Что мы понимаем под устойчивостью работы объекта экономики в чс
Устойчивость работы объектов экономики в чрезвычайных ситуациях
5.1. Основы устойчивости функционирования объекта экономики в ЧС
Важнейшими задачами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) являются предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования различных объектов. Предупреждение ЧС (см. п. 3.1) предусматривает мероприятия по предотвращению ЧС и уменьшению их возможных масштабов.
В данной главе рассмотрены вопросы устойчивости функционирования различных объектов и основы оценки физической устойчивости их элементов.
Сущность устойчивости функционирования объекта экономики в ЧС
При рассмотрении вопросов устойчивости объекта различают два понятия: устойчивость ОЭ и устойчивость функционирования ОЭ.
Несмотря на разнородность ОЭ можно выделить общие факторы, которые определяют устойчивость функционирования объектов. К основным из них относятся:
Реализация рассмотренных факторов, обеспечивающих устойчивость функционирования ОЭ, должна осуществляться на этапах проектирования.
Оценка факторов, определяющих устойчивость работы объекта
Оценка устойчивости функционирования объекта осуществляется, как правило, методом прогнозирования. Для этого разрабатываются модели ЧС на основе наиболее вероятных источников природных (землетрясения, наводнения, ураганы и др.), техногенных (промышленные, радиационные, химические аварии и др.) и военных (применение ССП ) ЧС, а затем оценивается воздействие ПФ источников ЧС на элементы объекта. При этом рассматриваются как первичные ПФ (ВУВ, волна сжатия в грунте, волна прорыва, тепловое и ионизирующее излучения, а также др.), так и вторичные (возникшие от пожаров, взрывов и т. п.).
При расчетах анализируются различные величины параметров ПФ с учетом того, что они действуют на всей площади объекта и на все элементы объекта, независимо от их значимости (главный или второстепенный). Однако особенно тщательно оцениваются главные элементы объекта.
Физическая устойчивость элементов объекта определяется по критическому параметру и критическому радиусу.
Исходные данные для проведения оценки устойчивости:
Оценка надежности системы защиты персонала объекта
Тема 3.5 Устойчивость функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях
Под устойчивостью функционирования объекта экономики или другой структуры понимают способность их в чрезвычайных ситуациях противостоять воздействию поражающих факторов с целью поддержания выпуска продукции в запланированном объеме и номенклатуре; предотвращения или ограничения угрозы жизни и здоровью персонала, населения и материального ущерба, а также обеспечения восстановления нарушенного производства в минимально короткие сроки. На устойчивость работы объекта экономики в ЧС влияют внешние и внутренние факторы.
К внешним факторам относятся:
— особенности региона размещения объекта (метеорологические, гидрогеологические, сейсмические, социально-экономические);
— условия размещения объекта: рельеф местности, плотность застройки, насыщенность транспортными коммуникациями, наличие потенциально опасных предприятий.
Внутренние факторы устойчивости:
— надежность защиты персонала;
— способность противостоять поражающим факторам основных производственных фондов (зданий и сооружений), технологического оборудования, систем водо- и энергообеспечения, материально-технического обеспечения и сбыта;
— подготовленность к ведению спасательных и других неотложных работ и работ по восстановлению производства, а также надежность и непрерывность управления.
Оценка устойчивости объекта экономики к воздействию поражающих факторов различных ЧС заключается в:
— выявлении наиболее вероятных ЧС в данном районе;
— анализе и оценке поражающих факторов ЧС;
— определении характеристик объекта экономики и его элементов;
— определении максимальных значений поражающих параметров;
— определении основных мероприятий по повышению устойчивости работы объекта экономики.
При оценке надежности защиты персонала объекта экономики учитывается численность наибольшей рабочей смены, уровень компетентности и дисциплины работников. Оценка устойчивости основных производственных фондов включает тип конструкции зданий и сооружений, этажность зданий, характеристики надежности отдельных элементов зданий и строительных материалов.
Главным критерием устойчивости является предел устойчивости объекта экономики к параметрам поражающих факторов ЧС, а именно:
Устойчивость энергообеспечения и материально-технического обеспечения зависит от устойчивости внешних и внутренних источников энергии, устойчивой работы поставщиков сырья, комплектующих изделий, наличия резервных, дублирующих и альтернативных источников снабжения. Пределом устойчивости работы объекта экономики по источникам энергии и материально-техническому обеспечению является время бесперебойной работы объекта в автономном режиме.
Пределом устойчивости управления объектом экономики в ЧС является время, в течение которого обеспечивается бесперебойное оповещение, связь, охрана.
После определения предела устойчивости функционирования объекта намечаются и выполняются мероприятия по повышению его устойчивости, которые включают:
1) Предотвращение причин возникновения ЧС (отказ от потенциально опасного оборудования; совершенствование или перепрофилирование производства; внедрение новых технологий; разработка декларации безопасности; проверка персонала).
2) Предотвращение ЧС (внедрение блокирующих устройств в системы автоматики).
3) Смягчение последствий ЧС (повышение качественных характеристик оборудования: прочности, огнестойкости, рациональное размещение оборудования; резервирование; дублирование; создание запасов; аварийная остановка производства).
4) Обеспечение защиты от возможных поражающих факторов ЧС расстоянием, ограничением времени действия, использованием экранов, средств индивидуальной и коллективной защиты.
Повышению устойчивости функционирования объекта экономики в чрезвычайных ситуациях способствует:
· проектирование и строительство зданий и сооружений с жестким каркасом;
· применение при строительстве каркасных зданий облегченных конструкций стенового заполнения из хрупких, легкоразрушаемых материалов;
· снижение запасов химически опасных и горючих веществ на этом объекте или их замена безопасными аналогами;
· прокладка линий энерго- и водоснабжения заглубленно в землю.
Контрольные вопросы:
1. Раскройте смысл понятия «устойчивость функционирования объекта экономики в ЧС».
2. Перечислите факторы, влияющие на устойчивость функционирования объекта экономики в ЧС.
3. Назовите и охарактеризуйте основные мероприятия по повышению устойчивости функционирования объекта экономики в ЧС.
Тема 3.6. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций
Целью проведения спасательных и других неотложных работ (СиДНР) является спасение людей и оказание медицинской помощи пораженным, локализация аварий и устранение повреждений, создание условий для проведения восстановительных работ на объекте экономики.
Спасательные работы в зоне ЧС включают разведку маршрутов движения формирований ГО и участков работ; локализацию и тушение пожаров; розыск пораженных и извлечение их из завалов, поврежденных и горящих зданий, загазованных и задымленных помещений; вскрытие разрушенных, поврежденных защитных сооружений и спасение людей; подачу воздуха в поврежденные и заваленные защитные сооружения; оказание первой медицинской помощи пораженным и эвакуацию их в лечебные учреждения; вывод (вывоз) населения из зон ЧС; санитарную обработку людей; дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию территории, техники и одежды.
Другие неотложные работы обычно включают прокладку колонных путей и устройство проездов в завалах и зараженных участках; локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных, технологических сетях; укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом.
СиДНР проводятся непрерывно, днем и ночью, в любую погоду до полного их завершения.
Технические средства для ведения СиДНР:
— машины для вскрытия подвалов, защитных сооружений;
— пневматический инструмент для проделывания отверстий и подачи воздуха;
— оборудование для резки металлов;
— средства обеспечения переправки техники по бездорожью;
— средства обеспечения водой;
— средства поиска людей.
Наряду с использованием техники и машин повышению эффективности СиДНР способствуют: прогнозирование, оценка обстановки, разведка зоны ЧС, выработка алгоритма поведения спасателей, знание особенностей вероятных участков работ.
Технология выполнения СиДНР зависит от характера разрушений зданий и сооружений, коммунально-энергетических сетей и радиационно-химического заражения территории.
1) В первую очередь проводятся работы по устройству проходов и проездов к разрушенным зданиям, защитным сооружениям, где находятся люди.
2) Поиск и спасение людей начинаются сразу после ввода спасательных групп.
3) Вскрытие убежищ, подвалов производится путем вырезки стен, перекрытий, проходов к аварийным выходам.
4) Вынос пораженных людей осуществляется на руках, плащах, брезенте, одеялах, волоком и с помощью носилок.
Одним из важнейших мероприятий по ликвидации последствий ЧС является специальная обработка местности, сооружений и технических средств, которая включает дезактивацию, дегазацию, дезинфекцию, демеркуризацию и т.д.
Демеркуризация – удаление ртути и ее соединений физико-химическими или механическими способами с целью исключения отравления людей и животных.
Большое значение для сохранения жизни и здоровья пострадавших имеет своевременное оказание им первой медицинской помощи.
Временную остановку кровотечения можно осуществить прижатием артериального сосуда выше раны пальцем.
Запрещается при оказании первой помощи в случае перелома вставлять на место обломки костей и вправлять вышедшую наружу кость.
Пострадавшего при сотрясении головного мозга, повреждении позвоночника, травмах груди следует транспортировать на спине.
Последовательность действий по оказанию первой помощи при обмороке:
1) уложить пострадавшего на спину с немного откинутой назад головой;
2) расстегнуть пострадавшему воротник и дать доступ свежего воздуха;
3) придать ногам пострадавшего возвышенное положение;
4) обрызгать лицо пострадавшего холодной водой.
Контрольные вопросы:
1. Назовите цель проведения и содержание спасательных и других неотложных работ.
2. Укажите последовательность и особенности выполнения спасательных работ.
3. Раскройте смысл понятий «дезактивация», «дегазация», «демеркуризация».
Примеры тестовых заданий
1. Первостепенной задачей научной дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» является
б) сохранение жизни и здоровья человека во всех сферах деятельности;
в) сохранение жизни и здоровья человека в производственной сфере и в условиях чрезвычайных ситуаций.
2. Количественной характеристикой опасности является __________________реализации опасности.
3. При обеспечении и управлении безопасностью жизнедеятельности в настоящее время основополагающей является концепция ___________________ риска.
4. Графические схемы, изображающие причинно-следственные связи опасностей и их последствий носят название
6. Принцип защиты расстоянием относят к __________________ принципам обеспечения безопасности.
7. Нормирование параметров безопасности относится к __________________ принципам обеспечения безопасности.
8. Источниками биологических опасностей являются _________________ объекты.
9. Широкое распространение инфекционной болезни животных носит название
10. Носителями социальных опасностей являются
11. Источниками механических опасностей является
а) движущиеся узлы машин и механизмов;
б) действующие химические производства;
в) радиоактивные материалы и излучения различного происхождения.
12. Основным источником загрязнения атмосферы является _______________________ вид транспорта.
13. Для снижения вредного воздействия атмосферных выбросов на человека и биосферу при рассеивании этих выбросов дымовые трубы следует делать более
14. Самой продолжительной фазой протекания чрезвычайных ситуаций, как правило, является фаза
д) ликвидации последствий.
15. Если при химической аварии с выбросом хлора в окружающую среду облако зараженного воздуха застало людей в здании, то им следует _______________________________ здания
а) открыть окна и подняться на верхний этаж;
б) закрыть окна и подняться на верхний этаж;
в) открыть окна и спуститься в подвал;
г) закрыть окна и спуститься в подвал.
16. При аварии на АЭС с разрушением ядерного реактора уровень радиации на зараженной местности снижается … при ядерном взрыве.
в) с такой же скоростью, как и.
17. Для возникновения процесса горения необходимо наличие в одном месте и в одно время
а) топлива, окислителя и источника воспламенения;
б) топлива, окислителя и человека;
в) человека, источника воспламенения и окислителя.
18. Наиболее опасным и значимым фактором поражения при пожаре является
б) высокая температура;
в) дым и ядовитые продукты горения.
19. Комиссию по чрезвычайным ситуациям объекта возглавляет
а) начальник отдела кадров;
б) директор предприятия;
в) главный инженер предприятия.
20. В оценку устойчивости зданий и сооружений в чрезвычайных ситуациях не входит
а) тип конструкции зданий и сооружений;
б) этажность зданий;
в) численность наибольшей рабочей смены;
г) коммуникации внутри зданий и сооружений.
Заключение
Потенциальные опасности, угрожающие жизни и здоровью человека, существовали всегда. Однако в настоящее время экономический и социальный ущерб от них приобрел угрожающие масштабы. Последствия реализации опасностей стали ощутимым моральным и материальным бременем для общества и государства. Проблема безопасности превратилась в важнейшую доминанту деятельности человеческого сообщества. Совокупные людские и материальные потери от опасностей поставили вопрос о выживании человеческой цивилизации в целом.
Рассмотрение проблем безопасности человека в любых условиях жизни и сферах деятельности показывает, что достижение абсолютной, 100%-ой безопасности немыслимо, а максимальный уровень безопасности возможен при оптимальной, грамотной организации безопасной жизнедеятельности. Под организацией БЖД понимается система, которая обеспечивает приемлемый, постоянно повышающийся уровень безопасности. Этот уровень оценивается системой показателей заболеваемости, травматизма, чрезвычайных ситуаций, аварий и других нежелательных событий. Для оценки гибели людей от различных опасностей наиболее объективным показателем является риск.
Идеология БЖД как системы знаний сводится к следующим положениям: любая деятельность потенциально опасна; превентивными мерами уровень опасности может быть снижен до приемлемого значения (приемлемого риска); для ликвидации возможных последствий остаточного риска предусматриваются системы соответствующих мероприятий.
Грамотное образованное общество сможет учесть требования безопасности на всех стадиях жизненного цикла объектов искусственного мира, учесть природные, биологические, экологические, социальные, антропогенные и техногенные опасности и разработать адекватные защитные меры.
Список литературы
1. Безопасность жизнедеятельности: Учебник/ Под ред. С.В.Белова.- 8-е изд..- М.: Высшая школа, 2008.- 616 с.: ил.
2. Занько Н.Г. Безопасность жизнедеятельности: Учебник/ Н.Г.Занько, К.Р.Малаян, О.Н.Русак; Под ред. О.Н.Русака.- 12-е изд., перераб. и доп..- СПб.: Лань, 2008.- 672 с.
3. Масленникова И.С. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие/ И.С.Масленникова, О.Н.Еронько.- 2-е изд., перераб. и доп..- СПб.: СПбГИЭУ, 2009.- 291 с.+ табл.
4. Русак О.Н. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие/ О.Н.Русак, К.Р.Малаян, Н.Г.Занько.- 10-е изд., стер..- СПб.; М.: Лань: Омега-Л, 2006.- 448 с.
5. Безопасность жизнедеятельности: Учебник/ Под ред Л.А.Михайлова.- СПб: Питер, 2007.- 301 с.: ил.
6. Безопасность жизнедеятельности: Учебник/ Э.А.Арустамов, Н.В.Косолапова, Н.А.Прокопенко, Г.В.Гуськов.- 9-е изд., стер..- М.: Академия, 2010.- 176 с.
7. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие/ Под ред. П.Э.Шлендера.- 2-е изд., перераб. и доп..- М.: Вузовский учебник, 2008.- 304 с.+ рис
8. Бондин В.И. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие/ В.И.Бондин, Ю.Г.Семехин, О.Г.Бериев.- М.: Дашков и К, 2009.- 352 с.
9. Микрюков В.Ю. Безопасность жизнедеятельности: Учебник.- М.: Форум, 2008.- 464 с.: ил..
10. Сапронов Ю.Г. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие/ Ю.Г.Сапронов, А.Б.Сыса, В.В.Шахбазян.- 6-е изд., стер..- М.: Академия, 2009.- 320 с.+ рис..
11. Сычев Ю.Н. Безопасность жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях: Учебное пособие.- М.: Финансы и статистика, 2007.- 223 с.
Терминологический словарь
Антициклон – область повышенного давления в атмосфере с максимумом в центре.
Астероиды – это малые планеты, диаметр которых колеблется в пределах 1-1000 км.
Безопасность – состояние деятельности, при котором с определенной вероятностью исключено проявление опасностей.
Безопасность жизнедеятельности – область научных знаний, изучающая опасности и способы защиты от них человека в любых условиях его обитания.
Взрыв (химический) – это мгновенное выделение энергии в результате окислительно-восстановительной реакции.
Вибрация – механические колебания, совершаемые каким-либо телом.
Гомосфера – область пространства-времени, в которой находится человек.
Демеркуризация – удаление ртути и ее соединений физико-химическими или механическими способами с целью исключения отравления людей и животных.
Деятельность – специфическая человеческая форма активного отношения к окружающему миру, содержание которой составляет его целесообразное изменение и преобразование.
Звук – это упругие волны, распространяющиеся в твердой, жидкой или газообразной среде.
Здоровье – естественное состояние организма, характеризующееся его уравновешенностью с окружающей средой и отсутствием каких-либо болезненных изменений.
Ионизирующее излучение – излучение, взаимодействие которого с веществом приводит к образованию в этом веществе ионов разного знака.
Метод – это путь, способ достижения цели, исходящий из знания.
Наводнение – значительное затопление водой местности в результате подъема уровня воды в реке, озере или море, вызываемого различными причинами.
Ноксосфера – область пространства-времени, в которой действует опасность.
Огнестойкость строительной конструкции – ее способность сопротивляться воздействию открытого пламени и высокой температуры в условиях пожара.
Опасность – с одной стороны, свойство источника опасности создавать угрозу негативного (поражающего) воздействия для человека или среды его обитания; с другой стороны, опасность – восприятие человеком угрозы негативного (поражающего) воздействия, исходящей из источника, опирающееся на собственные знания, интуицию, жизненный опыт.
Охрана труда – это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно- гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных и иных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение жизни и здоровья людей.
Половодье – ежегодно повторяющееся в один и тот же сезон относительно длительное увеличение водоносности рек, сопровождающееся повышением уровня воды.
Предельно допустимая концентрация (ПДК) – это такое содержание вредного вещества в окружающей среде, которое при постоянном контакте или при воздействии за определенный промежуток времени практически не влияет на здоровье человека и не вызывает неблагоприятных последствий у его потомства.
Принцип – это идея, мысль, основное положение.
Производственная санитария – раздел охраны труда, изучающий вредные производственные факторы и разрабатывающий методы и средства защиты от них
Риск ущерба – это риск события или риск поражения в стоимостном эквиваленте.
Системный анализ – это совокупность методологических средств, используемых для подготовки и обоснования решений по сложным проблемам, в данном случае, безопасности.
Система – это совокупность взаимосвязанных компонентов, взаимодействующих между собой таким образом, что достигается определенный результат (цель).
Социальные опасности – опасности, получившие широкое распространение в обществе и угрожающие жизни и здоровью людей.
Сточная вода – это вода, в которой загрязнение изменяет первоначальный химический состав воды или ее физические свойства.
Техника безопасности – раздел охраны труда, изучающий опасные производственные факторы и разрабатывающий способы и средства защиты от них.
Ураган – это циклон, у которого давление в центре очень низкое, а ветры достигают большой и разрушительной силы.
Устойчивость функционирования объекта экономики – способность его в чрезвычайной ситуации выпускать продукцию в запланированном объеме и номенклатуре, а в случае аварии восстанавливать производство в минимально короткие сроки.
Циклон – область пониженного давления в атмосфере с минимумом в центре.
Эвакуация – комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон реальной или вероятной ЧС и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных безопасных районах.
Приложение
Извлечение из рабочей программы дисциплины
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
Кафедра современного естествознания и экологии
Что мы понимаем под устойчивостью работы объекта экономики в чс
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Безопасность в чрезвычайных ситуациях
ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
Safety in emergency. Increasing the business continuity of organizations in emergencies. General principles
Дата введения 2021-04-01
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным бюджетным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России» (Федеральный центр науки и высоких технологий) [ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)]
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 071 «Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций»
1 Область применения
1.2 Положения настоящего стандарта предназначены для использования:
— федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, осуществляющими планирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения;
— организациями всех форм собственности, осуществляющими проектирование, строительство и эксплуатацию объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, определяемых таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы:
ГОСТ 22.0.03 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения
ГОСТ 22.0.04 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации. Термины и определения
ГОСТ 22.0.05 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения
ГОСТ 22.1.02 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование. Термины и определения
ГОСТ Р 1.0 Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения
ГОСТ Р 22.0.02 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения
ГОСТ Р 22.0.11 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Предупреждение природных чрезвычайных ситуаций. Термины и определения
ГОСТ P 22.3.05 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения
ГОСТ Р 42.0.02 Гражданская оборона. Термины и определения основных понятий
ГОСТ Р 42.2.01 Гражданская оборона. Оценка состояния потенциально опасных объектов, объектов обороны и безопасности в условиях воздействия поражающих факторов обычных средств поражения. Методы расчета
ГОСТ Р 55059-2012 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Менеджмент риска чрезвычайной ситуации. Термины и определения
ГОСТ Р 55201-2012 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Порядок разработки перечня мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при проектировании объектов капитального строительства
СП 165.1325800.2014 «СНиП 2.01.51-90 Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне»
СП 264.1325800.2016 «СНиП 2.01.53-84 Световая маскировка населенных пунктов и объектов народного хозяйства»
3 Термины, определения и сокращения
3.1.1 объект экономики: Предприятие, организация или учреждение материально-производственного или социально-производственного назначения, имеющее единую систему управления и расположенное на единой территории.
3.1.2 объект жизнеобеспечения населения: Предприятие, организация или учреждение, деятельность которого направлена на решение вопросов первоочередного жизнеобеспечения населения, достаточного для сохранения жизни и поддержания здоровья людей при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях.
3.1.3 уязвимость объекта: Свойство объекта быть подверженным воздействию опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.
3.1.4 устойчивость функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях: Способность объектов экономики и жизнеобеспечения населения противостоять опасностям, возникающим при военных конфликтах, вследствие этих конфликтов или при чрезвычайных ситуациях, с целью поддержания выпуска продукции или оказания услуг в запланированном объеме и номенклатуре; предотвращения или ограничения угрозы жизни и здоровью персонала, населения и материального ущерба, а также с целью восстановления в минимальные сроки утраченных функций объектов.
3.2 В настоящем стандарте применены следующие сокращения:
4 Общие положения
4.1 Планирование, разработка и осуществление мероприятий по обеспечению устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях являются одной из основных задач гражданской обороны.
4.2 Объектами экономики, для которых необходимы планирование, разработка и осуществление мероприятий по обеспечению устойчивости их функционирования при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях, являются:
1) объекты организаций, отнесенных к категории по гражданской обороне в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области гражданской обороны [2];
2) объекты, имеющие мобилизационное задание и/или продолжающие функционировать в военное время;
3) объекты, представляющие высокую потенциальную опасность, в том числе:
— критически важные объекты, устанавливаемые законодательством Российской Федерации;
— потенциально опасные объекты, установленные законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций [3];
— особо опасные и технически сложные объекты, установленные законодательством Российской Федерации в области градостроительной деятельности [1].
4.3 К объектам жизнеобеспечения населения, для которых необходимы планирование, разработка и осуществление мероприятий по обеспечению устойчивости их функционирования при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях, относятся объекты жизнеобеспечения организаций, отнесенных к категории по гражданской обороне в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области гражданской обороны [2], и объекты жизнеобеспечения, имеющие мобилизационное задание и/или продолжающие функционировать в военное время, в том числе:
— предприятия агропромышленного комплекса;
— объекты пищевой и мясо-молочной промышленности, хлебозаводы, холодильники и т.п.;
— предприятия торговли и общественного питания, бытовой инфраструктуры и жилищно-коммунального обслуживания;
— предприятия водо-, электро- и теплоснабжения;
— организации материально-технического и продовольственного снабжения;
— предприятия городского и междугороднего транспорта;
— муниципальные ремонтно-восстановительные службы и др.
4.4 Конкретный перечень объектов экономики и жизнеобеспечения населения, для которых необходимы планирование, разработка и осуществление мероприятий по обеспечению устойчивости их функционирования при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях, утверждается в составе планов гражданской обороны и защиты населения, а также планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
4.5 Основными направлениями обеспечения устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях являются:
— создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;
— рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны (СП 165.1325800.2014);
— обеспечение защиты персонала (рабочих и служащих) объектов от поражающих факторов ССП, вторичных поражающих факторов их применения, а также от ЧС;
— разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;
— разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны в соответствии с требованиями СП 165.1325800.2014;
— планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
— заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;