Что означает статус миротворца оон
Что такое деятельность по поддержанию мира
Деятельность по поддержанию мира является одним из наиболее эффективных инструментов, имеющихся в распоряжении ООН для оказания помощи принимающим странам, переживающим сложный период выхода из конфликтной ситуации.
Миротворческая деятельность имеет уникальные преимущества, такие как легитимность, распределение ответственности, а также возможность развертывания и обеспечения функционирования воинских и полицейских подразделений из разных стран мира с объединением их усилий с усилиями гражданского миротворческого контингента в целях выполнения многопрофильных мандатов.
Миротворцы ООН обеспечивают безопасность, политическую поддержку и содействие миростроительству, с тем чтобы помочь станам как можно быстрее осуществить нелегкий переход от конфликта к миру.
В своей деятельности по поддержанию мира Организация Объединенных Наций руководствуется тремя основными принципами:
Миротворческая деятельность отличается гибкостью, и в течение последних двух десятилетий развертывание миротворческих сил происходило в рамках различных конфигураций. В настоящее время на четырех континентах развернуто 15 операций ООН по поддержанию мира.
Сегодня многопрофильные операции по поддержанию мира проводятся в целях не только поддержания мира и безопасности, но и содействия политическому процессу, защиты гражданского населения, содействия разоружению, демобилизации и реинтеграции бывших комбатантов, а также оказания помощи в организации выборов, защиты и поощрения прав человека и содействия в восстановлении верховенства права.
Гарантировать успех невозможно, поскольку миротворческая деятельность ООН почти по определению осуществляется в самых сложных физических и политических условиях. Однако за 60 лет существования мы добились очевидных успехов, в том числе были удостоены Нобелевской премии мира.
Миротворческая деятельность всегда отличалась высоким динамизмом и претерпевала изменения, сталкиваясь с новыми вызовами. Бывший Генеральный секретарь Пан Ги Мун учредил состоящую из 17 членов Независимую группу высокого уровня по миротворческим операциям ООН для проведения всеобъемлющей оценки нынешнего состояния миротворческих операций ООН и потребностей, которые могут возникнуть в будущем.
Глобальное партнерство
Миротворческая деятельность ООН представляет собой уникальное глобальное партнерство. Оно объединяет Генеральную Ассамблею, Совет Безопасности, Секретариат, страны, предоставляющие воинские и полицейские контингенты, и правительства принимающих стран, которые прилагают совместные усилия по поддержанию международного мира и безопасности. Эффективность такого партнерства обусловлена легитимностью Устава ООН и участием широкого круга стран, которые предоставляют ценные ресурсы.
Профессия Миротворец ООН
Миротворческая деятельность ООН является одним из важнейших инструментов, используемых всемирной организацией для выполнения своей главной уставной функции – обеспечения международного мира и безопасности. Несмотря на то что миротворчество ООН основывается на Уставе Организации, положениях соответствующих резолюций ее Совета Безопасности, наработанных и принятых немеждународным сообществом концептуальных и практических основах такой деятельности, каждая операция по поддержанию мира (ОПМ) имеет свои особенности, которые обогащают и дополняют миротворческий опыт ООН. Соответственно, глубокое изучение специфики каждой новой операции ОПМ является чрезвычайно важным условием плодотворной аналитической работы, направленной на развитие современного миротворчества.
До настоящего времени не достаточно изученной является проблематика миротворчества в Африканском регионе, знание и глубокий анализ которой имеет большое значение для правильного выстраивания концепции участия российских миротворцев в операциях, сопряженных с особым риском для жизни и здоровья участника ОПМ.
В соответствии с Федеральным Законом РФ «О порядке предоставления РФ военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению мира и безопасности» от 30 июня 1995 г. решение о направлении граждан РФ для участия в миротворческой деятельности принимается Президентом РФ. Президент России определяет район миротворческих операций, задачи, подчиненность, срок пребывания, порядок замены, количество контингента и его материально – техническое обеспечение.[i]
Патруль миротворцев ООН
Принципы использования российских миротворцев определены в военной доктрине РФ, в концепции внешней политики РФ и концепции национальной безопасности, принятых в 2000 г. Федеральные законы и подзаконные акты ведомств РФ устанавливают дополнительные гарантии и компенсации миротворцам и членам их семей. Все законодательно – правовые акты и практические действия в полной мере соответствуют принятым международным обязательствам и нормам международного права.
В настоящее время Россия участвует в 63% миротворческих операций ООН и занимает по странам-представителям миротворческого контингента 50-е место из более чем 114 стран. Численность военного и гражданского персонала, по состоянию на 31 октября 2011 года, составляет 228 человек.[ii]
По данным на начало 2012 года, российские миротворцы (военные наблюдатели) в рамках ОПМ стояли на страже мира в миссиях Западной Сахары – 15 человек, Демократической Республики Конго – 30 человек, Республики Южный Судан – 25 человек, Кот-д’Ивуара – 8 человек, Либерии – 8 человек, обеспечивают безопасность в Абьее, Гаити, Тиморе-Лешти, представительствуют в Органе ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия.[iii]
Подготовка кадров миротворческих миссий ООН в России
В нашей стране кадры профессиональных миротворцев готовят на курсах военных наблюдателей ООН Учебного центра «Выстрел» Общевойсковой академии Вооруженных Сил РФ (ОАВС) в г.Солнечногорск, в Центре подготовки миротворцев при Всероссийском институте повышения квалификации МВД (ВИПК МВД РФ) в г. Домодедово. С 1998 года Дипломатическая академия МИД России осуществляет подготовку кадров для ОПМ. В программе подготовки принимают участия как видные российские ученые, так и представители Министерств обороны, иностранных дел, МВД, МЧС, международных организаций: ОБСЕ и других. По оценкам специалистов, за последние 30 лет в нашей стране было подготовлено и направлено в горячие точки планеты около 20 тысяч профессиональных миротворцев. [iv]
Как примерно выстраивается процесс обучения на курсах военных наблюдателей в г.Солнечногорск? Весь период обучения занимает три месяца. Предметы изучения: иностранный язык (английский), состав вооруженных сил и тактика действия иностранных государств, страноведение, вождение автомобиля и курс по радио-обмену. В ходе обучения проводятся 1-2 полевых занятия, где отрабатываются вводные ситуации по действиям при захвате патруля, проведения допросов, поведение в данных ситуациях. Занятия большей частью, если не полностью, проводятся на английском языке с привлечением зарубежных специалистов. По окончанию курсов кандидаты сдают экзамены по всем предметам.
Непосредственно перед вылетом в миссию проводится инструктаж о существующей в настоящий момент политической и военной обстановке страны. При этом необходимо учитывать, что основная часть миротворческих операций под флагам международных организаций происходят в районах неблагоприятных и остро неблагоприятных природно-климатических и географических условиях.
Организация миротворческих миссий ООН на местах
Расположение тим-сайта в Западной Сахаре
Зона ответственности у тим-сайтов разная. В Демократической Республике Конго, например, это тысячи квадратных километров, где развернуто 7 тим-сайтов, а в Западной Сахаре более 22000 тысяч квадратных километров. Задачей ставится патрулирование, выезды на местность, переговоры, расследования, наблюдение за выполнением международных договоров, «cease fire» (по прекращению огня) или «peace agreements» (по соглашению о мире), сбор и анализ информации. Внешне все выглядит весьма просто, но на деле это очень сложная и тяжелая работа. Исполнение обязанностей происходит в условиях очень сильной, до шестидесяти градусов, жары. Во многих регионах высокая влажность, непроходимые экваториальные джунгли. При этом надо учитывать, что регламент служебного времени не предполагает выходных, служба несется при необходимости круглосуточно. Один день в неделю определяется на обслуживание техники. Именно он считался наименее загруженным, как с юмором говорят, – «выходным»…
Немного из личного опыта
Необходимо для общего понимания сути миротворческой работы немного рассказать, исходя из собственного опыта о распорядке дня, которые соблюдают офицеры-миротворцы (наблюдатели) в Западной Сахаре и какие существуют отличия от других миссий ООН на Африканском континенте.
В 17.00 командир тим-сайта проводит очередной брифинг. Вначале заслушивают доклады начальников патрулей. Далее офицеры по кадрам, разведки, оперативной работе, связи и тылу поочередно докладывают о проделанной работе за сутки. После докладов назначенный новый дежурный по тим-сайту объявляет новый состав патруля на следующий день, затем обсуждаются текущие вопросы по доставке воды, уборке территории и.т.д.
Принципиальных отличий распорядка дня, используемого в миссии Западной Сахары от других миротворческих миссий, нет. Единственное отличие является в постановке задачи на проведение патрулирования. Если в Западной Сахаре направление движения патруля осуществляется по точкам маршрута в пустынной местности, то в Демократической Республике Конго в задачу патруля входит объезд всех деревень, располагающихся в зоне контролируемой тим-сайтом территории.
Психологические аспекты миссии миротворцев ООН
Безопасность миротворцам ООН никто не может гарантировать, и всю деятельность наблюдатели осуществляют под свою ответственность и полностью безоружными. Бывали случаи, когда это заканчивалось печально: наблюдателей обстреливали, они подрывались на минах, их брали в плен.
Что означает приезд белой машины с буквами «UN» на борту в глухую деревеньку конфликтной зоны?
Адаптивность миротворцев к условиям миссии
Объективные внешние условия среды обитания, сложность условий обеспеченности, возможности получения оперативной и квалифицированной, в том числе и медицинской, помощи, личностная адаптивность – дезадаптивность миротворца к условиям миссии, понимание (принятие) этно-культуральных мотивов и установок поведения людей, сроки миссии и другие условия непосредственным образом влияют на личность. Кроме того, объективные условия миссий очень различаются. К примеру, условия Боснии – Герцеговины резко отличаются от условий, в которых они проходят в Южной, Северной Сахаре, Сьерра-Леоне, Либерии, Кот-д’Ивуаре и Демократической Республике Конго.
Температура в Западной Сахаре свыше 35-40 С
Так же различаются и психогенные влияния условий миссии по кратковременным, среднесрочным и долгосрочным показателям последствий, частоте, глубине и продолжительности проявлений воздействия обстановки труда в особых условиях деятельности. Случаи безвозвратных психогенных потерь выявлены только в остро неблагоприятных условиях деятельности. По результатам проведенных исследований среди российских миротворцев, участвовавших в миссиях ООН, прямой и косвенный (опосредованный от обязанностей миротворца) травматизм в остро неблагоприятных условиях жизнедеятельности на 27-30% превышает травматизм в благоприятных условиях.[v]
Кроме того, в ходе проведенных исследований нашими отечественными специалистами было установлено, что 73-78% инфекционных заболеваний миротворцев приходится на эти остро неблагополучные районы. Иммунный механизм защиты человека от вирусных инфекций часто оказывается не готов сопротивляться как возникновению заболевания, так и его отдаленным последствиям[vii]. Болезнь протекает в средней степени тяжести или тяжело, чередуется рецидивами, в т.ч. длительного характера. До 35% от перенесших заболеваний с возрастом и при неблагополучии процент рецидивов увеличивается. Инфекционные болезни требуют и психотерапевтической поддержки, помощи и лечения, как серьезные травмы невротического характера.[viii]
Частота возникновения головных болей превышает комфортные условия на 47 – 52%. Кардиофобический невроз[ix], нарушения сердечного ритма, гипертония артериальная (пребывание в ситуации хронического напряжения ожидания, хроническое эмоциональное перенапряжение) – характеризуются в основном (около 90%) только для зоны действий в остро неблагоприятных условиях.[x]
Болезни органов дыхания, острое и хроническое пищевое поведение нестабильности, желудочно-кишечные заболевания и временные расстройства, в т.ч. невротически – ситуационного характера (эмоциональная диарея), кожные заболевания психогенного и инфекционного характера – на 2/3 превышают в целом обычные условия миссий. Их последствия носят стабильно среднесрочный и долгосрочный характер.[xi]
В то же время лишь от 3-х до 6,3% миротворцев из объективно благоприятных условий миссий по самооценке показали, что по окончанию миссии у них появились проблемы со здоровьем или психические затруднения, травмы. После остро неблагоприятных условий этот процент подходит к 54%. Признают, что уже в процессе миссии они чувствовали наличие психической и физической травмы и что без последствий, скорее всего, это для них не останется, около 23% опрошенных. Это неспецифические травмы психического характера, не связанные с содержанием какого – либо определенного переживания. Эти травмы требуют применения неспецифических психокоррекционных методов.[xii] Кто знает, на что затем будут истрачены заработанные за многие тысячи километров от дома деньги (что скрывать, именно они, во многом, являются стимулом тех, кто вступает в ряды миротворцев ООН). Не исключено, если судить по опыту наших миротворцев в Сьерра-Леоне, заработанные средства идут исключительно на лечение.
Значение фактора психологической устойчивости миротворца
Специальные задачи, которые приходится выполнять миротворцам в изменяющейся обстановке, не всегда заключаются в раздаче продовольствия и беседах со старейшинами о проблемах общины или деревни, они так же включают в себя: патрулирование; контроль над соглашением о перемирии, выводе войск из буферной зоны; посреднические действия с целью воспрепятствования возобновлению боевых действий; недопущение беспорядков; участие в эвакуации беженцев; переговоры; осмотр транспортных средств, включая самолеты на предмет вывоза не законно добытых алмазов и т.д..
В ходе исследования отечественными специалистами было установлено, что 93% из числа миротворцев показали, что старались заниматься в свободное время спортом игрой в волейбол, футбол, настольный теннис, гантелями, штангой (спортивные игры с мячом не являются обязательными в миссии, но, как показывает практика, играют все), физическими упражнениями для снижения стрессогенного воздействия условий профессиональной деятельности и это помогало восстановить состояние надежности и ситуативной готовности. Из них 67% вынуждены были ежедневно или по мере возможности заниматься индивидуальным физическим тренингом из-за появившегося телесного дискомфорта, физических болей в организме, в том числе обострения (проявления) старых травм[xiv].
Психологическим механизмом запуска такого вида агрессивного поведения является аккумуляция ситуативного стресса в процессе миссии, бессознательная реакция необходимости снятия психического, физического напряжения и физические зажимы внутренних мышц. Социально-сформированные установки[xix], нормы взаимодействия и оценки не дают агрессии выплеснуться на окружающих людей. В фазе запредельного накопления (7-8, 11-ый месяцы миссии) агрессия на людей возможна. Это – аффективные реакции на ситуативный или накопленный стресс. Ситуативный стресс – естественные реакции организма на кратковременные и не острые ситуации стресса на психоэмоциональном уровне воздействия конкретной ситуации.[xx]
Значение психофизического тренинга для успешной работы миротворца
Применение методов психотерапии (самотерапии обученной) из той или другой группы (специфические, неспецифические) позволяет успешнее адаптироваться и реадаптироваться миротворцу к деятельности в особых условиях, надолго сохранить психосоматическое здоровье в целом.
Рассмотрим из неспецифической группы телесно – ориентированного подхода (соматоцентрированной психологии, психотерапии) телесную терапию или психофизический тренинг (ПФТ). На протяжении десятилетий ПФТ приобрел популярность и практическую значимость, дает стабильные результаты при подготовке и осуществлении труда в особых, сложных условиях деятельности, сопряженных с риском. «Это инструмент, позволяющий наладить канал двусторонней сознательно – подсознательной коммуникации – незримой, но тем не менее явственно телесно ощутимой. Канал, использующий первичный способ коммуникации, наиболее ранний как в плане возрастного развития психики, так и ее развития эволюционного. И соответственно канал наиболее прямой, открывающий непосредственный доступ к взаимодействию с подсознанием и использованию скрытых в его глубинах внутренних психологических ресурсов».[xxii]
ПФТ разделяют на динамический, статический и смешанный по типам используемых техник. Предлагаемый для рассмотрения авторский метод является статическим методом саморегуляции (управления психоэмоциональным состоянием).
Метод разработан и опробирован на боевых специальных и разведывательных подразделениях, в реабилитационно-восстановительных центрах «Байкал», «Анапа» и других, а также применялся в подразделениях оперативного реагирования и мотоманевренных группах силовых структур (кандидат психологических наук А.И. Безуглов), в миротворческих операциях.
Разработка позволяет научиться управлять своей эмоционально – волевой сферой в экстремальных условиях деятельности и поддерживать оптимальное боевое состояние (ОБС)[xxiii] в обычных условиях, при длительных перелетах, при нахождении в ограниченном пространстве (патрулирование в машине) и т.п.
Методика основана на принципе контраста физического напряжения и одновременной релаксации мимических мышц, а также одновременного напряжения и расслабления различных групп мышц (осознанного, направленного внимания), отсутствия какого-либо задержания дыхания, сознательного изменения его глубины и частоты от поставленной цели – активизации психики или релаксации.
На основе контраста физических напряжений, достигаемых плавно до установленной границы, необычности испытываемых при этом ощущений происходит быстрое обучение саморегуляции психических состояний, познание резервов и возможностей собственного организма. Сосредоточение произвольного внимания на напряженной мышце (группе мышц) при сочетании с правильным дыханием по трем сферам (верх, середина, низ брюшной полости) без задержки на вдохе вызывает предтрансовое состояние. Смысл упражнений состоит в овладении навыками регуляции своего состояния по самоощущениям – от полной релаксации с целью восстановления баланса психики (восстановления устойчивого состояния) – до быстрой активизации психических процессов, поднятия физической активности, адреналиновых реакций, состояния агрессии – и научения управления этими процессами. С самой методикой можно ознакомиться в частности в диссертации кандидата психологических наук С.В.Захарика.[xxiv]
Хотелось бы надеяться, что миротворец являющийся представителем своей страны и отправляющийся выполнять поставленные задачи под флагом ООН, не зависимо от условий пребывания, мог бы рассчитывать на квалифицированную медицинскую и психолого-психиатрическую помощь, оказываемую специалистами.
Опыт показывает, что для повышения результативности выполнения миротворческих операций требуется учет по подготовке, сопровождение и последующая коррекция всей деятельности участников операций; для передачи успешного опыта по поддержанию здоровья людей в остро неблагоприятных условиях требуется специальная психологическая служба, имеющая свои инструменты для проведения мероприятий, направленных на снятие стрессов, снижения напряжения, психологическая разрядка, но этого нет, и поэтому непредсказуемость действий миротворцев приводит не только к различным конфликтам, но и к суицидальным последствиям. Действия этой службы требует детального изучения, выработки рекомендаций и создание реабилитационных центров. Высокая психологическая устойчивость человека в миротворческих миссиях ООН является детерминирующим звеном, направленным на эффективность и результативность выполнения поставленных задач, в целом достижение профессиональной надежности миссии и в частности миротворца как личности. К сожалению, надо отметить, что практика специальной реабилитационно-восстановительной работы с миротворцами по окончанию миссии в настоящее время отсутствует и в лучшем случае сводится к установленному ежегодному санаторно-курортному отдыху по желанию, без акцента на особые условия труда и его последствия.
Зона разминирования российскими миротворцами
Правильно организованная миротворческая деятельность с неукоснительным соблюдением ее основополагающих принципов будет, судя по основным мировым политическим тенденциям, служить одним из важных гарантов стабильности и мира и на нашей планете в обозримой перспективе. Скорее всего, роль и значение миротворческих миссий ООН будет возрастать, следовательно, будет возрастать важность качественной подготовки каждого участника миссии, включая обучение его навыкам резистентности к огромным психо-физиологическим нагрузкам, а также психофизиологической реабилитации офицера – миротворца по завершению миротворческой операции.
Автор благодарит Сергея Викторовича Захарика, полковника запаса ВДВ, ветерана войны в Афганистане, доцента, кандидата психологических наук, за помощь в написании данной статьи.
Все самое интересное об
Организации Объединенных Наций
ООН на страже мира и безопасности во всем мире
Миротворческая деятельность ООН
ООН была создана для поддержания мира. Как она это делает?
Организация Объединенных Наций служит всемирным форумом, на котором страны могут поднимать и обсуждать сложнейшие вопросы, включая проблемы войны и мира. При личном общении глав правительств между ними устанавливается диалог. Это позволяет вырабатывать пути мирного урегулирования споров. Если много стран выступают единодушно, это оказывает общее давление на всех. Генеральный секретарь также может стимулировать диалог между странами — напрямую или через своего представителя.
Кто командует миротворческими операциями?
Миротворческие операции учреждаются Советом Безопасности, а руководство ими осуществляет Генеральный секретарь, часто через своего специального представителя. Когда Совет Безопасности получает информацию об угрозе миру, он, как правило, сначала просит стороны прийти к согласию мирным путем. Если же вооруженные действия начинаются или продолжаются, Совет пытается добиться прекращения огня. После этого он может направить в беспокойные районы миротворческие миссии для восстановления мира или потребовать введения экономических санкций и эмбарго.
Удавалось ли ООН когда-либо остановить войну?
Благодаря ООН многие конфликты не переросли в полномасштабные войны. Кроме того, с помощью переговоров удавалось добиваться мирного урегулирования разных конфликтов. ООН неоднократно обеспечивала механизм для нейтрализации потенциальных конфликтов, например берлинского кризиса (1948–1949 годы), кубинского ракетного кризиса (1962 год) и ближневосточного кризиса (1973 год). Во всех этих случаях вмешательство ООН помогло предотвратить войны между сверхдержавами. Кроме того, ООН принадлежала важная роль в прекращении войн в Конго (1964 год), между Ираном и Ираком (1988 год) и в Сальвадоре (1992 год), и Гватемале (1996 год). Благодаря усилиям ООН был достигнут мир, обеспечивший устойчивый экономический рост в Мозамбике (1994 год) и независимость Тимора-Лешти (2002 год), а в декабре 2005 года Организация успешно завершила свою миротворческую миссию в Сьерра-Леоне.
В числе других достижений следует отметить следующее:
Что происходит, если какая-нибудь страна игнорирует решения Совета Безопасности?
Для прекращения конфликта Совет Безопасности может уполномочить коалицию государств-членов применить «все необходимые меры», включая военные действия, как, например:
Есть ли у ООН своя армия?
У Организации Объединенных Наций нет постоянного международного контингента — ни полицейского, ни военного. Войска, несущие службу в составе миротворческих сил ООН, добровольно предоставляются самими государствами-членами. Важную роль в таких операциях играют также гражданские сотрудники, часто привлекаемые из самой ООН.
Что же такое миротворческая операция?
Под миротворчеством понимается применение многонациональных сил под командованием ООН для ограничения и урегулирования конфликтов между странами. Миротворческие операции выполняют роль нейтральной третьей стороны для установления и сохранения режима прекращения огня и создания буферной зоны между воюющими сторонами. Кроме того, они оказывают помощь в проведении выборов и в обезвреживании смертоносных наземных мин.
Пока миротворцы обеспечивают мир на местах, посредники из Организации Объединенных Наций встречаются с руководством воюющих сторон или стран и пытаются найти мирное решение.
Существуют два вида миротворческих операций: миссии наблюдателей и операции с участием миротворческих сил. Наблюдатели безоружны, а военнослужащие миротворческих сил ООН вооружены легким вооружением, которое они могут применять исключительно в целях самообороны. Миротворцев ООН легко узнать по эмблеме ООН и голубым беретам, которые они носят, находясь на службе. Голубые каски, ставшие символом миротворцев ООН, надеваются во время любых операций, когда существует опасность. Миротворцы носят свою национальную форму. Правительства, предоставляющие войска, сохраняют полный контроль за своими воинскими контингентами, несущими службу под флагом ООН.
Почему у ООН так много миротворческих операций?
Миротворческие операции формируются при наличии серьезных военных или гуманитарных кризисов. В прошлом миротворцы занимались поддержанием мира в основном между воюющими странами. Сегодня же вооруженные конфликты во многих случаях происходят внутри страны. Из-за гражданских беспорядков и этнических конфликтов правительства некоторых стран оказываются не в состоянии осуществлять власть на собственной территории, что оборачивается трагедией для людей. В подобных ситуациях Организацию Объединенных Наций просят, с одной стороны, организовать переговоры для урегулирования конфликта, а с другой — оказать чрезвычайную помощь людям, пострадавшим от конфликта. Действуя в сложных условиях, Организация Объединенных Наций оказывает гуманитарную помощь и одновременно ищет пути выхода из кризиса.
Какие миротворческие операции ООН были учреждены недавно?
За первые 40 лет своей истории (1945–1985 годы) Организация Объединенных Наций учредила всего 13 миротворческих операций, тогда как за последующие 25 лет (1986–2017 годы) была развернута 58 такая операция.
Миссия ООН по поддержке сектора правосудия в Гаити (МООНППГ)
Миссия ООН по поддержке сектора правосудия в Гаити была учреждена резолюцией 2350 (2017) Совета Безопасности от 13 апреля 2017 года. Цель миссии оказывать содействие правительству Гаити в укреплении правоохранительных органов в Гаити, оказывать дальнейшую поддержку Гаитянской национальной полиции и обеспечивать ее развитие, а также заниматься наблюдением за положением в области прав человека, представлением докладов и проведением анализа в этой области.
Многопрофильная комплексная миссия ООН по стабилизации в Мали
Многопрофильная комплексная миссия ООН по стабилизации в Мали (МИНУСМА) была учреждена резолюцией 2100 Совета Безопасности от 25 апреля 2013 года. Цель миссии — оказывать поддержку переходным властям Мали в стабилизации положения в стране и осуществлении «дорожной карты» переходного периода.
Временные силы Организации Объединенных Наций по обеспечению безопасности в Абьее (ЮНИСФА)
Совет Безопасности в своей резолюции 1990 от 27 июня 2011 года отреагировал на экстренную ситуацию в районе Абьей путем учреждения Временных сил ООН по обеспечению безопасности в Абьее. Операция контролирует очаг напряженности на границе между севером и югом и содействует доставке гуманитарной помощи.
Миссия ООН в Республике Южный Судан (МООНЮС)
9 июля 2011 года Южный Судан стал самой молодой страной мира. Принимая 8 июля 2011 года резолюцию 1996 (2011), Совет Безопасности определил, что ситуация в Южном Судане продолжает представлять собой угрозу международному миру и безопасности в регионе и учредил Миссию. В задачи МООНЮС входят помощь в создании условий для развития, защита гражданских лиц, мониторинг прав человека, поддержка в доставке гуманитарной помощи и контроль за соблюдением соглашения о прекращении военных действий.
Некоторые факты о миротворческой деятельности:
Что еще делает ООН для укрепления мира?
Деятельность ООН на благо мира не заканчивается с успешным завершением миротворческой миссии. После окончания конфликта ООН помогает перемещенным лицам и беженцам вернуться домой. Она занимается обезвреживанием мин, ремонтирует дороги и мосты и оказывает экономическую и техническую помощь для восстановления экономики. Кроме того, ООН наблюдает за ходом выборов и следит за тем, как в стране соблюдаются права человека. Благодаря этому процессу, который также называется миростроительством, более чем в 60 странах были созданы демократические институты.
Миростроительство, миротворчество, государственное строительство — в чем разница?
Миротворчество связано прежде всего с развертыванием воинских контингентов. Нередко оно составляет основу миростроительства. Государственное строительство разными людьми понимается по-разному, и в ООН этот термин не употребляется. Обычно оно означает более длительный исторический процесс и включает формирование национальной самобытности. Миростроительствопредполагает все, что необходимо стране для перехода от войны к миру и полноценному самоуправлению.
ООН занимается миростроительством на протяжении многих лет, а Комиссия по миростроительству была учреждена только недавно. Почему?
Организация Объединенных Наций сыграла чрезвычайно важную роль в уменьшении масштабов конфликтов в ряде регионов мира, выступая посредником на мирных переговорах и содействуя осуществлению мирных соглашений. Однако некоторые из этих соглашений не выдержали испытания временем — например, в Анголе в 1993 году и в Руанде в 1994 году. Примерно в половине всех стран, переживших войны, в течение пяти лет вновь происходят вспышки насилия, из чего можно заключить, что во избежание конфликтов мирные соглашения должны осуществляться поступательно.
В июне 2006 года ООН учредила Комиссию по миростроительству, призванную помогать странам осуществлять переход от войны к прочному миру. Она служит связующим звеном между миротворчеством и постконфликтными операциями. Ее задача заключается в налаживании диалога между всеми основными сторонами в той или иной ситуации для выработки долгосрочных стратегий миростроительства. Это позволяет улучшить координацию помощи и порядок расходования средств и обеспечить реальную увязку текущей постконфликтной деятельности, с одной стороны, с долгосрочным восстановлением и развитием — с другой.
ООН борется за мир и прогресс, но при этом сегодня на планете так мало мира. Нужна ли нам ООН?
За последние 60 лет в мире произошло более 50 войн. По данным Стокгольмского международного института по исследованию проблем мира, только в 2006 году в мире произошло 17 крупных вооруженных конфликтов. К счастью, ни один из них не перерос в опустошительную мировую войну. По общему мнению, большая заслуга в этом принадлежит проводимой ООН кампании за мир и разоружение.
Многие считают, что ООН необходимо усилить, с тем чтобы она могла прекращать малые войны и обеспечивать полное выполнение своих решений. Однако эффективность действий Организации Объединенных Наций зависит от политической воли государств-членов, от их готовности выполнять те решения, которые они сами приняли. Кроме того, эта деятельность сопряжена с немалыми расходами. Нехватка средств часто не позволяет ООН взять на себя более весомую роль.
Сила ООН в том, что она не сдается, даже перед лицом больших трудностей. Если страны, находящиеся в состоянии войны, не обладают политической волей, чтобы ее остановить, ООН бывает вынуждена выводить свои миротворческие контингенты. Однако она продолжает свою деятельность по дипломатическим каналам и с помощью переговоров, ведя постоянный диалог с соответствующими сторонами. Если обстановка улучшается, миротворцы могут вернуться.
Пройдет еще немало времени, прежде чем человечество сможет жить в мире и справедливости. Войны, нищета и нарушения прав человека — по-прежнему распространенные явления. Именно поэтому ООН должна продолжать действовать. Кто-то сказал, что если бы ООН не было, странам мира пришлось бы создать другую организацию, возможно с другим названием, которая делала бы как раз то, что делает ООН.