Что относится к основным задачам гражданской обороны
Что относится к основным задачам гражданской обороны
Статья 2. Задачи в области гражданской обороны
(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 171-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Основными задачами в области гражданской обороны являются:
подготовка населения в области гражданской обороны;
оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;
проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;
санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
срочное захоронение трупов в военное время;
обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
Основные задачи в области гражданской обороны
развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны;
оснащение и всестороннее обеспечение учебно-методического центра Государственного казенного учреждения Московской области «Специальный центр «Звенигород», других организаций дополнительного профессионального образования должностных лиц и работников гражданской обороны, а также курсов гражданской обороны муниципальных образований Московской области и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне муниципальных образований Московской области;
создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;
пропаганда знаний в области гражданской обороны
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;
создание и поддержание в состоянии готовности локальных систем оповещения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности;
установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
комплексное использование средств единой сети электросвязи Московской области, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;
сбор информации и обмен ею.
организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.
строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;
приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства;
накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;
обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;
приспособление в мирное время метрополитенов для укрытия населения с учетом опасностей мирного и военного времени, наличия защитных сооружений гражданской обороны и планируемых мероприятий по гражданской обороне и защите населения
определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в соответствии с Порядком отнесения территорий к группам по гражданской обороне, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.1998
№ 1149 «О Порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне», к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;
проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в соответствии с Правилами к категориям по гражданской обороне
создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны, и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также планирование их действий;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;
разработка современных технологий и технических средств для проведения аварийно-спасательных работ;
организация взаимодействия сил гражданской обороны с подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время;
учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;
создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
предоставление населению коммунальных и бытовых услуг;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
осуществление эвакуации пострадавших в учреждения здравоохранения;
определение численности населения, оставшегося без жилья;
инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого фонда;
подготовка торговой сети и сети общественного питания к первоочередному обеспечению эвакуируемого населения в безопасных районах;
предоставление населению информационно-психологической поддержки
создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;
тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;
тушение пожаров на объектах, отнесенных в соответствии с Правилами к категориям по гражданской обороне, в военное время
введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению);
совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами
заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;
создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий, а также их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;
организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке населения
создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;
восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;
охрана объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра, силами органов внутренних дел Московской области
обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени и планирование их действий;
создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств
заблаговременное определение мест возможных захоронений на территории муниципальных образований Московской области;
создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных служб по вопросам похоронного дела;
организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронению с соблюдением установленных законодательством правил;
организация санитарно-эпидемиологического надзора
создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;
рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;
разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;
создание страхового фонда документации;
повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения
создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;
подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
планирование действий сил гражданской обороны;
разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий
Основные задачи в области гражданской обороны с комплексом мероприятий для каждой задачи
Основные задачи в области гражданской обороны являются.
1. Подготовка населения в области гражданской обороны:
организация подготовки руководящего состава гражданской обороны и всех категорий населения по гражданской обороне с применением современных обучающих методик и технических средств;
всеобщее и обязательное обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
разработка современных методов обучения в области гражданской обороны и подготовка новых программ по гражданской обороне для различных категорий населения, руководящего состава гражданской обороны, спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований;
систематическое проведение учений и тренировок с руководящим составом гражданской обороны органами управления гражданской обороны, спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований;
осуществление мероприятий по повышению уровня подготовки личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований;
организация ускоренной подготовки работающего населения по гражданской обороне в угрожаемый период.
2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
доведение до населения сигналов об опасности воздушного нападения, радиоактивного, химического, биологического заражения;
поддержание системы централизованного оповещения населения в постоянной готовности и осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;
создание локальных систем оповещения, сопрягаемых с системой централизованного оповещения населения, на потенциально опасных объектах и в районах их размещения;
модернизация средств связи в органах управления гражданской обороны на базе современных средств связи и информирования (волоконно-оптических сетей, цифровой и спутниковой связи);
проведение мероприятий по совершенствованию системы оповещения в области гражданской обороны с учетом требований по противодействию техническим средствам разведки и технической защите информации.
3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
создание эвакуационных органов всех уровней;
планирование и осуществление эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
планирование и подготовка мероприятий по отселению населения из приграничных районов;
оборудованию безопасных районов, направленных на всестороннее жизнеобеспечение эвакуируемого населения;
подготовка и организация работы транспортной инфраструктуры страны при проведении эвакуационных мероприятий.
4. Предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты:
обеспечение выполнения комплекса мероприятий по совершенствованию инженерной защиты населения, улучшению содержания и использования в мирное время защитных сооружений гражданской обороны;
разработка и реализация механизма возврата в государственную собственность объектов и имущества гражданской обороны, которые приватизированы незаконно;
выполнение мероприятий в мирное время и в угрожаемый период по приспособлению для укрытия населения заглубленных помещений, метрополитенов и других сооружений подземного пространства;
подготовка к строительству в угрожаемый период недостающих защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным оборудованием и укрытий простейшего типа;
создание запасов средств индивидуальной защиты населения (противогазы для взрослого и детского населения, камеры защитные детские).
5. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки:
проведение технико-экономического обоснования комплекса маскировочных мероприятий в рамках решения задач гражданской обороны;
организация выполнения при проектировании и проведении инженерно-технических мероприятий гражданской обороны мероприятий по световой маскировке, определение их объема и содержания;
подготовка предложений по определению перечня объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, подлежащих защите силами гражданской обороны, выработка рекомендаций по комплексной маскировке объектов экономики.
6. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
разведка маршрутов движения и участков работ;
локализация и тушение пожаров на маршрутах движения и участках работ;
вскрытие разрушенных и заваленных защитных сооружений, подвалов и других заглубленных помещений и спасение находящихся в них людей;
подача воздуха в заваленные защитные сооружения с поврежденной системой фильтровентиляции;
оказание первой медицинской помощи пораженным и эвакуация их в лечебные учреждения;
вывоз (вывод) населения из опасных мест в безопасные районы;
санитарная обработка людей, ветеринарная обработка сельскохозяйственных животных; дегазация и дезактивация техники, средств защиты и одежды, обеззараживание территории и сооружений, продовольствия, пищевого сырья, воды, фуража.
7. Первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
накопление, хранение и освежение медикаментов и медицинского имущества;
обеспечение населения, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, рабочих и служащих объектов экономики медицинскими средствами индивидуальной защиты;
сортировка пораженных, оказание им медицинской помощи с дальнейшей эвакуацией в лечебно-профилактические учреждения;
удовлетворение минимально необходимой потребности в воде, продуктах питания, жилье, предметах первой необходимости;
временное размещение граждан, оставшихся без крова;
информационное и транспортное обеспечение.
8. Борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:
тушение пожаров при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения;
тушение пожаров для обеспечения ввода сил гражданской обороны в очаги поражения.
9. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению:
прогнозирование и оценка радиационной, химической и бактериологической обстановки;
установление наличия угрозы для сил гражданской обороны и населения радиационного, химического и бактериологического заражения (загрязнения), разработка и введение в действие режимов радиационной защиты населения в условиях обширного радиоактивного заражения местности;
уточнение обстановки на основе фактических данных разведки (потерь населения, сил и средств гражданской обороны, масштабов разрушений);
10. Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий:
санитарная обработка личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и населения;
специальная обработка техники, средств индивидуальной защиты, одежды, обуви;
дезактивация, дегазация и дезинфекция участков местности, дорог и сооружений;
проведение противоэпидемических мероприятий, предупреждение заноса и возникновения инфекционных заболеваний;
ликвидация эпидемических очагов и очагов биологического поражения.
11. Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
обеспечение действий сил охраны общественного порядка в пострадавших районах;
организация охраны общественного порядка в городах, населенных пунктах и на объектах, в очагах поражения, местах сосредоточения людей и на транспортных магистралях; регулирование и обеспечение безопасности дорожного движения;
охрана материальных и культурных ценностей, независимо от форм собственности, и личного имущества граждан;
борьба с преступностью и нарушением общественного порядка;
организация ведения учета потерь населения.
12. Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
восстановление нарушенных коммунальных систем (оборудования и т. п.) или введение в эксплуатацию ее резервных элементов;
восполнение потерь в специалистах, средствах управления или передача управления на сохранившиеся пункты управления.
13. Срочное захоронение трупов в военное время:
дезинфекция трупов заразных больных;
сбор погибших, их доставка к местам захоронения;
обеспечение мероприятий по срочному захоронению трупов транспортом, инструментом, инженерной техникой, рабочей одеждой и дезинфекционными средствами;
соблюдение санитарно-гигиенических требований при выборе мест для захоронения и выполнение правил захоронения;
организация и проведение опознания погибших с использованием при необходимости последних достижений медицинской науки;
соблюдение установленных правил и воинских почестей при погребении военнослужащих войск гражданской обороны;
оформление могил и кладбищ погибших и умерших при ведении военных действий или вследствие этих действий.
14. Обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
рациональное размещение городов, других населенных пунктов, объектов экономики и средств производства в соответствии с требованиями инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
осуществление мер, направленных на снижение риска аварий и катастроф на объектах экономики в военное время;
разработка и подготовка мероприятий по комплексной маскировке важных объектов экономики и инфраструктуры, а также по технической защите от угроз безопасности информации систем автоматизированного управления этими объектами;
создание условий для быстрейшего восстановления работоспособности пострадавших объектов.
15. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
повышение готовности группировки сил гражданской обороны к проведению аварийно-спасательных работ, а также иных мероприятий в случае возникновения опасностей, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий;
создание нештатных аварийно-спасательных формирований, организация их обучения, подготовки и выполнение практических мероприятий по совершенствованию их технического оснащения;
обеспечение развертывания соединений и частей войск гражданской обороны в угрожаемый период по штатам военного времени и приведения в готовность НАСФ в установленные сроки;
совершенствование взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами РФ, другими войсками и воинскими формированиями, а также с органами и специальными формированиями, создаваемыми в военное время;
создание эффективной системы подготовки сил ГО, направленной на освоение новых технологий, приемов и способов ведения аварийно-спасательных работ, а также выполнения других задач гражданской обороны;
участие в мероприятиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера, а также террористических актов в мирное время;
оснащение сил гражданской обороны современным оборудованием, специальной техникой, имуществом и средствами связи.