Что относится к элементам системы пожарной безопасности
Что относится к элементам системы пожарной безопасности
Статья 3. Система обеспечения пожарной безопасности
(в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 448-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:
нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;
создание пожарной охраны и организация ее деятельности;
разработка и осуществление мер пожарной безопасности;
реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;
проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;
содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;
информационное обеспечение в области пожарной безопасности;
осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
производство пожарно-технической продукции;
осуществление деятельности в области пожарной безопасности;
(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 168-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 11.06.2021 N 168-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
учет пожаров и их последствий;
установление особого противопожарного режима;
организация и осуществление профилактики пожаров.
(абзац введен Федеральным законом от 30.12.2015 N 448-ФЗ)
Статья 3. Система обеспечения пожарной безопасности
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. N 448-ФЗ в статью 3 настоящего Федерального закона внесены изменения
Статья 3. Система обеспечения пожарной безопасности
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:
нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;
создание пожарной охраны и организация ее деятельности;
реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;
проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;
содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;
научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;
информационное обеспечение в области пожарной безопасности;
осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;
выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;
ГАРАНТ:
См. Административный регламент МЧС России исполнения государственной функции по контролю за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, утвержденный приказом МЧС России от 7 июня 2016 г. N 312
См. Административный регламент МЧС России по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, утвержденный приказом МЧС России от 24 августа 2015 г. N 473
См. Административный регламент МЧС России по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденный приказом МЧС России от 28 мая 2012 г. N 291
абзац четырнадцатый утратил силу с 1 января 2005 г.;
Информация об изменениях:
тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;
учет пожаров и их последствий;
организация и осуществление профилактики пожаров.
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 3 настоящего Федерального закона
Система пожарной безопасности – из каких подсистем состоит
Системы пожарной безопасности относятся к категории емкого понятия. Это не просто какая-то инженерная сеть в плане технического обеспечения, это комплексный подход, в состав которого входит достаточно большое количество подсистем и мероприятий. Но основа одна – это действие, способы и средства тушения очагов огня, которые применяются в процессе возгорания того или иного объекта. Именно такой комплексный подход позволяет оценить так называемый пожарный риск.
Система пожарной безопасности – это несколько основных понятий:
Наполнение системы пожарной безопасности
В основном системы противопожарной безопасности делятся на три основные подсистемы:
Обратите внимание, в каком порядке расположены эти подсистемы. Именно так они и работают. То есть, сначала включается сигнализация, в состав которой входят:
Затем включается система оповещения и управления эвакуационными мероприятиями. Здесь несколько простых, но важных процессов:
При этом важно понимать, что эвакуацией должны непосредственно заниматься руководители объекта и ответственные за пожарную безопасность сотрудники. Бросать на произвол судьбы людей в экстремальных ситуациях нельзя. Это обозначено в федеральных законах, где предусмотрена административная и уголовная ответственность. То есть, можно говорить о том, что организация эвакуации входит в подсистемы оповещения и управления эвакуационными мероприятиями.
И последняя подсистема, которая срабатывает после начала работы двух первых – это непосредственное тушение очагов возгорания. Если говорим об автоматических комплексах, то в их состав входят:
Выше обозначенные подсистемы – это техническая сторона дела. Как показывает практика, иногда одна из них не срабатывает. Причина – халатность работников, отвечающих за ПБ, и руководящего состава. Отсюда и большие неприятности, когда на объекте вдруг случился пожар.
Поэтому эти основные элементы системы пожарной безопасности требуют постоянного обслуживания и контроля. Обслуживание, ремонт и замену производят силами работников объекта или сторонних организаций, которые имеют лицензии на проведения данного вида работ. Контролируют системы ответственные лица за ПБ и сотрудники Государственного пожарного надзора.
Организационно-технические мероприятия
Это не менее важная часть, чем полная готовность трех выше обозначенных подсистем. Потому что в организационные мероприятия входит большой список требуемых процессов. Один из них – обучение людей правилам пожарной безопасности.
На объектах организуются несколько видов инструктажей по пожарной безопасности, которые контролируются с помощью специальных журналов. Инструктаж дает знания по безопасности и правилам поведения при пожарах. Полученные знания помогают людям в очаге возгорания.
Работников и сотрудников делят на две группы, одна из них – это люди, которые будут непосредственно участвовать в тушении огня. Для чего они используют первичные средства пожаротушения. Их обучают, как надо пользоваться огнетушителями, пожарными кранами и прочими приспособлениями. Именно эта часть персонала будет принимать участие и в эвакуации остальных.
Если обучение проводится только на бумаге, то можно говорить о том, что система ПБ на объекте находится на низком уровне. Поэтому представители Госпожнадзора регулярно проводят экзамены, выявляя недостатки. И если недочеты значительные, то руководители минимально получают замечания, максимально – штраф.
К организационным мероприятиям относится и снабжение объекта первичными средствами тушения огня. Здесь разговор идет об огнетушителях, пожарных кранах и стендах. Все это на предприятии должно контролироваться строго. И не только в плане количества, но и в плане технического состояния.
Средства пожаротушения
Говоря о системе пожарной безопасности, надо обязательно делать упор на средства тушения очагов возгорания. И если на предприятиях небольших площадей для этого используют первичные средства, то на объектах с большими площадями без автоматических систем не обойтись.
В федеральном законе четко оговариваются регламенты работы и автоматики, и огнетушителей. И везде ставится задача – высокого технического состояния и безотказной работы.
Какие требования предъявляются, кроме выше обозначенных, к средствам пожаротушения.
Полезные замечания
Система пожарной безопасности: основные элементы, функции и назначение
Пожар может за пару часов уничтожить имущество, полностью разрушить здание, унести человеческие жизни. Но у человечества есть множество возможностей предотвратить возникновение, распространение огня или потушить его максимально быстро и эффективно.
Система обеспечения пожарной безопасности – организационные, технические, экономические, социально-правовые меры, применяемые для предотвращения и борьбы с возгораниями в зданиях, инженерных сооружениях, трубопроводах и т.п.
Экономия на приобретении оборудования и средств защиты, несоблюдение техники безопасности, уклонение от оснащения объекта современными системами предотвращения и борьбы с пожарами, халатное отношение ответственных лиц в конечном счете дорого обходятся как собственникам объектов, так и тем, кто оказался внутри во время пожара.
Назначение системы пожарной безопасности
Способов и возможностей обеспечить безопасность людей и имущества, позволяющих предотвратить возгорание или быстро его потушить, довольно много. У каждого – свои функции и назначение.
Назначение и цели системы обеспечения пожарной безопасности:
Обеспечение пожарной безопасности проводится в несколько этапов: проектируется комплекс мер для конкретного объекта, проводится техническое оснащение и разрабатываются инструкции, назначаются ответственные, создается служба охраны, проводится обучение и инструктаж персонала. Все действия контролируются органами пожарной службы, проводятся плановые проверки, сдаются декларации и т.д.
Любое бедствие проще предупредить, чем бороться с ним и его последствиями, поэтому отдельно следует остановиться на мерах предотвращения возникновения опасных ситуаций. Сюда относятся:
В большинстве своем это самые дешевые и эффективные меры. Контролировать все процессы на объекте, вести обучение работающих в нем людьми – это зона ответственности уполномоченных лиц, обязанности, которыми ни в коем случае не следует пренебрегать.
Разработать необходимый комплекс мер для эффективного обеспечения пожарной безопасности на объекте может только грамотный специалист или организация, которые знакомы со всеми тонкостями и нюансами законов, руководящих документов, правил и норм, а также с современным оснащением для предупреждения и ликвидации огня.
Из каких элементов состоит система пожарной безопасности
В организации такой системы на любом объекте задействовано множество людей:
В законе основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности названы органы государственной власти и местного самоуправления, юридические и частные лица, которые участвуют в организации противопожарных мер согласно законам РФ. То есть системой нельзя назвать только техническое вооружение здания или одни бумажные инструкции. Безопасность может обеспечить только комплекс мероприятий, в котором задействованы ответственные лица всех уровней и технические средства.
Современное противопожарное оборудование позволяет автоматизировать большую часть процессов для обнаружения возгораний, оповещения и борьбы с огнем:
Все автоматизированные системы подключаются к единому пульту управления и контроля.
Исходя из особенностей объекта, его назначения, размера, бюджета на противопожарную защиту, можно выбрать наиболее подходящий комплекс мероприятий. Однако только при принятии всего комплекса мер можно сказать, что объект полностью защищен от пожара и безопасен.
Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности
О технических моментах организации пожарной безопасности на объекте мы уже сказали чуть выше. Теперь хотелось бы обратить внимание на глобальную систему, включающую людей и ответственные органы, и их роль в предотвращении возгораний. Она состоит из нескольких уровней, для каждого из которых предусмотрены свои задачи.
Функции системы пожарной безопасности:
Разграничение функций системы обеспечения пожарной безопасности и сферы деятельности позволяет обеспечить многоуровневый контроль за проведением мер по обеспечению пожарной безопасности не только на отдельных объектах, но и в населенных пунктах в целом.
Требования к системам противопожарной безопасности
Для каждого объекта нормативными актами определена допустимая степень риска возникновения и распространения огня. Существует целый ряд требований и рекомендаций, представленных в регламентирующих документах, которыми обеспечивается комплекс противопожарных мероприятий. Их соблюдение позволяет не превышать допустимую степень риска для конкретного объекта защиты:
Если на объекте внедрены все элементы системы обеспечения пожарной безопасности, ответственные лица знают свои обязанности и относятся к ним серьезно, а персонал тщательно проинструктирован, объект с полным основанием можно считать безопасным для людей и имущества.
Система обеспечения пожарной безопасности: основные элементы и функции, цель и состав
Законодательно понятие системы обеспечения пожарной безопасности закреплено в статье 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В числе основных функций системы обеспечения пожарной безопасности необходимо выделить следующие:
нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;
создание пожарной охраны 
Нажмите для перехода на ПожВики и организация ее деятельности;
разработка и осуществление мер пожарной безопасности;
реализация прав, обязанностей и ответственности 
Нажмите для перехода на ПожВики в области пожарной безопасности;
проведение противопожарной пропаганды Нажмите для перехода на ПожВики и обучение Нажмите для перехода на ПожВики населения мерам пожарной безопасности ;
научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;
информационное обеспечение в области пожарной безопасности;
осуществление федерального государственного пожарного надзора Нажмите для перехода на ПожВики и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;
производство пожарно-технической продукции Нажмите для перехода на ПожВики ;
выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;
лицензирование деятельности в области пожарной безопасности и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности;
тушение пожаров Нажмите для перехода на ПожВики и проведение аварийно-спасательных работ Нажмите для перехода на ПожВики ;
учет пожаров и их последствий;
установление особого противопожарного режима Нажмите для перехода на ПожВики ;
Кроме этого, система обеспечения пожарной безопасности должна быть реализована на каждом объекте защиты.
Объект защиты — продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.
Цель системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты — это предотвращение пожара, обеспечение безопасности Нажмите для перехода на ПожВики людей и защита имущества при пожаре.
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя:
систему предотвращения пожара,
систему противопожарной защиты,
комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.