Что означает экологическая безопасность
Что означает экологическая безопасность
Статья 1. Основные понятия
Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 1
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
(в ред. Федерального закона от 24.11.2014 N 361-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 195-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ)
(в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 331-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 21.07.2014 N 219-ФЗ, от 05.04.2016 N 104-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 19.07.2011 N 248-ФЗ, от 21.07.2014 N 219-ФЗ, от 05.04.2016 N 104-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 21.07.2014 N 219-ФЗ, от 05.04.2016 N 104-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 406-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 406-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 23.07.2013 N 226-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 23.07.2013 N 226-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 23.07.2013 N 226-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 23.07.2013 N 226-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 23.07.2013 N 226-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 23.07.2013 N 226-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 23.07.2013 N 226-ФЗ)
вывезены из Российской Федерации;
(абзац введен Федеральным законом от 23.07.2013 N 226-ФЗ)
произведены в Российской Федерации и подлежат уничтожению с применением технологий, утвержденных в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации;
(абзац введен Федеральным законом от 23.07.2013 N 226-ФЗ)
произведены в Российской Федерации и используются исключительно как сырье для производства других химических веществ;
(абзац введен Федеральным законом от 23.07.2013 N 226-ФЗ)
произведены в Российской Федерации или ввезены в Российскую Федерацию для обеспечения основных видов применения, определенных в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
(абзац введен Федеральным законом от 23.07.2013 N 226-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 254-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 254-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.07.2018 N 252-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 09.03.2021 N 39-ФЗ)
Что такое экологическая безопасность?
Экологическая безопасность – это практика политики и процедур, которые гарантируют, что окружающая среда, включая рабочие зоны, лаборатории или помещения, свободна от опасностей, которые могут причинить вред человеку, работающему в этих областях. Она связана с экологическим стрессом, который возникает, когда экологические ресурсы деградируют или ограничиваются. Ухудшение состояния окружающей среды может усугубить нехватку ресурсов, а нехватка ресурсов может привести к дальнейшей деградации окружающей среды из-за чрезмерной эксплуатации.
Концепция экологической безопасности
Экологический стресс связан с широким спектром факторов и может при определенных условиях способствовать возникновению конфликта, ускорять его возникновение или вызывать его эскалацию и, как следствие, может вызвать значительные политические, экономические и социальные последствия. Очень сложно предсказать реакцию отдельных элементов окружающей среды на деятельность человека.
Следовательно, существует потребность в междисциплинарном подходе к проблеме, определенной таким образом, с учетом функционирования потенциально экологически опасных объектов, способности решать проблемы, сбои (которые увеличивают уровень экологического стресса). Важным аспектом этой деятельности также должна быть политика предотвращения всех событий, которые могут вызвать экологический стресс, понимаемый таким образом.
Самая последняя концепция экологической безопасности – это концепция общей заботы человечества:
Концепция «общей заботы» имеет как минимум, два важных аспекта:
Сложное взаимодействие природных факторов окружающей среды обуславливает длительный временной лаг между причиной и следствием многих видов человеческой деятельности. Например, полное раскрытие причинной связи между выбросами хлорфторуглеродов и разрушением озонового слоя или между выбросами парниковых газов и глобальным потеплением может занять несколько поколений.
Еще один аспект «общей заботы» – это социальное измерение. Общая озабоченность предполагает вовлечение в процесс борьбы с глобальными экологическими угрозами всех структур и секторов общества, то есть законодательных, судебных и государственных органов вместе с частным бизнесом, неправительственными организациями и группами граждан.
Это относительно новое явление проявилось в зеленых движениях, комплексной экологической политике, введенной правительствами, и даже в рыночных силах, но оно нуждается в более надежных юридических гарантиях.
Экологическая безопасность России
В России действует федеральная правовая система, в которой вопросы окружающей среды регулируются как на федеральном, так и на региональном уровне. На федеральном уровне это принимает форму кодексов, законов и подзаконных актов, утверждаемых правительством и другими государственными органами. Они дополнительно пополняются на региональном уровне.
Обеспечение экологической безопасности регламентируется кодексами и федеральными законами, которые охватывают следующие вопросы экологической безопасности:
Многие аспекты экологического права, например, промышленные выбросы, регулируются постановлениями правительства и распоряжениями федеральных властей. Наконец, существуют также технические регламенты по отдельным аспектам режимов охраны окружающей среды и контроля загрязнения. К ним относятся:
Органы обеспечения экологической безопасности России через эти и другие нормативно-правовые акты могут ограничивать использование углеводородов, а также стимулировать внедрение экологически чистых и безопасных технологий на производство. К таким органам относятся как ведомства – Роприроднадзор, Росводнадзор, Роспотребнадзор и т.п., так и органы власти – местные, региональные, федеральные.
Нарушение экологического законодательства может повлечь за собой гражданскую и/или административную ответственность физического или юридического лица. Ответственные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности.
В последние годы Правительство России уделяет приоритетное внимание вопросам окружающей среды в своей политике. Росприроднадзор сообщил об увеличении количества проверок и успешном применении экологических норм. Все еще существуют проблемы, связанные с исполнением природоохранного законодательства и экологической безопасностью в некоторых регионах России. При этом Росприроднадзор сообщает о повышении эффективности различных мер воздействия, в результате чего меньше вреда окружающей среде.
Вопросы здоровья, безопасности и окружающей среды важны для производственной деятельности, государственной политики и общества в целом. Оценка и управление воздействиями на здоровье, безопасность и окружающую среду имеют широкое влияние и актуальны для многих субъектов в обществе, в частности производителей, пользователей, политиков, экспертов и общественности.
Социальная экология
Экологическая безопасность и методы ее обеспечения
Экологический риск связан с понятиями «экологическая обстановка», «экологическая опасность», «экологическая безопасность».
Экологическая безопасность – состояние защищенности природных объектов, жизни, здоровья человека, имущественных интересов физических и юридических лиц от источников экологической опасности. Таким образом, объектами экологической безопасности являются человек, общество, природные ресурсы и природная среда.
Обеспечение экологической безопасности – деятельность по проведению комплекса мер правового, эколого-экономического, научно-методического, инженерно-технического, образовательного, социального, воспитательного и иного характера, направленных на предотвращение возникновения, развития экологически опасных ситуаций, нейтрализацию и ликвидацию угроз, возникающих или возникших в результате загрязнения природной среды и (или) истощения природных ресурсов, а также на защиту жизни и здоровья граждан, имущественных интересов физических и юридических лиц от неблагоприятных воздействий от источников экологической опасности.
Различают понятия «глобальная» и «национальная» экологическая безопасность. Разница между ними определяется тем, какие дестабилизирующие факторы, угрозы и опасности принимаются во внимание. Например, на глобальном уровне, наряду с такими угрозами и опасностями как изменение климата, развитие парникового эффекта, разрушение озонового слоя, рассматриваются технические аварии, катастрофы и опасные природные явления, несогласованность темпов роста мировой экономики и населения с возможностями среды удовлетворять растущие потребности жителей земли; выход экологической деятельности за пределы потенциала планеты, ее несущей емкости, по которой оценивается возможность жизнеподдержания. Сюда же относят некоторые диспропорции в распределении мировых экологических ресурсов, а также стремление некоторых развитых государств к одностороннему улучшению своей экологической ситуации за счет использования экологического пространства других стран.
Экологическая опасность – природная среда или ее отдельные объекты, которые представляют или могут представлять угрозу жизни и здоровью граждан, их жизненно важным интересам, окружающей среде в результате осуществления антропогенной деятельности и чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
Источник экологической опасности – природная среда, загрязненная или иным образом измененная человеком или естественными природными процессами и явлениями, которая может представлять или представляет угрозу жизни и здоровью человека, имущественным интересам физических и юридических лиц.
Принципы экологической политики в сфере экологической безопасности:
В интересах обеспечения экологической безопасности в процессе целенаправленной деятельности человека предусматривается решение определенных задач:
Для решения этих задач требуется проведение целого ряда мероприятий организационного, технического, экономического, нормативно-правового, научно-исследовательского и иного характера. Система мероприятий по обеспечению экологической безопасности включает:
Каждый из этих комплексов, в свою очередь, объединяет несколько крупных блоков мероприятий. В первый входят мероприятия по:
Второй комплекс мероприятий также включает ряд достаточно объемных по содержанию и важных по значимости блоков. К их числу следует отнести мероприятия по:
Особое внимание уделяется разработке системы мероприятий по обеспечению экологической безопасности при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Экологическая безопасность
Под экологической безопасностью (ЭБ) понимают обстановку, при которой в окружающей среде нормализуется экологический баланс.
Экологическая безопасность также трактуется как процесс обеспечения качества жизни, деятельности и защищенности индивида на данной территории.
Это может включать безопасность с точки зрения надлежащей утилизации отходов, локализации и хранения потенциально токсичных химикатов и многое другое.
3 основных направления экологической безопасности
Каждая из этих областей представляет собой отдельную дисциплину, когда речь идет об экологической безопасности, но это области, на которые в 1 ю очередь ориентирована экологическая безопасность.
Каждая из этих сфер регулируется законами на муниципальном, государственном и федеральном уровнях, и соблюдение этих нормативных требований имеет жизненно важное значение для многих предприятий.
Важность экологической безопасности
Экологическая безопасность требует от предприятий затрат на соблюдение нормативных требований.
Несоблюдение мер по обеспечению экологической безопасности влечет за собой нормативные последствия несоблюдения и халатности, ответственности по гражданским искам, а также потенциальные моральные риски.
Некоторые из самых серьезных техногенных катастроф были вызваны неадекватными мерами экологической безопасности, и судебные иски постоянно подаются травмированными рабочими или имуществом рабочих, жителями вблизи промышленных предприятий и регулирующими органами, когда компании не соблюдают надлежащую экологическую безопасность.
Предприятия и организации не только имеют юридическое обязательство соблюдать правила экологической безопасности, они также заинтересованы в этом, чтобы избежать ответственности, а также морального обязательства.
Необходимость соблюдения экологической безопасности
Экологическая безопасность требует постоянного соблюдения и соблюдения требований, чтобы гарантировать безопасность ваших рабочих и всех, кто проживает на территории.
Однако соблюдение экологической безопасности обычно несложно, поскольку для этого требуется соблюдение определенных практик и процедур.
После внедрения этих политик и процедур их соблюдение становится делом привычки, так же как и в соответствии с любыми нормативными актами или передовыми отраслевыми практиками.
Критерии ЭБ применимы как к естественной (устойчивость биоценоза, его способность к восстановлению), так и к искусственной (качество жизни и уровень здоровья населения) экосистемам
Системная структура ЭБ включает в себя следующие компоненты:
ЭБ обеспечивается следующими методическими наработками:
ЭБ призвано охранять:
Экологическая безопасность: понятие и содержание
Дата публикации: 15.02.2016 2016-02-15
Статья просмотрена: 7122 раза
Библиографическое описание:
Джоробеков, Ж. М. Экологическая безопасность: понятие и содержание / Ж. М. Джоробеков, А. Т. Туратбекова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2016. — № 4 (108). — С. 546-548. — URL: https://moluch.ru/archive/108/25919/ (дата обращения: 18.12.2021).
В данной статье рассматривается понятие экологической безопасности, приводятся различные формулировки и точки зрения ученых по данному вопросу, раскрывается понимание экологической безопасности в глобальном аспекте.
Ключевые слова:экология, экологическая безопасность, безопасности жизнедеятельности, экологическое воспитание.
По вопросу формулирования понятия экологической безопасности нет однозначного подхода. Существующие формулировки понятия экологической безопасности требуют детализации и уточнения признаков, значительная часть которых не позволяют однозначно выделить предмет непосредственно экологической безопасности. Примером здесь может служить то, что в отдельных работах экологическая безопасность характеризуется как защищенность «объектов безопасности от угроз со стороны загрязненных природных объектов.».. или же как защита «населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» [1, c. 311], т. е. в первом случае для экологической безопасности угрозой выступают исключительно природные объекты, а во втором — к числу таковых относят и факторы техногенного характера.
По мнению отдельных ученых, экологическая безопасность определяется как уровень защищенности не только населения, флоры и фауны, а также окружающей человека, в целом, природной среды от последствий, возникших вследствии антропогенного воздействия и стихийных бедствий [2, c. 71]. В этом случае, в качестве объекта безопасности рассматривается не только человек, но и природа, а деятельность человека и природная стихия признаются источником опасности.
По мнению других ученых, формулировка экологической безопасности, рассматривает ее как состояние защищенности от потенциальных угроз со стороны объектов природы «жизненно важных интересов», поясняет, собственно, причину, по которой возникает стремление к обеспечению безопасности. Однако, необходимо отметить, по тематике экологической безопасности, отсутствуют попытки достаточно емкого определения, что, в целом, подтверждает состояние поиска адекватной содержанию такой безопасности формулировки в научной и экспертной среде. Дискуссионный характер подтверждает и предлагаемая формулировка экологической безопасности, которая описывается как отсутствие угроз, связанных с причинением ущерба природе и здоровью человека. Иначе говоря, объектом безопасности, наряду с человеком, может быть и элемент природной среды.
Безопасность представляет собою наиболее важную потребность человека, за которой следуют потребности в еде, воде и одежде, а также в жилище и получении информации. Данная категория, имеющая общенаучный характер, является интегрированной формой, которая отражает жизнеспосбность человека и его жизнестойкость, наряду с таковой окружающей его внешней природной среды. Безопасность формулируется также как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы — совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. К основным объектам безопасности относятся: личность — ее права и свободы; общество — его материальные и духовные ценности; государство — его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.
В контексте приведенной формулировки, понятие «экологическая безопасность» выступает дешифратором положений самого общего плана, поскольку экологическая безопасность в реалиях XXI века представлена такими объектами, как права и свободы личности, духовные и нравственные ценности общества. В этих условиях, понятие «экологическая безопасность» приобретает ключевое значение в целом ряде документов международного уровня. В первую очередь, это обусловлено равноправным использованием данного понятия, наряду с такими, как глобализация и ноосфера, выступая важным элементом в понимании новых и потенциальных вариантов развития человеческого общества, обеспечивая при этом соблюдение экологического императива, на который, в частности, указывает академик H. H. Моисеев [3, c. 15].
О необходимости становления системы знаний в сфере защиты человека и окружающей его внешней среды от возникающих в процессе эволюции общества опасностей в качестве самостоятельной, отдельной научной дисциплины говорил, в числе первых, академик В. А. Легасов еще в начале последней четверти прошлого века. Безопасность формулировалась им как способность к выживаемости, как исключение возможной военной конфронтации. В своих работах, предвосхищая аварию на Чернобыльской АЭС, В. А. Легасов обозначил новый вектор формирования концепции безопасности в современных условиях и науки, изучающей безопасность человека и среды, его окружающей. Экологическая безопасность понималась им как защищенное положение человека и самой биосферы от негативного воздействия со стороны техносферы, от последствий опасного характера, связанных с антропогенной деятельностью. В. А. Легасов увязывал безопасность не со свойствами объекта, ответственность за который возлагалась на определенное ведомство, а с общей защищенностью человека и среды, его окружающей, от воздействия техносферы, имеющего вредный характер.
«Экологическая безопасность», как понятие, в определенной мере, тождественно «безопасности жизнедеятельности», т. к. в обоих случаях подразумевается защита человека от воздействий негативного характера различного происхождения в условиях техносферы, а также обеспечение удобных условий его обитания и где безопасность самой жизнедеятельности обусловлена состоянием такой среды. В связи с этим, по мнению В. Н. Федосеева, обусловленная совокупностью существующих на текущий момент химических, физических, социальных, биологических и иных факторов окружающая среда имеет способность к прямому либо косвенному, немедленому либо отдаленному во времени воздействию на деятельность индивидуума, здоровье и потомство человека [4].
В общепринятом понимании, экологическая безопасность, в ее глобальном аспекте, рассматривается как исключение самой возможности возникновения угрозы катастрофы в мировом масштабе, т. е. выступает гарантом выживаемости. Данный подход не имеет прецендентов во всей истории цивилизации, поскольку человечества экологические катаклизмы никогда прежде не поднимались на уровень общемирового значения, что, естественно, не позволяет механически экстраполировать их интегрированный опыт на сложившуюся в общемировом формате современную ситуацию.
Она характеризуется наличием совершенно нового в своем содержании противоречия, проявляющегося как по отношению к каждому отдельному индивидууму, так и к человечеству, в целом. Данное диалектическое противоречие стало результатом взаимодействия человеческой цивилизации и природы, источником тенденций, определяющих их последующую трансформацию. Его разрешение имеет дуалистический характер, поскольку способно дать позитивный, качественный толчок эволюционному процессу цивилизационного развития человечества либо привести его к экологической катастрофе планетарного масштаба. С учетом этого, данное противоречие совершенно справедливо следует признать экологическим, т. к. оно выступает следствием взаимодействия человечества с природой, непосредственно со средой его обитания.
Экологическое противоречие проявляет свою диалектичность в углублении различий между все возрастающими потребностями человечества в жизнеобеспечении, с одной стороны, и возможностями природной среды в их удовлетворении, с другой стороны, что потенциально ведет к катастрофе, способной уничтожить как среду обитания человека, так и его самого. В данном случае, генетический алгоритм прошлого реализуется посредством биологической закономерности, в соответствии с которой, функционирующая на принципах саморегулирования, биосфера, как система, лимитирует эволюционный процесс доминирующего биологического вида. Результатом такого регулирования станет локальное либо глобальное вытеснение человечества из той экологической ниши, благодаря наличию которой оно развивается на всем протяжении своего существовани, что, неизбежно, будет сопровождаться природными катаклизмами общемирового масштаба.
Необходимо отметить, что проблемы экологической безопасности связаны с развитием производительных сил и производственных отношений государства, что обуславливает ее разрешение посредством достижения долгосрочных целей и реализации задач стратегического формата. При этом, следует учитывать то, что рост потребностей общества опережает по своим темпам научно-технические его достижения, что делает весьма актуальным формирование и поддержание нормальных условий для человека, в таких их аспектах, как сохранение его жизни, продолжение рода, производительной работы, досуга, отдыха и т. п. Проблематика вопросов обеспечения безопасности общества и отдельного его члена, охрана человека, защита, как его, так и окружающего его социума, информационной, технической, технологической и естественной среды обитания, перманенто сопутствует человечеству на всем историческом пути его развития.
В настоящее время особую актуальность обретает экология человека, как дисциплина, исследующая отношения между обществом и природой, человека с окружающей его средой. Все чаще экология рассматривается в социальном и политическом аспектах. При этом, обеспечение экологической безопасности требует разработки и реализации соответствующей экологической политики, включающей в себя определение целей, принципов, задач и конкретных мер, ориентированных на обеспечение сбалансированного сосуществования общества и природной среды, охрану природы и адекватную современным условиям стратегию природопользования.
Основываясь на изложенных подходах и оценках, полагаем возможным выделить такие основные направления деятельности, призванные обеспечить экологическую безопасность, как: реализация ориентированных на рациональное природопользование программ; природоохранные мероприятия; бережное использование всех природных ресурсов, в т. ч. сырья, материалов и энергии; фундаментальная трансформация характера производства на основе учета возможных от него последствий для экологии; внедрение новационных, оберегающих природную среду технологий; недопущение в рацион человека экологически вредных продуктов питания; экологическое воспитание человека; развитие сотрудничества в сфере экологии на международном уровне.