Что относится к личной информации
Что такое персональные данные
Понятие персональных данных и правовое регулирование
Защите личной информации посвящен закон «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ. В п. 1 ст. 3 закреплено определение термина.
Персональные данные — это любые сведения, которые прямо или косвенно относятся к определенному или определяемому физическому лицу, иначе говоря, субъекту персональных данных.
Однако в законе не конкретизируется, какая именно информация может быть отнесена к личной. Нет ответа и на один из самых распространенных вопросов: являются ли ФИО персональными данными?
Частично конкретизируют расплывчатое определение Методические рекомендации по уведомлению уполномоченного органа о начале обработки персональных данных и о внесении изменений в ранее представленные сведения, утвержденные приказом Роскомнадзора от 30.05.2017 № 94.
На основании п. 2.5 указанного документа к личным данным относятся:
При этом Роскомнадзор приводит только примерный перечень, указывая, что любые другие сведения, относящиеся к субъекту, также являются персональными.
Иные персональные данные
Помимо перечисленных в Методических рекомендациях упоминаются еще два вида информации, относящейся к личной, а именно:
Особенности отнесения некоторой информации к личной
Поскольку ни в одном нормативном документе не фигурирует полный перечень персональных сведений о человеке, важно определить критерии, по которым можно понять, является информация персональной или нет.
Основной критерий закреплен в уже упомянутом п. 1 ст. 3 закона № 152-ФЗ. Таковой является информация, если по ней можно сделать вывод, какому физическому лицу она принадлежит.
Кроме того, законом (п. 9 ст. 3 закона № 152-ФЗ) введено такое понятие, как обезличивание личных сведений. Это совершение с личной информацией таких действий, после которых невозможно будет установить, к какому лицу она относится. Соответственно, персональные данные — это любые сведения, которые могут прямо или косвенно указать на человека, которому они принадлежат.
В этой связи рассмотрим подробнее вопрос об отнесении к личным сведениям некоторых видов данных.
Номер телефона
Чтобы понять, является ли номер телефона персональными данными, обратимся к закону «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ. На основании п. 1 ст. 53 этого закона Ф. И. О. и абонентские номера гражданина — это информация ограниченного доступа. Такие сведения охраняются законодательством, в том числе законодательством о персональных данных.
Более того, норма прямо указывает, что предоставление любых сведений, позволяющих идентифицировать пользователя, без согласия самого абонента запрещено.
Таким образом, можно сделать вывод, что номер телефона, принадлежащий физическому лицу, — это косвенная информация о конкретном человеке, соответственно, в силу п. 1 ст. 3 закона № 152 и с учетом положений п. 1 ст. 53 закона № 126 телефонный номер можно отнести к персональным данным в случае, если по номеру можно определить его принадлежность. Разумеется, по набору чисел сделать это нельзя. Соответственно, если нет совокупности данных, например номера телефона и имени, нельзя говорить о том, что номер телефона —это персональные сведения.
Электронная почта
Ответ на вопрос, является ли электронная почта персональными данными, менее очевиден, поскольку на законодательном уровне он не регламентируется. Исходя из общих положений, при отсутствии иных сведений о лице, которому принадлежит e-mail, электронный адрес не относится к персональным данным.
Но необходимо учитывать и сам адрес, который может включать возраст, имя, дату рождения, место рождения и прочие сведения о владельце (например, ivanivanov1986@moskva.ru). В этом случае электронная почта относится к личным данным.
Как правило, личная информация собирается в совокупности. Например, при регистрации на каком-то сайте пользователь вводит не только адрес электронной почты, но и имя. В данном случае совокупность информации позволяет идентифицировать человека, соответственно, собираемые сведения однозначно можно отнести к персональным данным.
ИНН, СНИЛС, паспортные данные
В отношении перечисленных сведений ответ очевиден: они подлежат защите в соответствии с законодательством о персональных данных, поскольку прямо относятся к конкретным лицам. Такой вывод подтверждается и судебной практикой, например апелляционным определением Московского городского суда от 20.10.2014 по делу № 33-35747.
Номера ИНН, СНИЛС и паспортные данные однозначно позволяют идентифицировать конкретного человека.
Итоги
Таким образом, хотя закон и дает определение персональных данных, но не приводит их исчерпывающий перечень, что вызывает много вопросов как у субъектов персональных данных, так и у операторов. Тем не менее законодательство содержит критерий, позволяющий определить, относится ли конкретная информация к личной. Этим критерием является возможность идентифицировать личность лица, к которому такие сведения относятся.
Персональные данные и всё, что о них нужно знать
Истоки правового регулирования персональных данных на западе и России;
Виды персональных данных и основные понятия ФЗ № 152;
Ответственность за нарушение персональных данных;
В последние десятилетия мы часто слышим в новостной ленте о том, как слили персональные данные, о так называемом «пробиве» информации о человеке. Роскомнадзор постоянно объясняет: как не стать жертвой мошенников, а эксперты дают нам рекомендации по цифровой гигиене.
Вроде как все понимают, что такое персональные данные и многие даже с уверенностью скажут, что к ним относятся паспортные данные, пароли, личная и семейная тайна. Однако, кто знает точные перечень персональных данных? Откуда вообще пошло правовое регулирование этих данных? Какую ответственность несут нарушители права на защиту персональных данных? Как воспринимают персональные данные суды?
Сегодня поговорим обо всём этом и попытаемся конкретизировать эту текучую субстанцию – персональные данные.
1. Истоки правового регулирования персональных данных на Западе и России.
Запад
На Западе персональные данные начали рассматриваться в контексте правового регулирования в 1890 году, когда два американских юриста, сокурсника по Гарварду: Сэмюэль Уоррен и Луи Брендайс – опубликовали статью, в которой говорили о праве privacy. По их мнению это право делилось на:
Физическую приватность – всё, что связано со здоровьем и телом;
Территориальную приватность – грубо говоря это неприкосновенность жилища;
Приватность коммуникации – всё, что связано с общением, например, тайна корреспонденции;
Информационную приватность – сюда как раз относятся персональные данные.
Кстати они трактовали privacy, как «право быть оставленным в покое». Весьма точная формулировка, когда номер твоего телефона разлетается по навязчивым банкам)
Это право было законодательно закреплено в 1948 году во Всеобщей декларации прав человека, а именно в ст. 12, которая гласила:
«Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств»
ФЗ от 19.12.2005 N 160-ФЗ она была ратифицирована. В данном ФЗ также отмечено, что положения этой Конвенции не применятся в России в случаях, если персональные данные обрабатывались исключительно в личных или семейных нуждах, либо эти данные отнесены к государственной тайне.
Окончательное закрепление право privacy нашло своё отражение в ст. 8 Хартии об основных правах: «Каждый человек имеет право на защиту относящихся к нему данных личного характера». Также именно тут появилось положение об обязательном наличии согласия субъекта персональных данных на их обработку, сбор, систематизацию и тем более на распространение.
Россия
В России всё несколько проще и началось, на самом деле, раньше. В 1857 году (вступил в силу в 1876 году) был подготовлен Телеграфный устав, который устанавливал тайну корреспонденции. За нарушение этой тайны наступала уголовная ответственность.
В 1917 прошлась Революция и отменила все ранее принятые законы, в том числе и Устав.
В Сталинской Конституции 1936 года (понимаю звучит смешно, но всё же) была отдельная глава, посвященная правам человека и в ней помимо прочего устанавливались неприкосновенность жилища, личность и тайна переписки.
Последняя и ныне действующая Конституция 1993 года раз и навсегда закрепила запрет на сбор, хранение, использование, распространение данных о человеке без согласия субъекта персональных данных.
Помните Конвенцию 1981 года и то что она была ратифицирована в 2005 году? Так вот в следующем году вступил в силу Федеральный закон № 152 «О персональных данных», который буквально скопипастил эту Конвенцию с её принципами и понятиями. Единственное отличие между их и нашим вариантами правового регулирования заключается в том, что у европейской системы персональные данные неотделимы от защиты личности и её частной жизни, в России же, персональные данные – это самостоятельный объект права.
Итак, мы прошлись по истории и теперь разберём виды персональных данных, что же к ним относится, а что нет.
2. Виды персональных данных и основные понятия ФЗ № 152
Посмотрите на изображение ниже. На нём мы видим определение «Персональных данных», взятое из ФЗ № 152 и ряд данных. Как думаете, что из этого относится к персональным данным?
Ответ: все, но не всегда.
Уверен, что вы ответили правильно, но с лёгкими сомнениями и это понятно. Понятие, которое нам дал законодатель настолько расплывчатое, что через него можно плавать брасом. Понятие персональных данных можно толковать ну ооочень широко.
Однако, в других федеральных законах, разъяснениях Роскомнадзора и других ведомств можно всё-таки постараться систематизировать персональные данные, что мы с радостью сделали для Вас!
Данные делятся на 5 видов: Общие, Биометрические, Специальные, Обезличенные и Общедоступные.
Это базовые данные личности. Сюда входят паспортные данные, место регистрации, ФИО, информация о месте работы, телефон и Email (о последних двоих расскажу позже).
Это данные, связанные с Вашим телом, здоровьем, то есть это отпечатки пальцев, сведения о наличии татуировок (родинок, пирсинга, иных примет), ДНК, группа крови.
Это четко установленные статьёй 10 ФЗ № 152 данные. К ним относятся: расовая, национальная принадлежности, политические взгляды, религиозные или философские убеждения, состояние здоровья, интимная жизнь.
Это персональные данные, которые субъект сам распространил на неопределённый круг лиц. Здесь важно отметить Решение Арбитражного суда города Москвы от 05.05.2017 по делу №А40-5250/17. В нём АСГМ сказал, что данные которые публикуются в социальных сетях не являются общедоступными, а социальные сети не являются источником общедоступных сведений.
Он объяснил это так (и даже выделил красным цветом), что без письменного согласия субъекта персональных данных не представляется возможным установить, что именно этот субъект дал согласие.
Здесь можно порассуждать вот ещё о чем: можно ли считать источник общедоступным, если для получения доступа в этот источник необходима регистрация, получение аккаунта и т.д. По сути социальные сети – это закрытые системы для своих пользователей и, по-моему, их точно нельзя считать общедоступными. Если у Вас есть иное мнение буду рад подискутировать в комментариях!
К общедоступным можно отнести, например, так называемые «общедоступные правительственные данные», то есть данные в Минфина России, МВД России, Росстата и т.д.
Это данные из которых невозможно установить конкретное лицо. Парадоксально правда? Из определения следует, что персональные данные – это те, через которые можно установить конкретное лицо, а здесь всё, да наоборот.
Есть такие в правовых дебрях такие методические рекомендации по применению приказа Роскомнадзора от 05.09.2013 N 996 «Об утверждении требований и методов по обезличиванию персональных данных», которые показывают нам несколько методик обезличивания.
То есть у нас есть информация, что Джон Курт пережил инсульт 15 апреля 2021 года в г. Москва.
У нас стоит задача – собрать статистические данные об инсультах по г. Москва в 2021 году.
Мы не можем публиковать биометрические + специальные персональные данные Джона и поэтому мы их обезличиваем, например, по методике идентификаторов.
У нас получается АА48О; инсульт, 15.04.21, Москва. Как видите мы просто заменили «Джон Курт» на «АА48О». Это методика идентификаторов. Конечно же есть отдельная таблица со значениями идентификаторов, чтобы можно было установить лицо. Возможно именно поэтому они относятся к персональным данным.
Тезисно: 5 видов персональных данных: Общие – всё понятно из названия; биометрические – всё что о здоровье и теле; специальные – всё, что грубо говоря относится к духовной стороне личности и закреплены в ст. 10 ФЗ № 152; общедоступные – те, что сам субъект распространил на весь мир; обезличенные – данные, по которым невозможно установить человека не имея дополнительных данных (таблица со значениями идентификаторов).
Что касается определений тут я тоже буду максимально краток. Полные их формулировки можете прочитать в ст. 3 ФЗ № 152, но я постараюсь на пальцах объяснить:
Персональные данные – понятно, что ничего не понятно. Всё, что относится к человеку так или иначе персональные данные. Решение об отнесении данных к таковым рассматривается сугубо индивидуально.
Автоматизированная обработка ПД – обработка данных при помощи компьютеров или других средств автоматизации.
Распространение ПД – сделал данные доступными неопределенному кругу лиц.
Уничтожение ПД – действия, связанные с полным уничтожением данных без возможности восстановления, либо уничтожение материального носителя, на которых они хранились.
Обработка ПД – любые действия с персональными данными, как при помощи компьютера, так и без неё (сбор, запись, систематизация, хранение, обезличивание и т.д.).
Оператор – любое лицо (государственные, муниципальный орган, Юр. или Физ. лицо), которое осуществляет обработку ПД, определяет цель такой обработки, состав обрабатываемых данных и действия с ними.
В принципе по понятиям всё. Теперь обсудим какую ответственность несёт оператор в случае нарушения права на защиту персональных данных.
3. Ответственность за нарушение персональных данных
По общему правилу исковые заявления о нарушении права на защиту персональных данных подаются в районный суд. Процедура следующая, кто-то нарушил права субъекта персональных данных (физ. лица, кстати право о защите персональных данных распространяются только на них), это лицо обращается с заявлением в Роскомнадзор, а тот как уполномоченный гос. орган подает исковое заявление.
Основная статья – 13.11 КоАП РФ. Часть 1 говорит об обработке персональных данных, несовместимой с целями такой обработки.
Ч. 3 той же статьи говорит об ответственности за отсутствие публикации политики обработки персональных данных.
Помимо этих частей есть и другие части этой статьи, а также ст. 5.39 КоАП РФ – непредоставление информации адвокату по адвокатскому запросу или организации данных, предоставление которых предусмотрено федеральными законами.
Ст. 19.7 КоАП РФ примерно то же самое, но уже непредоставление информации государственным органам.
Ст. 137 УК РФ – распространение данных о частной жизни, личных и семейных тайнах без получения согласия или распространение этих сведений в публичном выступлении / СМИ.
Ст. 140 УК РФ – непредоставление должностным лицом документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, если это причинило ему вред.
Ст. 272 УК РФ – неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это повлекло её уничтожение, модификацию, копирование, блокирование. Это что называется хакерство.
Здесь всё по-классике:
Ст. 15 ГК РФ – возмещение лицу убытков, в случае нарушение правил обработки его персональных данных.
Ст. 151 ГК РФ и ст. 24 ФЗ № 152 – компенсация морального вреда вследствие нарушения правил обработки персональных данных.
Ст. 90 и ст. 192 ТК РФ – иные нарушения правил обработки персональных данных и дисциплинарные взыскания как мера ответственности.
Представим, что вы являетесь оператором персональных данных. Когда Вам нужно сообщать Роскомнадзору о том, что вы обрабатываете персональные данные?
Обрабатываете вручную – не нужно, через компьютер – нужно;
Собираете ПД сотрудников в рамках трудового договора – не нужно, в собираете ПД на уволенных сотрудников или вне трудовых отношений – нужно;
Оформили договор с Физ. лицом – не нужно, по договору данные передаются третьим лицам – нужно;
Вы – общественная или религиозная организация, которая собирает данные о своих членах – не нужно, эти данные будут передаваться третьим лицам – нужно;
Вы требуете только ФИО – не нужно;
Вы – транспортная компания и собираете данные, которые необходимы для нормальной транспортировки грузов и сохранению жизни и здоровья пассажиров – не нужно;
Субъект персональных данных сам сделал их общедоступными – не нужно.
В трудовых отношениях обработка персональных данных работника без получения его согласия на это возможно в следующих случаях:
Если опубликование и размещение ПД работников в Интернете закреплено законодательно;
В разрешенных законодательством случаях при обработке ПД близких родственников (при получении алиментов, оформлении социальных выплат);
При обработке сведений о состоянии здоровья работка, относящихся к вопросу возможности выполнения им трудовой функции;
При передаче ПД третьим лицам в случаях, когда необходимо предупредить угрозу жизни и здоровью, либо в случаях, предусмотренных законодательством.
При обработке биометрических персональных данных письменное согласие физического лица обязательно в силу ч.1 ст.11 Закона о персональных данных. Ч.2 той же статьи устанавливает исключения из этого правила.
Обработка персональных данных необходима для достижения целей, установленных международным договором РФ;
Обработка персональных данных гражданина проводится в связи с его участием в гражданском, уголовном, административном, конституционном судопроизводстве в арбитражных судах и др.
Мы рассмотрели историю, понятия, виды, ответственность. Остаются только позиции судов в вопросах правовых данных.
4. Судебная практика.
Первое дело касается подсудности дел о защите прав субъекта персональных данных.
Это дело № 33-3211/2019(в апелляции). Суть в том, что: некий Вознюк М. М. обнаружил, что фирма с Багамских островов публикует его персональные данные на своём сайте. Ему это не понравилось, и он подал заявление в Роскомнадзор. А тот, в свою очередь, подал исковое заявление в Центральный районный суд г. Хабаровска.
1 инстанция сказала, что дело административное и подлежит рассмотрению в административном порядке;
2 инстанция сказала указала на то, что что заявленные исковые требования связаны с административным регулированием правовой деятельности интернет-ресурса, как средства массовой информации, и подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства;
Но РКН не отчаялся и подал кассационную жалобу в Верховный суд.
И вот Определением Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 14.07.2020 N 58-КГ20-2 решения нижестоящих инстанций были отменены, а дело направлено на новое рассмотрение.
ВС РФ в своём определении указал на следующее:
Ст. 46 ГПК органы гос. власти вправе обратиться в суд в защиту интересов граждан;
П. 5 ч. 3 ст. 23 ФЗ «О персональных данных» таким ОГВ в вопросе персональных данных является Роскомнадзор;
Ч. 6.1 ст. 29 ГПК иски о защите прав субъекта персональных данных, возмещении ущерба и компенсации морального вреда могут предъявляться по месту жительства истца.
И пришел к выводу, что данное дело должно быть рассмотрено по правилам гражданского судопроизводства. Центральный районный суд г. Хабаровска послушно удовлетворил исковое заявление РКН, признал деятельность сайта незаконной и обязал заблокировать его (Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 02.10.2020 по делу №2-4208/2020).
И ещё немного практики.
Определение Московского городского суда от 10.11.2016 по делу № 33-38783/2016
Файлы cookies были признаны ПД в деле социальной сети Linkedin персональными данными.
Однако, помимо файлов cookies, в социальной сети Linkedin осуществлялся сбор таких ПД, как фамилия, имя, адрес электронной почты и иное.
Постановление 13 ААС от 01.07.2016 по делу № А56-6698/2016
Решение Таганского районного суда г. Москвы от 19.12.2018 по делу № 02-4261/2018
Данные Гугл Аналитикс и Яндекс Метрики признаны ПД при рассмотрении неизвестных лиц на сайт Человека *фамилию, которого нельзя писать на сугробах* «Умное голосование».
Кстати о номере телефона и Email. Как видите судебная практика от дела к делу разнится. Как правило отдельные элементы не представляют собой персональные данные. Номер телефона не является персональными данными, потому что просто по набору цифр нельзя определить конкретное лицо, однако, если с номером будет идти ФИО – то эта комбинация станет персональными данными.
То же самое с электронной почтой. Если она содержит в себе просто рандомные слова – это не персональные данные, однако если они будут состоять из ФИО лица – это уже комбинация и персональные данные.
То есть общий принцип понимания что относится к персональным данным следующий: если из этих данных можно понять о каком конкретно человеке говорится – это персональные данные, если нет – то нет.
Спасибо за внимание! Для тех, кому важен визуал, как обычно, ссылка на папку с презентацией.
Персональные данные: что это такое, как обрабатывать и защищать по закону
Когда сайт или приложение собирает информацию о пользователях (физических лицах), то владелец ресурса считается оператором персональных данных (ПДн). Попробовали разобраться, как это сделать правильно и в рамках действующего законодательства.
Личный кабинет в приложении, форма сбора email на сайте или отслеживание геолокации — это все сбор ПДн. Когда владелец ресурса становится оператором ПДн, то подпадает под 152-ФЗ — закон «О персональных данных», в котором много правил, как оператор обязан обращаться с ПДн, чтобы обеспечивать права субъектов ПДн.
Что относится к персональным данным, а что нет
Чтобы определить, что такое ПДн и как с ними работать, обратимся к Федеральному закону №152-ФЗ «О персональных данных». В законе есть следующее определение персональных данных:
«Персональные данные — это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу»
Телефон, email, фотография, ФИО — все это может считаться ПДн.
Также к ПДн можно отнести:
Но есть нюансы. В совокупности друг с другом эти данные могут считаться ПДн, а по отдельности — не всегда. Например, сам по себе адрес электронной почты не ПДн — это абстрактные данные. Но адрес почты «petrov120999@mail.ru», который принадлежит Петрову Петру Петровичу — это ПДн.
Аналогично с телефоном — сам по себе номер это не ПДн. Но если в базе телефонного оператора указано, что владелец номера +7999-999-99-99 — Петров Петр Петрович, то это уже персональные данные. По ним оператор идентифицирует владельца.
Фотографии человека всегда является ПДн, однако они не всегда являются биометрическими ПДн, на обработку которых требуется письменное согласие. К примеру, фото в скане паспорта в личном деле сотрудника. Такая фотография не будет являться биометрией, поскольку не используется для идентификации.
Фамилия, имя и отчество тоже не всегда ПДн. Например, когда мы не знаем человека и без дополнительной информации затруднительно его идентифицировать. Информация «Петров Петр Петрович» ничего нам не говорит — полных совпадений может быть сотни. Но если у нас есть сопоставление, что у Петрова Петра Петровича номер телефона +7-999-999-9999, то это уже ПДн.
Часто ФИО задает контекст и становится ключевой частью в персональной информации, без которой большая часть данных теряет смысл. Например, когда мы анонимно опрашиваем посетителей сайта о размере зарплаты, то не собираем ПДн. Но если через опрос мы выясняем фамилии и имена, то эта информация уже ПДн.
Полного списка ПДн нет. Данные из списка не всегда относятся к ПДн. Поэтому в 152-ФЗ нет эталонного перечня информации, или законченного списка, по которому было бы понятно, из чего состоят персональные данные. Причина в том, что они зависят от контекста.
Если по набору информации можно идентифицировать человека, как личность, то это ПДн. Если для идентификации нужна дополнительная информации — набор данных уже не ПДн.
Примечание. 152-ФЗ не уникален. В Европе действует его аналог — Общий регламент по защите данных (GDPR). GDPR похож на 152-ФЗ, но есть и некоторые различия. Для начала взглянем на типы ПДн.
Типы персональных данных
152-ФЗ делит ПДн на 4 категории:
Общедоступные
Кажется, что данные, которые известны родным, друзьям или работодателю, однако это в корне неверно. По закону ПДн из общедоступных источников — это только справочники и адресные книги, данные в которые заносятся только с согласия субъекта ПДн. Данные, которые можно найти в интернете общедоступными не являются (за исключением случаев, когда пользователь дал согласие сделать их общедоступными).
Специальные
Определенные ПДн входят в категорию специальных, а именно информация о:
Биометрические
Это информация о физиологических и биологических особенностях человека:
Но есть нюанс. В 2013 году Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций разъяснила, что здесь тоже важен контекст:
Если вы сдали кровь для анализов, то это не биометрические данные — информация с результатами не используется, чтобы выяснить личность. Но отпечатки пальцев, которые требуются для входа офис, уже биометрические данные — узоры на пальце используются для опознания личности.
Сюда входят ПДн, что не относятся ко всем предыдущим. Например:
Субъекты и операторы
В законе есть две сущности: субъект и оператор ПДн.
Субъектом персональных данных считается человек, чьи персональные данные обрабатывает оператор ПДн.
Субъект — это физическое лицо: владелец аккаунта в соцсети, посетитель сайта или покупатель в магазине. Например, клиент интернет-магазина заказал ноутбук, а чтобы его получить, выбрал курьерскую доставку, оставив фамилию, имя, адрес и телефон. По этим данным можно определить личность покупателя (субъекта ПДн), а магазин таким образом становится оператором.
Оператор — это физическое лицо или организация (государственная или частная), которая организует обработку и обрабатывает ПДн, а также определяет цели обработки, состав данных и совершаемые с ними действия.
Например, операторами становятся работодатели, когда соприкасаются с личными данными сотрудников. Даже если сотрудник всего один — работодатель уже оператор.
Как оператору работать с персональными данными
Рассмотрим, как оператору обрабатывать и защищать ПДн.
Условия. Если на сайте или в приложении есть возможность зарегистрироваться, заполнить анкету, заказать товар или подписаться на рассылку — это ресурс уже собирает ПДн. В 9 статье 152-ФЗ сказано, что обрабатывать персональные данные можно только с согласия пользователей (кроме исключений, указанных в статье 6). В интернете согласие получают с помощью конклюдентного действия, а письменную форму согласия заменяют на электронную с помощью усиленной квалифицированной ЭП.
Согласие – документ, где указаны конкретные категории ПДн и конкретные цели обработки, для которых осуществляется сбор. Общий подход компании к обработке всех ПДн для всех целей регламентируется документом «Политика конфиденциальности». В электронном виде под каждой формой необходимо добавить чекбокс с текстом: «Даю согласие на обработку персональных данных в соответствии с политикой конфиденциальности». Без «галочки» пользование ресурсом должно быть невозможно.
Для сбора Cookies в рамках соблюдения GDPR тоже понадобится разрешение.
Обычно новым пользователям показывается всплывающее окно с предупреждением, что сайт собирает Cookies, IP и геолокацию, а если пользователь не согласен, то может не пользоваться сайтом.
Исключения. Согласие на обработку ПДн нужно не всегда. Случаи, при которых обработка персональных данных допускается без согласия субъекта персональных данных, предусмотрены пунктами 2-11 части 1 статьи 6 152-ФЗ, но если кратко, то согласие не обязательно для обработки общедоступных данных, обезличенной статистики и СМИ (при условии соблюдения прав субъекта). При этом все данные, естественно, не должны передаваться третьим лицам. Чаще всего, на сайты, приложения и, в целом, на коммерческие ресурсы в интернете, исключения не распространяются.
Примечание. Когда оператор передает ПДн в облако, у оператора должно быть согласие субъекта на передачу, а также обязательно нужно удостовериться, что инфраструктура соответствует 152-ФЗ по требуемому уровню защищенности и заключить поручение на обработку. Это гарантия спокойной работы и отсутствия в дальнейшем проблем с Роскомнадзором. Например, облако на базе VMware и Облачные серверы в Selectel соответствуют требованиям по 3 уровню защищенности ПДн.
Обработка
Все, что происходит с ПДн — это обработка:
Сбор — это тоже обработка.
Обработка бывает трех видов:
Условия. Обработка ПДн должна проходить с согласия субъектов. Для обработки должны быть четкие цели, например, для рассылки. В соответствии с целями, можно обрабатывать только ограниченный набор данных и не больше. Например, для рассылки не нужны паспортные данные и ИНН.
Хранение
Если информация о субъектах хранится на серверах, жестких дисках, флешках, в облаке или даже в распечатанном виде — это называется хранением персональных данных.
Условия. К обработке ПДн много требований со стороны 152-ФЗ.
Субъект может в любой момент запросить у оператора (в письменном или электронном виде с помощью усиленной квалифицированной ЭП) какие данные на него есть, цели обработки и состав данных. А если информация неточная или старая — может потребовать ее обновить.
Защита
Согласно 152-ФЗ, оператор отвечает за все, что происходит с ПДн, даже если привлек сторонних лиц для обработки. Например, если банк собрал базу скан-копий паспортов клиентов, а она попала к мошенникам — отвечает банк. Поэтому информационные системы персональных данных (ИСПДн) должны быть хорошо защищены. Критерий «хорошо» означает в соответствии с уровнем защищенности обрабатываемых данных (УЗ). Уровни защищенности определены в постановлении Правительства 1119 и связаны с категорией ПДн.
Каждый оператор обязан самостоятельно определить уровень защищенности ПДн и настроить IT-инфраструктуру, в соответствии с требованиями. Чтобы было проще ориентироваться, используйте таблицу определения УЗ.
Примечание. Если храните данные в ЦОД, то инфраструктура должна соответствовать требованиям приказа ФСТЭК. Соответствие подтверждается оценкой эффективности принимаемых мер по обеспечению безопасности ПДн. Аттестованный сегмент ЦОД Selectel соответствует требованиям по 1 уровню защищенности ПДн и 1 классу защиты государственных информационных систем.
Операторы обязаны (кроме случаев, указанных в части 2 статьи 22 152-ФЗ) подать уведомление в Роскомнадзор, чтобы организацию внесли в реестр операторов ПДн. В заявлении обязательно указать какие меры предприняты для защиты, какие ПДн и где будете хранить.
Документы
Подготовить оборудование, ПО и инженерные системы недостаточно. Для обработки ПДн нужно еще много документов:
Это неполный список из организационных документов. Список названий займет слишком много места, поэтому оставим ссылку на большой список.
Ответственность
Роскомнадзор проверяет компании — собирают ли они ПДн и зарегистрировались ли как оператор, если это необходимо. За нарушения штрафует, согласно статье 13.11 КоАП РФ.
Например, за незаконную обработку без согласия штраф от 1 до 30 тысяч рублей, в зависимости кто нарушил: физлицо, юрлицо или должностное лицо. Также штрафуют, если оператор не защищает информацию или не обеспечивает запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных в базах данных, находящихся на территории России.
Штрафы можно получить не только за халатное отношение к ПДн, но и если не разработать соответствующую документацию или приказы. Например, если нет «Политики в отношении обработки персональных данных» возможен штраф от 700 рублей до 30 тысяч. А если нет «Модели угроз безопасности» — штраф от 1 тысячи для физлиц до 50 тысяч рублей для юрлиц.
Примечание. Хранение данных в облаке не снимает ответственности с оператора. ЦОД — промежуточное звено, третье лицо. Инфраструктура, соответствующая требованиям, помогает оператору не беспокоиться о требованиях регулятора в зоне ответственности провайдераа. Но вся ответственность перед субъектом лежит на операторе.
Краткий чек-лист для обработки ПДн
Персональные данные — информация, которая относится к конкретному человеку: ФИО, номер телефона, e-mail, группа крови или фотография.
При обработке ПДн, нужно соблюдать требования 152-ФЗ:
В законе, постановлениях и других документах, связанных со 152-ФЗ, нет четких указаний или чек-листов, что делать в разных случаях, чтобы работать по закону. Поэтому у нас есть только примерные списки действий при работе с ПДн, которые можете использовать.