Что нельзя менять в документации об электронном аукционе
Что нельзя менять в документации об электронном аукционе
С 01.01.2022 ст. 65 утрачивает силу (ФЗ от 02.07.2021 N 360-ФЗ).
Статья 65. Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений
Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 65
1. В случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.
2. Документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.
3. Любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
5. Разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.
6. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, не менее чем семь дней.
(в ред. Федеральных законов от 04.06.2014 N 140-ФЗ, от 31.12.2017 N 504-ФЗ, от 01.05.2019 N 71-ФЗ)
Статья 65. Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ статья 65 признана утратившей силу с 1 января 2022 г.
ГАРАНТ:
См. Энциклопедии, позиции высших судов и другие комментарии к статье 65 настоящего Федерального закона
1. В случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.
2. Документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.
Информация об изменениях:
3. Любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.
4. В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
5. Разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.
Информация об изменениях:
Часть 6 изменена с 1 июля 2019 г.- Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 71-ФЗ
6. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, не менее чем семь дней.
Статья 65. Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений
Статья 65. Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений
1. В случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.
2. Документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.
3. Любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.
4. В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
5. Разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.
6. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, не менее чем семь дней.
Как внести изменения или дополнения в документацию на госзакупку
Корректировка документации может понадобиться в связи с обнаруженной заказчиком или организатором неточностью в ней, изменением потребности в данном предмете закупки, в связи с поступившим запросом участника или во исполнение предписания МАРТ по результатам камеральной проверки. Рассмотрим, когда, что и как можно менять в документации о закупке при проведении конкурентных процедур закупок, сведения о которых не содержат госсекреты.
Под документацией на госзакупку в данном материале мы понимаем аукционные, конкурсные документы, документы процедуры запроса ценовых предложений (далее — документы ЗЦП), включая приглашение к участию в процедуре госзакупки, а также проект договора.
Когда можно вносить изменения и что менять запрещено
В зависимости от этапа, на котором находится процедура закупки, законодательством предусмотрен ряд ограничений для изменений (см. таблицу 1).
| Когда | До истечения срока для подготовки и подачи предложения | После истечения срока для подготовки и подачи предложения |
| Что запрещено менять | Запрещено менять следующие условия: — предмет госзакупки; — требования к предмету госзакупки; — требования к составу участников; — увеличивать размер аукционного (конкурсного) обеспечения | Любые условия, кроме объема (количества) предмета закупки в пределах 10% Изменить объем (количество) допускается в следующих случаях, установленных Законом о госзакупках: 1) не состоялась закупка по лоту для субъектов малого и среднего предпринимательства и объем (количество) по данному лоту включается в другой лот при заключении договора с победителем, т.е. по сравнению с изначальным объем (количество) увеличивается; 2) отсутствует необходимый объем финансирования, в связи с чем принято решение об уменьшении объема (количества) предмета закупки. Вывод о том, что такой вариант допустим, следует из п. 3 ст. 35, п. 3 ст. 42, п. 3 ст. 44, п. 3 ст. 48 Закона о госзакупках. По мнению П.В.Жуковского, в документации должно быть предусмотрено условие о том, что заказчик имеет право в вышеуказанных случаях уменьшить либо увеличить объем (количество) предмета госзакупки, но не более чем на 10% |
Иногда изменения необходимы после завершения процедуры закупки, в частности после признания процедуры закупки несостоявшейся или отмены процедуры закупки. Ограничения для изменения условий в этих случаях, рассмотрим в таблице 2.
| Когда | Если процедура закупки признана несостоявшейся и проводится повторная процедура закупки | Если процедура закупки признана несостоявшейся и проводится процедура закупки из одного источника | Если процедура закупки отменена и проводится новая процедура |
| Что менять запрещено | Запрещено менять следующие условия, определенные при проведении процедуры госзакупки, которая признана несостоявшейся: — предмет госзакупки; — требования к предмету госзакупки; — требования к составу участников | Запрещено менять следующие условия, определенные при проведении процедуры госзакупки, которая признана несостоявшейся: — предмет госзакупки; — требования к предмету госзакупки; — требования к участникам; — сроки и условия поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) и их оплаты | Нет ограничений |
Обратите внимание!
По мнению МАРТ, объем (количество) является характеристикой предмета госзакупки. Объем (количество) предмета госзакупки способен оказать влияние на круг участников процедуры госзакупки. В связи с этим изменение объема (количества) как в пределах 10%, так и более 10% после признания процедуры госзакупки несостоявшейся при переходе к повторной процедуре госзакупки недопустимо. Если все же изменить его необходимо, то в этом случае проводится новая процедура госзакупки без сокращения срока для подготовки и подачи предложения.
Как внести изменения
Во-первых, необходимо принять решение о внесении изменений и (или) дополнений в документацию о закупке. Принимает данное решение заказчик. Законодательство не предусматривает требований к оформлению такого решения. На практике это может быть, например, приказ руководителя, докладная записка специалиста организации, который выступает инициатором внесения изменений, с соответствующей резолюцией руководителя.
Дальнейший порядок действий будет зависеть от этапа процедуры закупки, на котором вносятся изменения (таблица 3).
| Когда вносятся изменения | Что нужно сделать |
| До размещения документации на ЭТП (независимо от того, новая процедура или повторная) | 1. Подготовить документацию в новой редакции с учетом необходимых изменений. 2. Утвердить документацию в новой редакции. Утверждает документацию в измененном виде уполномоченное должностное лицо заказчика или организатора, например руководитель организации или его заместитель. 3. Разместить документацию в новой редакции на ЭТП в течение одного рабочего дня, следующего за днем ее утверждения |
| После размещения документации на ЭТП, но до истечения срока для подготовки и подачи предложений | 1. Подготовить изменения и (или) дополнения в приглашение к участию в процедуре госзакупки, конкурсную, аукционную документацию, документы ЗЦП. Это можно сделать по примерной или иной форме, например, путем подготовки документации на закупку в новой редакции. Помимо изменения иных сведений может понадобиться изменить срок для подготовки и подачи предложений (требования к сроку рассмотрены в таблице 4). 2. Утвердить изменения и (или) дополнения документации о закупке либо документацию в новой редакции. Утверждает документы уполномоченное должностное лицо заказчика или организатора, например руководитель организации или его заместитель. См. образец приказа о внесении изменений в документы, предоставляемые для подготовки предложений в целях участия в процедурах госзакупок. 3. Разместить документы на ЭТП не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их утверждения. Для этого необходимо: 1) войти в личный кабинет (персональный раздел) на ЭТП, на которой проводится процедура закупки; 2) перейти в раздел с объявленными закупками; 3) выбрать среди объявленных процедур ту, в документацию которой необходимо внести изменения; 4) скорректировать сведения в приглашении, присоединить изменения и (или) дополнения, при необходимости удалить какие-либо документы; 5) сохранить изменения. Размещение в ГИАС информации об изменениях обеспечивает оператор ЭТП |
| После истечения срока для подготовки и подачи предложений | 1. Решение об уменьшении либо увеличении объема (количества) предмета госзакупки отражается в протоколе комиссии. На наш взгляд, менять саму документацию о закупке не нужно. Как было отмечено выше, заказчик вправе изменить объем (количество) предмета закупки не более чем на 10% в ходе самой процедуры, т.е. до ее завершения, в частности до заключения договора. 2. После выбора участника-победителя заказчик размещает на ЭТП проект договора, в котором указывает необходимый объем (количество) закупки |
Рассмотрим требования к сроку для подготовки и подачи предложений после изменения и (или) дополнения документации, представленные в таблице 4.
| Вид процедуры закупки | Срок для новой процедуры | Если процедура повторная |
| Открытый конкурс | Не менее 10 календарных дней со дня размещения изменений и (или) дополнений на ЭТП и в ГИАС | Не менее 5 рабочих дней со дня размещения изменений и (или) дополнений на ЭТП и в ГИАС |
| Закрытый конкурс | ||
| Электронный аукцион (ориентировочная стоимость закупки > 3000 БВ) | ||
| Электронный аукцион (ориентировочная стоимость закупки не более 3000 БВ) | Не менее 10 календарных дней со дня размещения изменений и (или) дополнений на ЭТП и в ГИАС | Не менее 5 рабочих дней со дня размещения изменений и (или) дополнений на ЭТП и в ГИАС |
| Запрос ценовых предложений | Не менее 3 рабочих дней со дня размещения таких изменений и (или) дополнений на ЭТП и в ГИАС | |
Что грозит за нарушения
За нарушение требований законодательства, регулирующих вопросы внесения изменений и (или) дополнений в документацию о закупке, должностные лица организации могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере до 20 БВ (ч. 3 ст. 12.9 КоАП). При повторном нарушении в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение штраф составит от 20 до 100 БВ (ч. 9 ст. 12.9 КоАП).
Процедура госзакупки, проведенная с нарушением законодательства, может быть признана судом недействительной по иску заинтересованного лица, например, одного из участников. Признание процедуры госзакупки недействительной влечет недействительность договора, заключенного по результатам такой процедуры.
Читайте этот материал в ilex >>*
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex
Что нельзя менять в документации об электронном аукционе
С 01.01.2022 ст. 64 утрачивает силу (ФЗ от 02.07.2021 N 360-ФЗ).
Статья 64. Содержание документации об электронном аукционе
Путеводитель по спорам в сфере закупок. Вопросы применения ст. 64
1. Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:
1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги;
(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
4) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона;
5) дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона;
6) информация о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями);
7) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;
8) размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта;
9) возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями настоящего Федерального закона;
10) информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта;
11) порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе;
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Документация об электронном аукционе не может содержать требования к оформлению и форме заявки на участие в таком аукционе.
3. Документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
(в ред. Федеральных законов от 04.06.2014 N 140-ФЗ, от 29.06.2015 N 210-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. К документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.