спиртное в парке, и появился там уже в состоянии опьянения после распития в неизвестном месте, привлечь по данной статье его было бы нельзя.
5. В отличие от предыдущей нормы, статьей 20.21 КОАП РФ предусмотрена административная ответственность за появление в общественном месте в состоянии опьянения. Здесь неважно, где, с кем, когда гражданин распивал виновный спиртное или употреблял наркотики. Если он появился в состоянии опьянения в общественном месте (перечень таковых тот же – парки, площадки, скверы, музеи, школы, транспорт общего пользования и т.д.), его могут привлечь к ответственности.
Важным нюансом является признак оскорбления человеческого достоинства и общественной нравственности: не всякий подвыпивший человек подлежит ответственности по данной статье, а только тот, который своим видом вызывает неприятие. Безусловно, это оценочная категория, но судебная практика давно сложилась и успешно применяется при рассмотрении подобных дел.
Отметим, что в протоколе полицейские обязаны указывать конкретные признаки, которые расцениваются как оскорбляющие общественную нравственность. Отражение только лишь признаков опьянения недопустимо, так как этого недостаточно для привлечения по данной статье.
Наказание виновному лицу может быть как в виде штрафа до 1500 рублей, так и в виде административного ареста на срок 15 суток.
Рассматриваемый состав правонарушения следует отличать от предусмотренного ст. 20.31 КОАП РФ – «нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований». Так, если в месте проведения соревнований лицо находится в состоянии опьянения, в отношении него действует специальная норма ст. 20.31 КОАП РФ, которая применяется при несоблюдении установленных правил проведения спортивных состязаний. К примеру, на различие этих административных составов обращалось внимание судей в Справке обобщения судебной практики в связи с проведением чемпионата по футболу в 2018 году.
По статье 20.31 КОАП РФ привлекаются не только пьяные болельщики, но и те граждане, которые бросали различные предметы в сторону игроков, судей, причинили ущерб спортивному объекту или сломали спортивный инвентарь и т.д., то есть нарушители общественного порядка в момент проведения соревнований. Наказание может достигать 20000 рублей штрафа, виновного могут также арестовать на срок до 15 суток. Кроме того, на такого любителя спорта может быть наложен запрет посещать места официальных соревнований на срок до 7 лет.
Административная ответственность по законам субъектов РФ
Кроме основных правонарушений, предусмотренных КОАП РФ, практически в каждом регионе действуют свои законы, устанавливающие ответственность за другие виды нарушений общественного порядка:
Нарушение общественного порядка в уголовном праве
Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает несколько составов преступлений, где объект посягательства – общественный порядок. Безусловно, некоторые преступления такого рода имеют схожесть с аналогичными административными правонарушениями, но при этом обладают повышенной опасностью. В результате общественных преступлений всегда наступают негативные последствия, которые не охватываются составами статей КОАП.
Массовые беспорядки — ст. 212 УК РФ
Данное преступление, в котором принимает участие группа людей (сочетание «массовые» указывает на это), направлено на нарушение общественного порядка. Практически всегда преступными действиями затрагиваются права собственности населения (разбиваются витрины, разрушаются здания, поджигаются автомобили), право на жизнь и здоровье людей (причиняется вред здоровью людей вследствие погромов), право на нормальное государственное управление (игнорируются требования правоохранительных органов о соблюдении порядка).
Ярким примером такого деяния считается мародерство. Максимальное наказание за преступление, предусмотренное ст. 212 УК РФ, достигает 15-ти лет лишения свободы. Если в результате беспорядков погибли люди, то требуется дополнительная квалификация по ст. 105 УК РФ, предусматривающей ответственность за убийство.
Неоднократное нарушение установленного порядка проведения митинга, демонстрации, пикета — ст. 212.1 УК РФ
Данное преступление появилось в Уголовном кодексе РФ в 2014 года, до этого подобный состав отсутствовал в уголовном праве. Максимальное наказание, которое может быть назначено за подобные действия, заключается в лишении свободы на срок до 5-ти лет.
Если нарушение порядка проведения митинга совершено впервые, организатор несет административную ответственность по ст. 20.2 КОАП РФ (чаще всего за проведение несанкционированного митинга). Если подобное нарушение повторяется более двух раз в течение 180 дней, нарушителей ждет уже уголовная ответственность по ст. 212.1 УК РФ.
Следует отметить, что к уголовной ответственности за неоднократное нарушение требований федерального законодательства о проведении митинга, собрания, демонстрации могут привлечь уже с 16 лет (если лицо – участник таких собраний). Организатор шествия, демонстрации, пикетирования может быть привлечен только в случае, если ему исполнилось 18 лет (организатор митинга или собрания – с 16 лет).
Хулиганство — ст. 213 УК РФ
Данное преступление имеет общие черты с мелким хулиганством, за которое привлекают к административной ответственности по ст. 20.1 КОАП РФ (см. выше). Отличительным признаком хулиганства как преступления по статье 213 УК РФ является грубое нарушение общественного порядка и действия, выражающие явное неуважение к обществу.
Это означает, что виновный в совершении такого деяния намеренно противопоставляет себя нравственным устоям социальной среды, осознанно нарушает правила поведения, принятые в нормальном обществе, при этом понимает, что своим поведением нарушает покой граждан, создает опасность причинения вреда их здоровью или ущерба имуществу. Мелкое административное хулиганство в разы менее опаснее и не имеет столь негативных последствий.
Демонстрируя пренебрежительное отношение к обществу, виновный в совершении хулиганских действий выражается грубой нецензурной бранью, оскорбляет людей, использует непристойные жесты, циничными высказываниями и т.д. При этом обязательным является один из следующих признаков:
Необходимо понимать, что хулиганства по смыслу ст. 213 УК РФ не будет в тех случаях, когда оскорбления, повреждение имущества и т.д. имеют место как следствие длительных неприязненных отношений между конкретными людьми. К примеру, когда соседи на протяжении нескольких лет из-за сложившихся конфликтных отношений бранятся, замахиваются друг на друга какими-то предметами, повреждают смежных забор на дачных участках. В данном случае подобные действия являются незаконными, но они не расцениваются как хулиганские, поскольку отсутствует умысел на нарушение правил поведения в общественном месте. Соседи хотят досадить друг другу, а не нарушить покой неопределенного круга лиц.
Если в результате хулиганства причинены телесные повреждения, то статьей 213 УК РФ такие последствия не охватываются: требуется дополнительная квалификация за причинение вреда здоровью.
Хулиганство в судебной практике может быть совершенно разным в зависимости от обстоятельств.
Наказание, предусмотренное статьей 213 УК РФ, может быть в виде штрафа до 500000 рублей, в виде обязательных работ на срок до 480 часов, исправительных работ на срок до 2-х лет. Кроме того, виновному могут назначить лишение свободы на срок до 5 лет. Возможное наказание усиливается до 7-лет лишения свободы, если преступление совершено группой лиц по предварительному сговору или связано с сопротивлением представителям правоохранительным органов. Если виновным применялись взрывчатые вещества, наказание может достигать 8 лет лишения свободы. При этом за «квалифицированные» составы хулиганства (то есть с дополнительными признаками – группой лиц, с использованием взрывчатки) могут привлечь к уголовной ответственности уже с 14-тилетнего возраста.
Вандализм, ст. 214 УК РФ
Исходя из содержания ст. 214 УК РФ, вандализм может быть выражен в двух формах:
Нанесение единичной надписи, не обладающей циничным и оскорбляющим чувства людей характером, не может признаваться осквернением (к примеру, студент, скучая на лекции, написал на столе слово «лекция»). Незначительное повреждение, часто неумышленное, не может считаться основанием для привлечением к уголовной ответственности за порчу предметов в транспорте общего пользования (к примеру, при выходе из трамвая пассажир задел держатель и повредил его).
Вандализму, так же, как и хулиганству, присуще пренебрежительное и даже презрительное отношение к обществу и гражданам, присутствует в нем и некое противопоставление себя обществу (протест) путем причинение вреда общему для людей имуществу. Вместе с тем, вандалы редко действуют публично: наоборот, все надписи и повреждения осуществляются чаще всего тайно и в ночное время, чтобы на утро весь мир увидел их «творения». Отсутствием признака публичности данный вид преступлений против общественного порядка отличается от хулиганства, где публичность действий является одним из главных признаков.
Наказание виновному в совершении вандализма может быть назначено в виде штрафа в размере до 40000 рублей, в виде обязательных работ на срок до 360 часов или исправительных работ на срок до 1 года. Если вандализм совершен по мотивам политической, национальной ненависти или/и группой лиц, то наказание может быть в виде ограничения или лишения свободы на срок до 3-х лет.
Перечисленные виды преступлений – основные составы, которые посягают на общественный порядок и отдельно предусмотрены в уголовном законодательстве. Вместе с тем, в некоторых других преступлениях предусматривается дополнительный квалифицирующий признак «из хулиганских побуждений», усиливающий основное наказание, к примеру: