Что нужно внести напротив исключаемых данных в списке избирателей
Что нужно внести напротив исключаемых данных в списке избирателей
Статья 17. Порядок включения в список избирателей и исключения из списка избирателей граждан Российской Федерации
1. В списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом, за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи. Гражданин Российской Федерации может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.
2. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
3. Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения воинской части, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях. Основанием для включения в список избирателей военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих военную службу по призыву.
4. Основанием для включения в список избирателей гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами территории Российской Федерации или находящегося в длительной заграничной командировке, является его личное письменное заявление, поданное не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, в соответствующую участковую избирательную комиссию, либо устное обращение в день голосования.
(в ред. Федерального закона от 04.06.2018 N 150-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Положения ст. 17 (в ред. ФЗ от 31.07.2020 N 267-ФЗ) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, референдумов, назначенных после 31.07.2020.
(часть 4.1 введена Федеральным законом от 04.06.2018 N 150-ФЗ; в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 267-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
6. Избиратели, которые будут находиться в день голосования в больницах или местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и которые не имели возможности подать заявление о включении в список избирателей по месту своего нахождения в порядке, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, и избиратели, работающие вахтовым методом, не имевшие возможности подать указанное заявление, решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания на основании личного письменного заявления, поданного в участковую избирательную комиссию не позднее 14 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования. Информация об этом передается, в том числе с использованием ГАС «Выборы», в участковую избирательную комиссию того избирательного участка, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства. Участковая избирательная комиссия, получившая данную информацию, в соответствующей строке списка избирателей делает отметку: «Включен в список избирателей на избирательном участке N» с указанием номера избирательного участка и наименования субъекта Российской Федерации.
(часть 6 в ред. Федерального закона от 04.06.2018 N 150-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6.1. Избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке, образованном в месте, где пребывают избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, или на избирательном участке, определенном решением избирательной комиссии субъекта Российской Федерации для проведения голосования таких избирателей, на основании личного письменного заявления, поданного в участковую избирательную комиссию не позднее чем в день голосования.
(часть 6.1 введена Федеральным законом от 04.06.2018 N 150-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 528-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(часть 9 в ред. Федерального закона от 04.06.2018 N 150-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 04.06.2018 N 150-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
13. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Что нужно внести напротив исключаемых данных в списке избирателей
Доклад о работе со списком избирателей
Постановлением ИККК «О форме списка избирателей на выборах депутатов ЗСК» утверждена только одна форма списка избирателей.
На тех территориях, где проходят муниципальные выборы ТИКами должны использоваться отдельные списки избирателей для проведения муниципальных выборов.
Исключение избирателей
На основании поступившего из территориальной комиссии Реестра избирателей, подлежащих исключению из списка избирателей решением участковой комиссии они исключаются из списка избирателей по месту жительства не позднее 18 часов в субботу 9 сентября, до подписания списка избирателей председателем и секретарем участковой комиссии.
Это касается избирателей, подавших заявления о включения в список избирателей по месту нахождения за 45-5 дней до дня голосования в ТИК, МФЦ, портал госуслуг и за 10-5 дней в УИК.
Участковая комиссия исключает избирателя из списка путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных о нем, внесенных в список избирателей (первые четыре графы). При этом напротив данных избирателя делается отметка: «Включен в список избирателей на избирательном участке №____» с указанием номера избирательного участка.
В случае, если избиратель, оформил специальное заявление с маркой в участковой комиссии (за 4-1 день до дня голосования), где он включен в список избирателей участковая комиссия исключает избирателя из списка путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных о нем, внесенных в список избирателей (первые четыре графы). При этом напротив данных избирателя делается отметка: «Исключен из списка избирателей в связи с оформлением специального заявления о включении в список по месту нахождения», а графе «Особые отметки» списка избирателей указывается номер наклеенной на заявление марки.
Число избирателей, включенных в список избирателей на момент его подписания, а также число избирателей, исключенных из списка избирателей в связи с оформлением специального заявления за 4 – 1 день до дня голосования сообщается УИК по телефону не позднее 18 часов 10 минут (9 сентября в субботу), в вышестоящую территориальную комиссию.
Полученные от участковой комиссии данные незамедлительно обобщаются территориальной комиссией, подписываются председателем и секретарем территориальной комиссии. Данные хранятся в территориальной комиссии, а копия этих сведений направляется в избирательную комиссию Краснодарского края с использованием электронной почты ГАС «Выборы» не позднее 19 часов дня, предшествующего дню голосования (9 сентября в субботу).
Включение избирателей
В пятницу 8 сентября территориальные комиссии для каждой участковой комиссии формируют Реестр избирателей, подавших заявления о включении в список избирателей по месту нахождения, который в тот же срок (в пятницу 8 сентября) передается в соответствующую участковую комиссию.
Избиратель, прибывший в день голосования 10 сентября в помещение для голосования и включенный в Реестр избирателей, подавших заявление о включении в список избирателей по месту нахождения, дополнительно включается в список избирателей при предъявлении документа, удостоверяющего личность и отрывного талона заявления, либо без него, если он есть в Реестре.Персональные данные указанных избирателей вносятся в специально выделенные отдельные вкладные листы списка избирателей.
(обращаю внимание, что они включаются в специально выделенные отдельные вкладные листы списка избирателей).
Избиратель, прибывший в день голосования в помещение для голосования в один из избирательных участков из числа избирательных участков, определенных решением избирательной комиссией Краснодарского края и предъявивший специальное заявление, оформленное с маркой, включается в список избирателей данного избирательного участка дополнительно. При этом персональные данные указанных избирателей вносятся в специально выделенные отдельные вкладные листы списка избирателей. Заявление изымается у избирателя, отрывная часть наклеенной на заявление марки наклеивается в список избирателей в графу «Особые отметки».
При этом заявление без наклеенной марки, части марки считается недействительным и подлежит изъятию у избирателя.
Избиратель, включенный в список избирателей по месту нахождения вправе получить бюллетень для голосования только в том избирательном округе, где он обладает активным избирательным правом. На обороте специального заявления может быть проставлен № ОИО, на территории которого расположено место его жительства. В случае отсутствия у избирателя активного избирательного права по одномандатному избирательному округу в графе списка избирателей, где предусмотрена подпись избирателя за полученный бюллетень по одномандатному избирательному округу, напротив данных об избирателе вносится отметка «Не получает».
Избиратель, исключенный из списка избирателей по месту своего жительства в связи с подачей заявления за 45-5 дней, в том числе за 10-5 дней в УИК о включении в список избирателей по месту нахождения на ином избирательном участке, явившийся день голосования в участковую комиссию по месту жительства, может быть снова включенным в список избирателей при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Участковая комиссия в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, в том числе с привлечением вышестоящей территориальной комиссии, устанавливает факт того, что он не проголосовал на избирательном участке по месту нахождения. Сведения об участии избирателя в голосовании передаются между соответствующими комиссиями, в том числе средствами факсимильной связи и телефонограммой. В случае подтверждения указанной информации, что избиратель не проголосовал по месту нахождения, решением участковой комиссии избиратель включается в список избирателей, при этом он теряет право быть включенным в список избирателей по месту нахождения.
Если избиратель, оформивший специальное заявление и исключенный на этом основании из списка избирателей, в день голосования приходит голосовать на свой избирательный участок по месту жительства, то после предъявления документа, удостоверяющего личность, и специального заявления такой избиратель включается в список избирателей дополнительно. Специальное заявление изымается, марка на нем погашается путем перечеркивания обеих частей. Если избиратель не предъявил специальное заявление, с целой маркой, УИК своим решением отказывает ему во включении в список избирателей. Изъятые специальные заявления упаковываются в отдельные пакеты (один из которых для недействительных заявлений).
Отдельные случаи:
Территориальными комиссиями определены избирательные участки для проведения голосования избирателей, не имеющих регистрации по месту жительства в день голосования 10 сентября.
В связи с этим, не позднее субботы 9 сентября, во все участковые комиссии избирательных участков, определенных для проведения голосования указанных избирателей, ТИК должны передать сведения об избирателях, не имеющих регистрации по месту жительства и подавших заявление за 45-5 дней до дня голосования в ТИК, МФЦ и за 10-5 дней в УИК. Данные избиратели не включаются в списки избирателей на определенных ТИК участках для проведения голосования избирателей, не имеющих регистрации по месту жительства.
УИК при возникновении указанных случаев, иных ситуаций (например: без отрывного талона и в Реестре нет), в обязательном порядке незамедлительно информирует свою ТИК для проверки информации через приложение «Мобильный избиратель» на КСА ГАС «Выборы» ТИК.
После окончания времени голосования 20:00 часов 10 сентября 2017 года участковая комиссия включает в состав списка избирателей на соответствующем избирательном участке часть списка избирателей по месту нахождения специально выделенные отдельные вкладные листы списка избирателей, продолжая сквозную нумерацию страниц списка и порядковых номеров напротив данных о каждом избирателе.
Число избирателей, включенных в список избирателей на основании специальных заявлений (определяется по числу наклеенных в список избирателей частей специальных знаков (марки), оглашается при подсчете голосов участковой комиссией до подписания ею протокола об итогах голосования.
Таким образом, на выборах депутатов ЗСК в день голосования УИК будет работать:
На муниципальных выборах:
О включении в списки избирателей учащихся высших учебных заведений и избирателей, находящихся в больницах
По месту своего пребывания в общежитии они лишены этого права.
Либо в порядке, определенном Порядком ЦИК России по месту нахождения.
Прежде всего, необходимо обеспечить информирование студентов о новом порядке их голосования и совместно с руководством ВУЗов с началом учебного года выработать механизмы организации их голосования.
В первом случае по избирательному участку, образованному в месте временного пребывания избирателей (больница) на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем организации, в которой избиратели временно прибывают и их письменных заявлений о включении в список избирателей по месту временного пребывания.
Если избирательный участок не образован в месте временного пребывания избирателей (на территории больницы), то избиратели решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей, на постоянном избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее 14 часов 9 сентября (суббота) (пункт 17 статьи 17 Федерального закона). Порядок передачи информации об избирателях сохраняется тот же — на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем организации, в которой избиратели временно прибывают и их письменных заявлений о включении в список избирателей по месту временного пребывания.
В другом случае, избиратели, находящиеся в больнице, где не образован избирательный участок (то есть расположен на территории общего избирательного участка) могут не позднее чем за 5 дней до дня голосования обратиться в участковую комиссию или ТИК для предоставления ему возможности лично подать заявление по месту своего нахождения в порядке, предусмотренном Порядка ЦИК России. То есть участковая комиссия обеспечивает посещение избирателя, с целью предоставления ему такой возможности подать заявление и избиратель будет включен в список избирателей в день голосования по предъявлении паспорта и отрывного талона заявления. Одновременно участковая комиссия информирует избирателя о возможности подачи заявления о голосовании вне помещения.
Особые отметки в списке избирателей
Исключение избирателей из списка избирателей, а также некоторые специальные ситуации при голосовании сопровождаются внесением отметок в список избирателей. Для этой цели предусмотрена графа «Особые отметки» (при исключении избирателя из списка и в иных случаях, когда избиратель не расписывается за получение бюллетеня, для внесения особых отметок традиционно используются еще и графы, отведенные для подписей).
Нормы, описывающие порядок внесения особых отметок, зачастую противоречивы. Инструкции, издаваемые ЦИК к федеральным выборам (пример), также не отличаются высоким качеством (нередки не только несоответствия закону, но даже и противоречия между текстом инструкции и прилагаемыми к инструкции примерами). Региональные инструкции чаще всего являются калькой с Инструкции ЦИК.
Приводимые здесь варианты записей, как правило, основаны на примерах из Инструкции ЦИК 2011 года.
Содержание
Примеры записей в списке избирателей [ ]
Исключение из списка избирателей в связи с выдачей открепительного удостоверения [ ]
Исключение из списка избирателей по иным причинам [ ]
Иные отметки [ ]
Ошибки при внесении данных в список избирателей [ ]
Хотя объем работы и наличие множества отвлекающих факторов неизбежно приводят к опискам членов комиссий и избирателей в ходе внесения данных в список избирателей, по сложившейся традиции ни в нормативных документах, ни в официальных методических рекомендациях способы исправления таких ситуаций не рассматриваются.
Таким образом, приводимые ниже примеры являются частным мнением авторов статьи.
Нормативная база [ ]
| Регион | Инструкция | Образцы |
|---|---|---|
| Москва, 2014 | нет | Рабочий блокнот (Москва), с. 94 |
| Владимир-2014 | Инструкция от 01.07.2013; Изменения от 11.07.2014 (досрочное голосование) | Образцы в редакции 2014 года, с. 5 |
| Санкт-Петербург, 2014 | «Порядок по составлению, уточнению и использованию списков избирателей» от 08.07.2014 | там же, с 30 |
| Волгоград, 2014 | инструкция | там же, с. 47 |
| Нижний Новгород, 2014 | (недоступна на сайте, есть в кэше Яндекса (15.05.2014) | там же |
| Челябинск, 2014 | Инструкция | там же, с. 47 |
| Иркутск, 2013 | Порядок | там же, с. 41 |
| ЦИК, 2011 | Инструкция | Образцы |
Исключение из списка в связи с выдачей открепительного удостоверения в территориальной комиссии [ ]
Рассматриваемые здесь нормы относятся к любой вышестоящей комиссии (территориальной избирательной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии), в которой в соответствии с законом производится выдача открепительных удостоверений.
При использовании доверенности [ ]
Ни федеральные законы, ни Инструкция ЦИК не указывают на модификацию отметки в списке избирателей, если открепительное удостоверение в ТИК (или иной вышестоящей комиссии) получал не лично избиратель, а его представитель, действовавший на основании доверенности. Однако в приложении 18 к Инструкции ЦИК для этого случая приводится отдельный образец.
Исключение из списка в связи с выдачей открепительного удостоверения в участковой комиссии [ ]
При выдаче избирателю, участнику референдума открепительного удостоверения в участковой комиссии председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса, выдавший избирателю, участнику референдума открепительное удостоверение, в графе «Особые отметки» списка избирателей, участников референдума делает отметку: «Получил открепительное удостоверение №» с указанием номера открепительного удостоверения и расписывается. (п. 10 ст. 62 ФЗГ)
На основании выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений, полученной из территориальной комиссии, либо при выдаче открепительного удостоверения в участковой комиссии участковая комиссия исключает избирателя из списка избирателей путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных о нем, внесенных в список избирателей (первые четыре графы). При этом напротив данных избирателя делается соответствующая отметка с указанием даты ее внесения, фамилии и инициалов члена комиссии, для чего могут использоваться с шестой по восьмую графы списка избирателей. (п. 2.3.12 Инструкции ЦИК)
При использовании доверенности [ ]
Досрочное голосование [ ]
| Документ | Норма о порядке отражения досрочного голосования |
|---|---|
| Досрочное голосование отдельных избирателей | |
| Федеральный закон от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» | Территориальная комиссия (избирательная комиссия муниципального образования, окружная избирательная комиссия) составляет список досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума. Если законом предусмотрено досрочное голосование в помещении участковой комиссии, указанный список не составляется, а все необходимые сведения и отметки вносятся в список избирателей, участников референдума. (п. 5 ст. 65 ФЗГ) |
Непосредственно после получения списка досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума участковой комиссией в списке избирателей, участников референдума напротив фамилий избирателей, участников референдума, проголосовавших досрочно в помещении территориальной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии, делается отметка: «Проголосовал досрочно». Список досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума с приобщенными к нему заявлениями избирателей, участников референдума о досрочном голосовании приобщается к списку избирателей, участников референдума. Если избиратель, участник референдума голосует досрочно в помещении участковой комиссии, отметка: «Проголосовал досрочно» делается в списке избирателей, участников референдума при выдаче бюллетеня. (п. 11 ст. 65 ФЗГ)
После подписания акта о получении избирательных документов по проведению досрочного голосования в помещении ТИК (ИКМО, ОИК) участковая комиссия обязана непосредственно после получения списка досрочно проголосовавших избирателей обеспечить внесение в список избирателей отметок о том, что отдельные избиратели проголосовали досрочно в помещении вышестоящей избирательной комиссии — «Проголосовал досрочно», при этом УИК должна сверить запись в списке избирателей, проголосовавших досрочно, который поступил в участковую избирательную комиссию, с записью в заявлении избирателя. Если избиратель, проголосовавший досрочно, отсутствует в списке избирателей на избирательном участке, его фамилия, имя, отчество и место жительства вносятся в список избирателей под очередным порядковым номером с проставлением отметки «Проголосовал досрочно». (п. 8.2 Методических рекомендаций)