Что называют сельским поселением
Воронежский исторический форум
История, Архитектура, Краеведение
Отличия в сельских населенных пунктах
Отличия в сельских населенных пунктах
Сообщение Sergey » 24 фев 2017, 11:31
Деревня, село, сельское поселение, поселок, поселок городского типа, хутор, станица, кишлак, аул
1. ДЕРЕВНЯ
Дере́вня — населённый пункт с несколькими десятками или сотнями домов индивидуальной застройки, преобладающее занятие жителей (обычно это крестьяне) — сельское хозяйство, промыслы. Большими обычно считаются деревни с 30-ю и более дворами.Основным отличием деревни от села в канонической топонимике является отсутствие церкви в деревнях, однако это не является правилом. Например, деревня Логдуз в Вологодской области имеет деревянную церковь.
2. СЕЛО
Село́ — один из видов сельских населённых пунктов в России и Казахстане, к которым также относятся деревни, посёлки, станицы, хутора, аулы, кордоны, железнодорожные станции, полустанки, разъезды и другие. В среднем село вмещает в себя около 1000—2000 жителей.
Как и деревня, располагается такой населённый пункт, как правило, довольно далеко от города. Село до революции 1917 четко отличалось от деревни: в селе обязательно была церковь — село таким образом являлось центром сельского прихода, объединяющего несколько близлежащих деревень. Оно часто было аналогом центральной усадьбы в советских колхозах. Именно в селе чаще всего размещались предприятия по промышленной переработке продуктов крестьянского труда: мельницы, лесопилки, крупорушки, известковые ямы и пр. Сельские жители часто заводили заимки, где трудились бо́льшую часть лета на удалённых от основного поселения пашнях и покосах.
В советский период и в настоящее время официальных отличий села от деревни не существует. В БСЭ указано, что село является центром сельского совета, но это далеко не всегда так.
В современный период не существует статистического учета числа сел в России. Учитываются все сельские населенные пункты, которых по последней переписи населения 2002 г. насчитывается 152290.
Орджоникидзевская (Ингушетия) — самый крупный сельский населённый пункт России и один из крупнейших в мире. Население станицы составляет 65,1 тыс. человек (2002), что соответствует городу средних размеров.
3. СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
Се́льское поселе́ние — один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Сельское поселение входит в состав муниципального района.
Сельское поселение — один из типов муниципальных образований в России, предусмотренных муниципальной реформой.
В состав территории сельского поселения могут входить, как правило, один сельский населенный пункт или поселок с численностью населения более 1000 человек (для территории с высокой плотностью населения — более 3000 человек) и (или) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территории с высокой плотностью населения — менее 3000 человек каждый).
Сельское поселение имеет административный центр — населённый пункт, который определён с учётом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган данного сельского поселения.
Границы сельского поселения, в состав которого входят два и более населенных пункта, как правило, устанавливаются с учетом пешеходной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в его состав. Исключение составляют территории с низкой плотностью населения, а также отдалённые и труднодоступные местности.
Численность сельских поселений может варьировать от нескольких десятков человек до 15—20 тысяч жителей. Пример: Большеколпанское сельское поселение в Гатчинском муниципальном районе Ленинградской области.
Отличия в сельских населенных пунктах
Сообщение Sergey » 24 фев 2017, 11:32
4. ПОСЕЛОК
Посёлок — один из видов населённых пунктов. В отличие от других населённых пунктов, посёлок может быть сельского или городского типа. Соответственно, в статистических подсчётах население посёлков сельского типа включается в сельское население, а посёлков городского типа в городское население.
5. ПОСЕЛОК ГОРОДСКОГО ТИПА
По численности населения занимает промежуточное положение между городом и сельскими населёнными пунктами. До административно-территориальной реформы 1923—1929 годов такие населённые пункты назывались посадами.
6. ХУТОР
Ху́тор — населённый пункт крайне маленького размера; отдельная крестьянская усадьба с обособленным хозяйством.
Включает в себя обычно не больше десятка строений. Часто бывает семейным (например хутор Тарусин, Анапский район, Краснодарский край). Иногда хутором называют отдельно стоящую группу жилых строений, административно относящихся к более крупному населенному пункту.
По мере расширения превращается в деревню, село и т.д, но в названии населённого пункта может оставаться слово «хутор».
В Эстонии хутора назывались мы́зами (от эст.mõis); известен этот термин и в юго-западной части Ленинградской области (бывшая территория Ингерманландии). Правда, в последнем случае мызами в XVII-XVIII вв. назывались не хутора, а обособленные помещичьи усадьбы с принадлежавшими им сельскохозяйственными постройками (швед.håff), служившие основой административно-территориального деления Ингерманландии. Наиболее известные мызы: Саарская мыза (позже Царская мыза, а ныне город Пушкин), Гатчинская мыза, мыза Стрелина, мыза Пелла (ныне город Отрадное), мыза Сиворицы (ныне посёлок Никольское).
В Польше и ряде стран центральной и восточной Европы использовался термин фольварк.
У донских и кубанских казаков в Российской империи хутор — поселение на территории юрта (земельной территории) станицы, не имеющее отдельного административного управления. У некоторых станиц (например ст-ца Елизаветинская) хутора по населению были больше исторически возникшего первым центрального поселения. Разросшиеся хутора нередко выделялись в отдельные станицы, то есть имели отдельный общинный юрт и приписанное казачье население. В восточных казачьих войсках аналогом хутору был станичный посёлок.
Отличия в сельских населенных пунктах
Сообщение Sergey » 24 фев 2017, 11:33
7. СТАНИЦА
Стани́ца — административная казачья сельская единица, состоит из одного или нескольких казачьих поселений (хутора, посёлки).
Округ каждой станицы в Российской империи составлял её станичный юрт, лица войскового сословия, живущие в юрте, станичное общество. На станичном сборе выбиралось станичное правление: станичный атаман, его помощник и казначей. Атаман распределял земли между семьями казаков.
По численности населения станицы часто превышают небольшие города. Например, в станице Орджоникидзевская (Ингушетия) проживает 65,1 тыс. человек (2002), а в станице Каневской (Краснодарский край) — 44,8 тысячи (2005). Эти станицы являются крупнейшими сельскими поселениями России.
Станицы, как населённые пунккты, в настоящее время находятся в следующих субъектах России: Адыгея,
Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкессия, Северная Осетия, Чечня, Краснодарский край, Ставропольский край, Волгоградская область, Ростовская область.
8. КИШЛАК
Кишла́к (первоначально: зимовка от тур.Kış — зима) — название поселка в Средней Азии и Афганистане. Первоначально обозначал зимовку кочевников. Кишлаки окружались глухими глинобитными стенами (дувал, девал). В каждом окруженном каменным забором доме находился подземный колодец (кяриз), поэтому люди с водой достаточно редкое явление в кишлаке. Канализация в кишлаках отсутствовала. Глиняные печи (аналог тандури) топились кизяком. Кривые улочки были грязны, по ним ходили облаченные в чадру женщины, мужчины в чалмах и халатах, навьюченные ишаки. Образ кишлака дополняет дерево чинар. Помимо жилых домов важными элементами кишлака являлся базар, мечеть и кладбище. Основным населением кишлаков были дехкане (крестьяне).
9. АУЛ
Ау́л (авул, авыл, айыл, агыл, аил, аал, йал, ял) (башк. ауыл, каз. ауыл, монг. айл, тат. авыл, тюрк. авул, тув. аал, чуваш. ял) — традиционное поселение сельского типа, стойбище, община у тюркских народов, а также у других народов Средней Азии и Кавказа.
Слово аул имеет тюркское происхождение. Изначально аулом назывался подвижной кочевой стан, состоящий из мобильных юрт. Поскольку в каждый отдельный кочевой стан входили, как правило, представители одного рода, то слово аул также означает кочевая расширенная семья, состоящая из нескольких поколений и включающая, помимо родителей и детей также ближайших родственников.
Аул мог состоять из любого количества юрт. В каждой юрте проживала одна семья (отец+мать+дети). Маленькие аулы состояли из 2 — 3 юрт самых близких родственников, богатые аулы могли состоять из сотен юрт.
Аулы кочевников не являлись постоянной единицей, постоянно меняя своё положение, количество и состав. Они были настолько же подвижны и изменчивы, насколько и сам кочевой образ жизни. Количество юрт в ауле диктовалось внешними условиями. Оно зависело от политической обстановки, экономического состояния, ландшафта, урожая трав для скота, климата, времени года, наличия воды и пр. факторов.
Начиная со времён Великого переселения народов, неоднократно происходило смешение народностей. Происходила, с одной стороны, «кочевнизация» и «тюркизация» народов Кавказа и Восточной Европы, с другой стороны сами кочевники быстро поглощались оседлой культурой и смешивались с местным населением.
В результате этого процесса слово аул распространилось на постоянные поселения Кавказа, где влияние тюрков было особенно сильным.
В горах Кавказа, особенно в Дагестане, аул — укреплённое поселение. Дома в аулах строятся обычно из камня на горном склоне или у отвесной стены для защиты поселения от неожиданного нападения. Дома, как правило, одно-двухэтажные, расположены уступами, чтобы противник не смог добраться до них по дороге. Обычно дома обращены фасадом на юг, чтобы в зимнее время извлекать пользу от солнечного света и иметь защиту от холодных северных ветров. Аулы находились в большей мере около пастбищ и источников воды, но иногда бывало и обратное. В XIX веке, когда Россия вела войны на Кавказе, аулы были весьма труднопреодолимыми оборонительными пунктами и могли быть захвачены, в большинстве случаев, лишь с помощью штурма.
На Северном Кавказе славянское население традиционно называет аулами все населённые пункты сельского типа с нехристианским населением. При этом по ОКАТО аулами числятся сельские населённые пункты с адыгским (черкесским), абазинским и ногайским населением в Адыгее, Краснодарском крае и Карачаево-Черкесии. В других республиках региона, а также Ставропольском крае (ногайские, туркменские) такие населённые пункты официально числятся сёлами, но в быту и публикациях зовутся аулами, что не верно.
У народов Казахстана и Средней Азии, а также Башкирии первоначально этот термин означал подвижное поселение, которое циклично перемещается с мест зимнего выпаса скота (кышлау) на летнюю кочевку (жайляу). Становление аула, как постоянного поселения связано с переходом народов (казахов, киргизов, башкир, туркменов) к оседлому образу жизни в XIX веке и начале XX века. Аул у этих народов представляет собой деревню или село с квартальной или хаотической застройкой домами из сырцового или обожжённого кирпича (реже из дерева), с загонами для скота, хлевами, амбарами, колодцами, иногда с огородами и садами. Чаще всего аулы располагаются вблизи рек или озёр, родников, либо в местах с высоким уровнем залегания грунтовых вод. Фактически аул среднеазиатского типа имеет большое сходство с деревней (или селом) славянских и финно-угорских народов. Ряд населённых пунктов с казахским населением в Омской области России (Нововаршавский район, Русско-Полянский район) числятся многочисленными аулами.
Статья 5. Типы поселений Российской Федерации
Статья 5. Типы поселений Российской Федерации
2. Поселения Российской Федерации подразделяются на городские (города и поселки) и сельские (села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы, стойбища, заимки и иные) поселения.
3. В зависимости от численности населения городские и сельские поселения соответственно подразделяются на:
сверхкрупные города (численность населения свыше 3 миллионов человек);
крупнейшие города (численность населения от 1 миллиона до 3 миллионов человек);
крупные города (численность населения от 250 тысяч до 1 миллиона человек);
большие города (численность населения от 100 тысяч до 250 тысяч человек);
средние города (численность населения от 50 тысяч до 100 тысяч человек);
малые города и поселки (численность населения до 50 тысяч человек);
крупные сельские поселения (численность населения свыше 5 тысяч человек);
большие сельские поселения (численность населения от 1 тысячи до 5 тысяч человек);
средние сельские поселения (численность населения от 200 человек до 1 тысячи человек);
малые сельские поселения (численность населения менее 200 человек).
4. Поселения, имеющие временное значение и непостоянный состав населения и являющиеся объектами служебного назначения в соответствующей отрасли экономики (железнодорожные будки, дома лесников, бакенщиков, полевые станы и тому подобное), а также одиночные дома находятся в ведении муниципальных образований, с которыми указанные поселения связаны в административном, производственном или территориальном отношениях.
5. В зависимости от типа поселения устанавливаются вид и содержание градостроительной документации, порядок ее разработки, согласования и утверждения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
ГАРАНТ:
См. Инструкцию о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации (СНиП 11-04-2003), утвержденную постановлением Госстроя РФ от 29 октября 2002 г. N 150
6. Градостроительные требования к условиям и порядку пользования землями поселений устанавливаются настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
ГАРАНТ:
Об установлении особого регулирования градостроительной деятельности на территории Чеченской Республики см. постановление Правительства РФ от 16 июня 2001 г. N 4
Человек приспособился выживать в самых различных условиях. Первоначально вокруг первых мест оседлости возникал прообраз современной сельской местности. Затем происходило укрупнение и формировались города. Но всегда необходимо помнить о своей колыбели, в роли которой выступает сельская местность. Как обстоят дела сегодня?
Вводная информация
Село – это специфическая исторически сложившаяся социально-территориальная человеческая поселенческая общность, которая образовалась при возникновении земледелия и ремесленничества. Село является одной из первых форм расселения людей, занятых, как правило, сельскохозяйственным трудом. Для такой местности характерны малая концентрация и небольшая численность населения.
Что в себя включает социально-экономическое пространство этой местности?
Только этим данный перечень не ограничивается. Сельская местность обладает еще рядом специфических свойств, но часто их необходимо рассматривать исходя из конкретных условий. Но тем не менее совокупность перечисленных производственно-экономических и социально-культурных условий привела к тому, что была сформирована особенная среда. Село – это не только место, где производится сельскохозяйственная продукция. Оно является еще и сложной социально-экономической структурой, что может функционировать согласно определенным закономерностям, традициям и правилам. Также для него характерны своеобразные условия жизнедеятельности людей.
Какие особенности сельской местности необходимо упомянуть в первую очередь?
К таковым относятся:
Все это оказывает влияние на жизнь сельчан. Именно поэтому она характеризуется значительным влиянием традиций и обычаев. Простые формы общения с персонифицированным характером, автономность быта, своеобразные формы социального контроля поведения личности, значительная роль и возможности местного руководства, существенное воздействие со стороны общественного мнения на принимаемые поведенческие установки – все это является специфическим для села. Быт и производство здесь осуществляются в едином территориальном пространстве и не обладают жесткими временными рамками. От них и зависят особые приоритеты и социальные запросы.
Ситуация в прошлом
В самые древние времена село было основой. Крестьянин должен был уметь абсолютно все – валить лес, строить дом, обрабатывать землю, следить за живностью. Но со временем началась специализация. Сначала появились кузнецы, кожевники и многие другие. Крестьяне смогли сосредоточиться на самом главном – обеспечении себя неспециализированными товарами. Правда, в перспективе такое положение сыграло злую шутку. И до середины двадцатого столетия сельское население в основном рассматривалось как источник малоквалифицированной рабочей силы. Также до недавнего времени было характерным его численное преимущество. Но сейчас городское население превышает сельское в разы. Хотя есть определенная стабилизация.
Современная ситуация
Но почему и как удалось достичь этой самой определенной стабилизации? Во многом это связано с сокращением общей численности населения, а также массовой внутренней миграцией в крупные города. Доля сельского населения в массе своей поддерживается благодаря изменению типа пункта проживания. Например, в 1989 году было 3230 городов. А к 2009-му их число упало до 2394. И выходит, что численность жителей сельской местности регулярно прирастает посредством изменения статуса.
Следует признать, что в настоящее время потенциал сельско-городской миграции практически исчерпан и двигаться в этом направлении практически нет возможности. И такая тенденция вполне закономерна. В мире наблюдается уверенное сокращение количества сельского населения.
Почему оно уменьшается?
Этому есть вполне логичное объяснение. Проживающим в сельской местности все реже приходится рассчитывать на работу в поле для получения основного дохода. Свой взнос делает и тот факт, что весьма быстро растет производительность сельского хозяйства. Это сокращает потребность в рабочей силе. Так, уже распространены ситуации, когда коммерческое производство аграрной продукции является уделом крупных предприятий, а семейные фермы выступают в роли дополнения к доходу от основного занятия (лесопосадки, грузоперевозки, торговля, туризм). Здесь показателен один пример из нулевых годов. Тогда, в их середине (с 2004-го по 2006-й), было больше 16 тысяч объектов, которые работали на этой ниве. Им принадлежало только 3,2 % сельхозугодий. Но несмотря на это, они же обеспечивали 28,8 % товарной продукции и получили 67,9 % всей прибыли.
Какие проблемы сельской местности сейчас актуальны?
Если подытожить все вышесказанное, то можно выделить такие моменты:
Какие упреждающие меры можно принять?
Конечно, по отношению ко всем населенным пунктам их принять будет проблематично. Но вот перспективным поселениям внимание уделить следует. Например:
Если реализовать все эти пункты, то работающие в сельской местности будут в большей мере заинтересованы в том, чтобы оставаться, а не уезжать.
А что с перспективами?
Нельзя сделать так, чтобы сельская местность управлялась из определенного центра – района, области, страны – и при этом всегда учитывались специфические моменты. То, что может хорошо себя зарекомендовать на севере, окажется вредным на юге. Полезные в пригороде решения не принесут эффекта в глубинке. Чтобы развивалась сельская местность, необходимо сделать акцент на трех самых важных направлениях:
Развитие сельской местности (в целом и общем) находится в руках государства. Где-то на местах может быть хорошая самоорганизация, но точечно ситуацию не исправить за одно поколение.
Заключение
Внимание к так называемому крестьянскому вопросу появилось не просто так. Это обусловлено существенным вкладом в культуру, экономику, социальные преобразования. Часто со стороны правительства наблюдается неадекватное отношение к удовлетворению базовых потребностей и улучшению существующих социально-бытовых условий. Произошедшие пару десятилетий назад изменения оказали в целом негативное влияние на сельскую местность. Это относится к вопросам демографии, уровню и качеству жизни, социальному развитию. Поэтому проводимая и реализовываемая политика должна быть реорганизована, чтобы потом не пришлось жалеть. Ведь население сельской местности не раз спасало страну.
Село и поселок — что это такое и отличия
Такие названия как село и поселок известны каждому человеку. Их можно увидеть на картах, услышать в разговоре, прочитать в книгах. Для многих, особенно проживающих в городах, сложно сразу понять основную разницу между названиями. Также не каждый человек сможет дать определение тому, что же является поселком, а какое место следует называть селом.
Определение понятий
Селом называется крупное сельское поселение. Оно является хозяйственным, а также административным центром для находящихся рядом деревень. В селе проживают преимущественно люди, которые занимаются сельским хозяйством и работают в полях, с животными. Численность населения выше, чем в деревнях – до нескольких десятков тысяч человек в крупных селах.
Поселком называется крупный населенный пункт, который может располагаться в непосредственной близости к крупному городу. Может подразделяться на несколько типов: курортный, дачный, городского типа.
Сравнение
Для того чтобы понять разницу между этими двумя типами населенных пунктов, рекомендуется провести сравнение. Особенность состоит в том, что четкого и однозначного определения не существует, в чем именно состоят различия. Основными критериями будут: численность населения, близость к городу, территории, которые занимает поселение. Если сравнивать село и поселок по численности населения, то в первом случае людей может быть больше, чем в поселке. Связано это с тем, что так сложились исторические обстоятельства – крестьяне селились большими группами, чтобы эффективнее работать. Также село является центром для окружающих его деревень – своеобразным центром, где даже может располагаться общая для всех поселений администрация. В селе обязательно будет присутствовать школа, больница или поликлиника, а также церковь, различные магазины и предприятия по оказанию услуг.
В случае с поселком численность населения будет ниже. Такой населенный пункт не является административным центром. Связано это с тем, что в ряде случаев его расположение такого, что рядом может находиться город.
Село и поселок не имеют законодательной формы, определяющий различия между ними. Оба они – населенные пункты. Сравнивать нужно виды занятий, которыми занимаются люди. В селах проживает преимущественно крестьянское население, поэтому для них ближе земледелие. В поселках живут горожане, которые хотят быть ближе к природе, но выбирают иные формы занятий, не всегда связанные с работой на земле. В связи с удаленностью от города село не может быть к нему присоединено, но поселок может стать его частью. Также сравнивать эти два вида населенных пунктов можно по исторической длительности существования. Так о селах было известно еще в древние времена, а поселки стали появляться относительно недавно. Особенностью является тот факт, что селом во времена Древней Руси называлось даже княжеское имение. В современно мире большинство населения предпочитает жить в городах, так как там сосредоточены все блага и развита инфраструктура, те же, кто хочет жить ближе к природе, но не желает утрачивать преимущества городской жизни, выбирают поселки. Это места, где сочетаются различные типы построек, численность населения небольшая и присутствуют экологически чистые места для отдыха.
Для села характерным является и в современном мире размеренный и спокойный темп жизни, люди выполняют свою работу, не спешат. Здесь нет постоянной суеты, а жизнь течет размерено. В поселках же ощущается влияние города, люди подчиняются его стремительному темпу, несмотря на то, что стараются жить рядом с природой.
Выводы
Село и поселок – поселения, где проживают люди. Село является центром, административной единицей для окружающих его деревень. Здесь протекает основная хозяйственная жизнь, работают магазины и развита сфера услуг. Поселок объединяет жителей городов, которые хотят жить ближе к природе. Некоторые приезжают из деревень, чтобы сохранить привычные устои, заниматься работами на земле, но одновременно пользоваться современной инфраструктурой. В большинстве случаев село не может получить статус города, но поселок имеет возможность войти в городской округ.